Словакия просит исключение из общего правила

Евросоюз твердо настроен отказаться от российского газа к концу 2027 года, об этом в начале октября еще раз напомнила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Но у этой твердости нашлось исключение в виде небольшой страны без выхода к морю, которая решила отстаивать свое право покупать российский газ через суд и переговоры одновременно. Вице-спикер словацкого парламента Тибор Гашпар заявил «Известиям», что Братислава намерена добиваться переходного периода для продолжения поставок топлива из России, несмотря на общий курс Брюсселя.

Зима обещает быть голодной для всей Европы

Решение Словакии упираться стоит рассматривать на фоне не самой радужной общей картины. По подсчетам издания Politico, страны ЕС этой зимой столкнутся с рекордным за 15 лет дефицитом газа, спрос может превысить предложение на 7%. Американский аналитический центр IEEFA оценивает недостающий объем в 14 млрд кубометров, этого хватило бы для снабжения 10-12 млн домохозяйств. Проблему признал даже премьер министр Словакии Роберт Фицо, и для страны, у которой нет собственного морского терминала для приема СПГ, подобный дефицит означает не абстрактные неудобства, а вполне конкретный счет за отопление, который придется оплачивать населению.

Контракт до 2034 года против регламента до 2027

Юридическая позиция Братиславы строится на простой логике. Действующий контракт словацкой государственной компании SPP с «Газпромом» рассчитан до 2034 года, а поставки сейчас идут по «Турецкому потоку», поскольку Украина с 1 января 2025 года прекратила транзит через свою территорию. Если Евросоюз настоит на полном запрете к 2027 году, Словакии придется расторгать действующий контракт досрочно, а это грозит немалыми неустойками.

Гашпар подчеркивает, что страна намерена использовать все доступные инструменты защиты. «Мы подали иск в Суд ЕС и намерены использовать все доступные правовые средства для защиты энергетической безопасности Словакии. Одновременно мы будем вести переговоры с Европейской комиссией о возможностях обеспечить достаточный переходный период для продолжения поставок российского газа, если это будет необходимо», — заявил политик. Юридическая претензия Братиславы в том, что запрет на импорт российского газа фактически является санкцией, а санкции по правилам ЕС должны приниматься единогласно. Брюссель же оформил ограничение как меру торговой и энергетической политики, что позволило утвердить его квалифицированным большинством, лишив Словакию и Венгрию права вето.

Венгрия сдалась, Словакия еще думает

Показательно, что похожий иск еще в феврале подавал и Будапешт, но новое венгерское правительство Петера Мадьяра решило пойти другим путем. В сентябре министр экономики и энергетики Иштван Капитань публично подтвердил, что страна откажется от российского газа к октябрю 2027 года ради разморозки финансирования из Брюсселя. Взамен Венгрия заключает контракты с Engie, Shell, а также с Азербайджаном и Катаром, то есть выбрала путь постепенного замещения поставщика вместо затяжной судебной тяжбы.

Ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Михаил Ведерников считает, что у Словакии шансы на компромисс с Брюсселем выше, чем кажется на первый взгляд, особенно учитывая предстоящие в следующем году парламентские выборы, на которых действующей власти важно продемонстрировать избирателям результат переговоров. Запасы на эту зиму страна уже создала благодаря контракту с «Газпромом», об этом сообщала министр экономики Словакии Дениса Сакова, так что сиюминутной угрозы замерзнуть у республики нет, вопрос стоит скорее в среднесрочной перспективе.

Цена альтернативы

Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков напоминает о географическом неудобстве Словакии. Без выхода к морю стране придется закупать сжиженный газ через хорватский терминал по заметно более высокой цене, и подорожание газа на 20-30% способно создать серьезные экономические проблемы для Братиславы. Власти уже тратят немалые деньги на компенсацию роста тарифов для населения, только в этом году на эти цели выделено более 400 млн евро, и это именно та сумма, которая в случае потери российского контракта рискует вырасти еще сильнее.

Братислава ищет страховочный вариант на будущее, в июле правительство объявило о планах заключить с Азербайджаном десятилетний контракт на поставку 1,2 млрд кубометров газа ежегодно. Ведерников также упоминает атомную энергетику как способ снизить зависимость от импорта, недавно в стране ввели в строй новый энергоблок АЭС «Моховце». Но стоит учитывать политическую неустойчивость этих планов, шансы Фицо и его союзников сохранить власть после выборов 2027 года оцениваются невысоко, и в случае прихода оппозиции Братислава вполне может развернуться в сторону Брюсселя, как это уже сделал Будапешт.

Общая картина отказа

В целом по Евросоюзу доля российского топлива в газовом импорте с 2022 года сократилась до 12%. Трубопроводные поставки упали до исторического минимума в 18 млрд кубометров, поскольку работает только «Турецкий поток», тогда как «Северные потоки», «Ямал Европа» и украинский транзит давно остановлены. При этом европейские компании активно наращивали закупки российского СПГ, стараясь заполнить хранилища до вступления в силу официальных ограничений, что выглядит довольно иронично на фоне громких заявлений об энергетической независимости.

Страны союза фактически разделились на два лагеря. В начале 2025 года десять государств, включая страны Балтии, Данию, Польшу, Ирландию, Румынию, Финляндию, Швецию и Чехию, направили в Брюссель совместное обращение с требованием максимально быстро запретить любой импорт российского топлива. Позиция Праги с тех пор несколько смягчилась после возвращения к власти Андрея Бабиша. На другом полюсе находятся страны Южной и Западной Европы, которые продолжают закупки, среди лидеров здесь Франция, Бельгия, Нидерланды и Испания, а Греция и вовсе активно перевозит российское топливо в третьи страны, отстояв это право от санкционных ограничений.

Отдельно стоит упомянуть Германию, в прошлом крупнейшего европейского покупателя российского газа. Официально Берлин поддерживает полный запрет, но, как ранее сообщали «Известия» со ссылкой на дипломатический источник, немецкая сторона фактически готова возобновить импорт через уцелевшую нитку «Северного потока 2», если конфликт на Украине завершится. Получается ситуация, когда публичная позиция и реальный интерес расходятся довольно заметно.

Таким образом, случай Словакии показывает, что общая европейская линия на отказ от российского газа далеко не так монолитна, как это преподносится в официальных заявлениях Брюсселя. Братислава располагает действующим долгосрочным контрактом, невыгодной географией без выхода к морю и близкими выборами, а значит готова судиться и торговаться до последнего, в отличие от уже сдавшегося Будапешта. России в этой истории выгодна любая задержка полного запрета, поскольку каждый год продолжения поставок это сохраненная выручка и напоминание европейским партнерам о цене политических решений, но строить долгосрочные планы на подобных спорах было бы неосмотрительно, учитывая, что позиция самой Словакии может измениться вместе со сменой правительства уже через пару лет.