Мировоззренческие отличия Free Software и Open Source очень велики и проявляются особенно ярко, когда речь идет о социальном. Потому стоит быть аккуратнее в терминах: в школы в 2008 внедрялось СПО, а не просто программы с открытым кодом.

почему у нас оно называется свободное — это ПО с открытым кодом! причем тут слово свободное? свободнокопируемое или что имеется в виду?

В документе конкретизировано понятие «свободное программное обеспечение». При этом отмечается, что объем понятия «открытое ПО» («ПО с открытым исходным кодом») и «свободное программное обеспечение» находятся в отношении подчинения: объем понятия «свободное ПО» полностью входит в объем понятия «ПО с открытым исходным кодом». То есть любая «свободная программа» является программой с открытым исходным кодом, но далеко не каждая программа с открытым исходным кодом является «свободной».

При этом открытость исходного кода программы, а также предоставляемое на основании лицензии право ее модификации является необходимым, но далеко не достаточным условием свободного использования программ. Особенно в тех случаях, когда оно используется для разработки программных решений для нужд госорганов с возможностью их последующего увеличения и развития без привязки к разработчикам базовых программ, положенных в основу этих решений.

Методические рекомендации, разработанные в Минкомсвязи, определяют три приоритета, учитываемые при принятии решений о выборе программных средств. В частности, приоритет «свободного» программного обеспечения перед проприетарным; готовых программных решений на базе СПО перед заказными разработками и приоритет российских поставщиков ПО, работ и услуг по его разработке и внедрению перед иностранными компаниями.

План перехода органов государственной власти и бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения рассчитан до 2015 г.

В краткосрочной перспективе предполагается формирование пакета базового СПО для решения типовых задач деятельности ОГВ и его внедрение в пилотных организациях. По итогам работ планируется проведение аудита информационных систем органов госвласти для оценки возможности перехода на СПО и необходимых для этого ресурсов.

1. Плана перехода органов государственной власти и бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения
2. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и приобретению программного обеспечения для использования в органах государственной власти и бюджетных учреждениях
3. Пояснительная записка к проекту приказа
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении Методических рекомендации по разработке и приобретению программного обеспечения для использования в органах государственной власти и бюджетных учреждениях»
4. Пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства Российской Федерации
«Об утверждении Плана перехода органов государственной власти и бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения»