Полный запрет виз для россиян маловероятен из-за позиции Франции и Италии

Несколько дней назад европейские политики заговорили о том, что россиянам вообще не место на европейских пляжах, улицах и на фото возле исторических памятников. Одиннадцать стран Шенгенской зоны призвали Еврокомиссию максимально ужесточить выдачу туристических виз гражданам России. Среди них наши ближайшие западные соседи: Польша, страны Балтии, Финляндия, а также примкнувшие к ним Швеция, Дания, Чехия и др. Против выступают традиционные туристические Франция с Италией и Испания.

Поводом стало то, что в 2025 году россияне получили почти 478 тысяч туристических шенгенских виз — больше, чем годом ранее. И это если учесть продолжающееся внешнеполитическое и военное противостояние нашей страны с ЕС.

Заявления звучали жестко

Министр миграции Швеции Йохан Форсселл назвал «безумием» ситуацию, что россияне все так же отдыхают на европейских курортах, пока продолжается конфликт на Украине. Однако уже спустя несколько дней стало понятно: до общеевропейского запрета еще очень далеко.

Европейские СМИ обращают внимание на главное препятствие. Наиболее популярные у российских туристов страны не спешат закрывать перед нами двери. Более того, именно они сегодня выдают основную часть туристических виз россиянам. По данным европейских дипломатов, согласованная позиция этих государств может не позволить выработать единогласное решение.

Обсуждается и компромиссный вариант. Вместо прямого запрета именно для россиян, Еврокомиссия может изменить Визовый кодекс так, чтобы государства получили право самостоятельно отказывать в туристических визах гражданам стран, которые, по мнению ЕС, создают угрозу безопасности или нарушают международное право. Формально такая норма не будет упоминать Россию, но именно она рассматривается как основной адресат данной инициативы.

При этом в европейской прессе звучит и другая точка зрения. Многие политики предупреждают, что коллективный запрет может оказаться глобальной политической ошибкой. По их мнению, поездки в Европу позволяют обычным россиянам видеть жизнь за пределами закрытого российского информационного пространства. Ранее против широких визовых ограничений выступали и представители российской оппозиции, называя подобные меры недопустимым коллективным наказанием.

Впервые в истории?

Если представить, что ЕС все же полностью прекратит выдачу туристических виз всем гражданам России исключительно по признаку гражданства, это действительно станет беспрецедентным решением для современной Европы.

Даже в годы холодной войны Советский Союз не сталкивался с общеевропейским запретом на туристические визы как таковым. В разные периоды существовали жесткие ограничения на выезд со стороны самого СССР, визовые сложности и политические барьеры со стороны отдельных государств, но единого решения практически всей Европы не принимать туристов из Советского Союза не существовало.

Правозащитница Мария Архипова обращает внимание, что подобная мера неизбежно вызовет вопросы с точки зрения европейского права.

«Визовый кодекс ЕС действительно позволяет отказать человеку во въезде, если он представляет угрозу общественному порядку или безопасности. Но речь идет об индивидуальной оценке конкретного заявителя, а не об автоматическом запрете для миллионов граждан только по признаку их национальной принадлежности», — отмечает эксперт.

По словам Архиповой, коллективные ограничения могут вступить в противоречие с принципами равенства, пропорциональности и недискриминации, закрепленными в европейском праве. Кроме того, туристические визы используются не только для отдыха, но и для посещения родственников, участия в культурных, образовательных и научных мероприятиях, решения имущественных вопросов.

Если же Евросоюз все-таки пойдет на столь радикальный шаг, почти неизбежно последуют судебные споры как в судах отдельных стран, так и в европейских судебных инстанциях, считает юрист.

Пока же, несмотря на громкие заявления, официального общеевропейского решения о полном запрете туристических виз для россиян нет, а европейская дискуссия показывает, что внутри ЕС по этому вопросу сохраняются серьезные разногласия.

Что пишут европейские СМИ

Если обобщить Reuters, Euronews и другие европейские издания, то их тон сейчас такой: полный запрет маловероятен; вероятность новых ограничений — весьма высокая; главным спором становится не проблема «запретить или нет», а насколько далеко можно зайти в этом вопросе, не нарушив основные принципы действующего европейского права.