Невзлётная полоса. В России осталось меньше аэропортов и аэродромов, чем в штате Аляска.

отметили
18
человек
в архиве

источник: sovsekretno.ru

 

В 1991 году в России действовало 1450 аэропортов и аэродромов, сейчас осталось 228. Меньше, чем в американском штате Аляска – там их 282

Для начала несколько цифр. Россия занимает первое место в мире по площади государственной территории – 17 миллионов кв. километров. Казалось бы, для транспортного обслуживания такой громадной страны нужна авиация, альтернативы нет, но… В 1991 году аэропортовая и аэродромная сеть России насчитывала 1450 объектов. Как получилось, что за прошедшие годы закрыто 1222 аэропорта, никто вам вразумительного ответа не даст. А вот в США на гражданскую авиацию работает 19 тысяч аэродромов и аэропортов. У нас же оставшиеся 228 аэродромов и аэропортов уступают числу зарегистрированных только в одном американском штате Аляска – там их 282.

Беспокоит то, что процесс закрытия авиагаваней в стране, особенно на Крайнем Севере, продолжается. А значит, продолжается скукоживание объёма внутренних воздушных перевозок в стране, это ведёт к разрыву транспортных связей Сибири, Крайнего Севера и Дальнего Востока. Нехитрый подсчёт показывает, что примерно 20 миллионов жителей, а это почти седьмая часть населения страны, лишены возможности нормального перемещения по стране. Можно ли реанимировать то, что у нас ещё было четверть века назад?

КАРАЮЩАЯ РУКА РЫНКА…

Бесспорная лётная истина: одна миля дороги не ведёт никуда, одна миля взлётно-посадочной полосы ведёт куда угодно.

В огромной России следование этой практике помогло бы выстроить успешную государственную политику в сфере гражданской авиации. Ясно ведь, что создавать воздушные трассы в Сибири, на Крайнем Севере и Дальнем Востоке куда дешевле, чем строить там дороги. В советское время прирастанию сибирского могущества, о чём мечтал Ломоносов, способствовала ежегодно растущая разветвлённая местная сеть аэродромов и аэропортов. Было понимание того, что без неё эффективное хозяйственное использование отдалённых регионов России невозможно. Поддерживалась постоянная регулярная транспортная связь жителей различных регионов Сибири и Крайнего Севера с центром.

Закату советского наследия аэропортов и аэродромов способствовали многие причины. В 1990-е годы в экономической политике по отношению к наземной части воздушного транспорта государство сделало ставку на «невидимую руку рынка». Вера в то, что всё само собой образуется, привела к свёртыванию роли государства в регулировании экономики аэропортов. Подобную иллюзию уже давно похоронили даже в самых развитых рыночных государствах. Павшие же жертвой рискованного эксперимента российские аэропорты, руководимые к тому же не имеющими рыночного опыта руководителями, оказавшись экономически несостоятельными, быстро приказали долго жить.

Сегодня, по сути, российским авиаперевозчикам внутри страны летать особо некуда. Объёмы авиаперевозок значительно уступают западным авиакомпаниям. Результат? В прошлом году в Европе и США авиакомпании перевезли по 850 миллионов пассажиров, а их российские коллеги – 88,5 миллиона. Но и эта цифра хранит лукавый подтекст: на деле всего около 60 миллионов, если брать в расчёт, что некоторые пассажиры летают по два-три раза в году. Можно вспомнить, что единый союзный «Аэрофлот» в 1990 году перевёз 140 миллионов пассажиров. Но об этом российским авиаперевозчикам приходится разве что мечтать. Вот к чему привела ущербная экономическая политика государства в области воздушных перевозок.

В одобренной правительством стратегии Российской Федерации на период до 2030 года поставлена задача создания единого транспортного пространства, в котором предлагаются высококачественные конкурентоспособные услуги по перевозке пассажиров. Однако решение этой задачи в сфере воздушного транспорта вызывает огромные сомнения. «Опустынивание» аэродромной и аэропортовой сети в течение 26 лет привело к катастрофическому нарушению баланса интересов общества и государства в области авиаперевозок. Так, в прошлом году они всего лишь достигли уровня 1991 года (88,5 миллиона пассажиров). В немалой степени экономическому угасанию наземной аэродромной сети способствует отсутствие эффективной системы законов и правил, регулирующих деятельность аэропортов и аэродромов. Без неё экономика авиагаваней попросту разрушается, а авиационный бизнес пребывает в режиме выживания.

МИНТРАНС ИЩЕТ «ИЗЮМИНКУ»

Сразу после принятия Воздушного кодекса в 1997 году стало понятно, что об аэропортах и аэродромах там, мягко говоря, сказано крайне скудно. Тогда в авиационных кругах и возникла идея, что исправить положение может только закон, регулирующий их деятельность. Видные и авторитетные специалисты, засучив рукава, предложили аж восемь вариантов проекта закона, но их, похоже, наверху даже толком не прочли. Во всяком случае все проекты правительством браковались и отвергались. А ведь на местах давно остро не хватает адекватных правил, отражающих правовые интересы и потребности авиационного бизнеса в сфере управления, эксплуатации и предоставления аэропортами услуг авиаперевозчикам и пассажирам, целостной системы регулирования их деятельности. Судя по всему, государство не очень-то торопится погасить растущую год от года огромную государственную задолженность в этой области. А значит, аэропортам и далее остаётся жить в режиме саморегулирования, то есть по «понятиям».

Вспоминается, как вопрос о необходимости принятия закона об аэропортах рассматривался в начале 2017 года в Минтрансе РФ. Никто не спорил о его необходимости, но снова в который раз было решено отложить рассмотрение проекта, предложенного Ассоциацией «Аэропорт» гражданской авиации. И это при том, что, если следовать положению о госорганах, разработка такого рода закона относится как раз к компетенции Минтранса. Получается, что Ассоциация как общественная организация взялась выполнить законодательную работу за государственный орган. Видя, как безучастно и равнодушно относится к этому регулятор, Ассоциация просто не могла остаться в стороне. При этом в проекте закона были учтены мнения авторитетных в отрасли практиков, отражён большой управленческий и эксплуатационный опыт членов Ассоциации «Аэропорт» ГА.

Увы, представитель Минтранса в проекте закона об аэропортах не нашёл «изюминки», очевидно, путая закон с женщиной, лишённой очарования. Пришлось напомнить, что задача закона не очаровывать, а эффективно регулировать на рынке воздушного транспорта предоставление высококачественных конкурентоспособных аэропортовых и аэродромных услуг, как это задумано в транспортной стратегии до 2030 года.

Самоустранение Минтранса свидетельствует о невыполнении обязанностей, возложенных на него государством. Похоже, от такого регулятора бесполезно ожидать создания единого транспортного пространства в сфере гражданской авиации в соответствии с национальными интересами и потребностями страны и её граждан. Но тогда возникает ещё один вопрос – о служебном соответствии регулятора, чиновники которого ищут «изюминку» в законодательных проектах. Стоит ли удивляться тому, что авиационная общественность всё настойчивее настаивает на смене управления государственным штурвалом гражданской авиации.

ПОТЕРЯННЫЕ МИЛЛИОНЫ

Итак, появлению закона об аэропортах мешает бюрократическая рутина.

Последствия этого бездействия Минтранса глобальны. Из года в год наносится ущерб имуществу аэропортов и аэродромов, производственные активы обесцениваются. Из-за упущенной выгоды в перевозках гражданская авиация страны ежегодно теряет доходы в размере 360 миллионов рублей, а казна недополучает налогов на сумму 24 миллиона. И главное – обрублены межрегиональные связи. Жители Сибири, Крайнего Севера и Дальнего Востока ежегодно не получают услуг воздушной перевозки в своих регионах.

В последние годы стало модно устранять пробелы дополнениями и изменениями в Воздушном кодексе. Как показывает практика, такие поправки носят узко фрагментарный характер и не способны решить системные проблемы регулирования деятельности аэродромов и аэропортов. Более того, печальный 26-летний опыт заката аэропортовой и аэродромной сети России, продолжающийся по сей день, свидетельствует, что эта «штопка» не спасает от стагнации и застоя.

Экономическая среда рынка аэродромных и аэропортовых услуг чрезвычайно сложна и специфична. Закон должен оказывать правовую поддержку малому и среднему бизнесу и содействовать инвестициям, двери для которых в действующем законодательстве закрыты. Особое значение для экономического регулирования имеют вопросы статуса федерального, регионального и местного имущества аэродромов и аэропортов, кто вправе владеть и распоряжаться им по закону. Сейчас и этот вопрос внятно и ясно в действующем законодательстве не решён. Умалчивается и о неавиационной коммерческой деятельности, а это мощное экономическое подспорье для экономики аэропортов. Будь в законодательстве соответствующие опоры, аэропорты могли бы значительно повысить экономическую эффективность. Ни слова нигде не говорится о приватизации аэропортов, условиях концессии и других способах привлечения частного бизнеса в большие, средние и малые аэропорты. Важно не скрывать эти проблемы, а широко и предметно их обсуждать. Ассоциация «Аэропорт» ГА открыта для этого. Такой закон должен наконец встать на защиту национальных интересов страны и её граждан, быть камертоном настройки законов и правил об аэропортах и аэродромах и основой системы законодательства, регулирующей наземную часть российского воздушного транспорта.

Виктор Горбачёв, генеральный директор Ассоциации «Аэропорт» гражданской авиации

Виталий Бордунов, профессор, член Экспертного совета Росавиации, эксперт Международной организации гражданской авиации (ИКАО)

«ВСЕ НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ТОНУТ В НЕКОМПЕТЕНТНОЙ, БЕЗОТВЕТСТВЕННОЙ И ЧВАНЛИВОЙ СИСТЕМЕ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ»

Олег Смирнов

 

источник: sovsekretno.ru

 

оздушный транспорт страны – в системном кризисе, авиакомпании в предынфарктном финансовом состоянии едва сводят концы с концами, и если оставлять всё как есть, перед ними замаячит реальная перспектива исчезновения, как это случилось с авиаперевозчиками «Эр Юнион», «Трансаэро», «ВИМ-Авиа». Вот и приходится президенту снова и снова работать за министров.

Сегодня главный вопрос – сохранение целостности страны. Для этого необходимо повышение уровня жизни в отдалённых и особенно труднодоступных регионах, что должно стать важнейшей заботой федеральных и региональных властей.

И ведущую роль здесь должна сыграть региональная авиация. Её возрождение – это безальтернативный, наиболее быстрый и в конечном счёте наименее затратный путь обеспечения жизнедеятельности населения в регионах, что соответствует геополитическим задачам обеспечения целостности России. Необходимо воссоздать местные воздушные пути сообщения, ранее работавшие весьма успешно. Начать восстановление и строительство новых аэропортов, возродить национальное самолётостроение, систему промышленности комплектующих для летательных аппаратов, аэропортов. Наладить рыночное распоряжение воздушным пространством страны, упорядочить подготовку лётного и инженерно-технического персонала.

Необходимо коренным образом изменить структуру органов государственного регулирования гражданской авиации, сложившуюся в результате непродуманной административной реформы. В последние десятилетия она постоянно демонстрирует непрофессионализм и неэффективность. Совсем не случайным в этом смысле смотрится дисциплинарное взыскание министру транспорта, объявленное президентом впервые в истории постсоветской России. Кстати, Максим Соколов, сменивший на этом посту бывшего военного железнодорожника полковника Валерия Левитина, – бывший преподаватель истории экономических учений Санкт-Петербургского госуниверситета, бывший сотрудник питерской же администрации (возглавлял Комитет по инвестициям и стратегическим проектам правительства), бывший директор Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства РФ…

Выдумывать ничего не надо. Просто необходимо действовать по примеру остального авиационного мира, строго следующего рекомендациям международной организации ИКАО, членом которой является и Россия. Стандартами ИКАО прописано каждому государству иметь свои «авиационные власти» в лице государственного органа со всеми полномочиями и ответственностью. Сегодня Россия, к сожалению, единственная страна в мире, реально не имеющая такого органа. А его надо создать в составе правительства, на базе Росавиации, Департамента госполитики в области гражданской авиации Минтранса, управления Ространснадзора. В СССР такой орган был. Министерство гражданской авиации десятилетия демонстрировало свою эффективность, профессионализм, ответственность, быструю реакцию на освоение новой техники, на недостатки в безопасности полётов.

Необходимо создать Госавианадзор России (по аналогу с Госавианадзором СССР и NTSBI США) для обеспечения независимого полноценного государственного надзора за должным уровнем безопасности полётов в гражданской и экспериментальной авиации, а также коммерческих полётов силовых ведомств (мрачный пример – катастрофа Ту-154 Минобороны в Сочи).

 

источник: sovsekretno.ru

 

Необходимо обеспечить обязательную сертификацию производства и ремонта авиационной техники, независимое расследование авиакатастроф и выработку для всех виновных в ней ведомств предложений по недопущению в будущем подобного. Такую же чёткую, профессиональную и эффективную схему госрегулирования, контроля и ответственности необходимо ввести и для авиационной промышленности.

Эти предложения постоянно генерируют все авиапредприятия и общественные профессиональные организации: МАРАП (Международная ассоциация руководителей авиационных предприятий), АЭВТ (Ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта), Ассоциация «Аэропорт» ГА, общественные советы Росавиации и Ространснадзора, «Опыт», «Авиаветеран», лётные и инженерно-технические профсоюзы, то есть все основные игроки авиационного рынка. Увы, все наши многочисленные предложения тонут в некомпетентной, безответственной и чванливой системе государственного регулирования гражданской авиации.

Олег Смирнов, президент фонда «Партнёр гражданской авиации», экс-замминистра гражданской авиации СССР, заслуженный пилот СССР (Из недавнего выступления в Торгово-промышленной палате РФ.)

«ОКОЛО 70% ТЕРРИТОРИЙ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА НЕ ОБЛАДАЕТ ДОСТАТОЧНОЙ АВИАЦИОННОЙ ДОСТУПНОСТЬЮ»

В 2013 году на развитие аэропортового хозяйства Дальнего Востока было выделено 106,1 миллиарда рублей.

«Из них более 64 миллиардов пропали в силу того, что были плохо подготовлены проекты, несвоевременно проведена государственная экспертиза, а часто просто госэкспертиза не приняла эти проекты. В результате деньги просто перераспределились, аэропорты не были построены или не были реконструированы. …Из 470 аэропортов и посадочных полос, которые существовали на Дальнем Востоке в 1991 году, по сути, осталась одна шестая часть. На данный момент у жителей региона нет возможности доехать до больницы, до роддома. Около 70% территорий не обладает достаточной авиационной доступностью».

(Из выступления вице-премьера – полпреда президента на Дальнем Востоке Юрия Трутнева на заседании правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона.)

«НАСЕЛЕНИЕ СИБИРСКОГО И ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ ВЫНУЖДЕНО ДОБИРАТЬСЯ В СОСЕДНИЕ РЕГИОНЫ ЧЕРЕЗ МОСКВУ»

«…Сокращение региональных и местных перевозок оказывает негативное воздействие на функционирование системы аэропортов в субъектах Российской Федерации. Многие из них находятся в критическом состоянии. Дезорганизация авиатранспортной структуры и другие отрицательные тенденции в сфере перевозок регионального и местного значения привели к нарушению авиатранспортного сообщения между административными центрами субъектов Российской Федерации. В настоящее время зачастую население Сибирского и Дальневосточного федеральных округов вынуждено добираться в соседние регионы через Москву, что вызывает удорожание поездок и дополнительную нагрузку на Московский авиационной узел».

(Из текста информации Контрольного управления Президента РФ о результатах проверки исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №596 в части развития авиационной промышленности для нужд гражданской авиации. Декабрь 2012 года.)

ВЫСОКИЕ РУКОВОДИТЕЛИ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ СПЕЦИАЛИСТАМИ

«Трагедия авиации и не только заключается в том, что в большинстве своём наши высокие руководители не являются специалистами в той области, которой руководят. Это касается всех отраслей промышленности. Самое обидное, что и в нашей среде –учёных находятся люди, которые вроде бы должны помогать власти принимать правильные решения, а они сами путаются».

Генрих Новожилов, дважды Герой Социалистического Труда, выдающийся авиаконструктор

Добавил PIC767 PIC767 2 Января 2018
проблема (20)
Комментарии участников:
precedent
0
precedent, 2 Января 2018 , url

Не знаешь ты ни хрена. Будет у тебя время узнать.  Да и правила ресурса не знаешь. Необучаемо ты. Оффтопиком. 

fakenews
+3
fakenews, 2 Января 2018 , url

в 2012 году — 17,656 млн; в 2013 году — 20,9 млн; в 2014 году — 23,6 млн[64]; в 2015 году — 26,1 млн; в 2016 году — 28,9 млн.

 перевозки аэрофлота. если, персонально тебе, бичу, «дорого» летать (по россии лол с такими расстояними) это не значит что все такие же.

а ведь не трудно было бы проверять циферки прежде чем брякать очередной свой тупизм.

v8
+1
v8, 2 Января 2018 , url


Пожалуйста, не переходите на личности! Если вас оскорбили, не отвечайте оскорблениями, обратитесь к модератор модератор'у.

precedent
0
precedent, 2 Января 2018 , url

Хватит уже злоупотреблять с жалобами к модератору. «Личность- аноним.  Сколько раз объяснять: ведите себя прилично. Не надо под  личиной «критики» хамить.  Да еще по- дурацки.  Отзыв соответствует истинной личине и не является оскорблением, тем более. Нежные мои, невоспитанные друзья. 

v8
-1
v8, 2 Января 2018 , url

admin admin ваш бич недомодератор прецедент несоблюдает правила систематически.

Отзыв соответствует истинной личине и не является оскорблением

Юлька с н2
0
Юлька с н2 [БАН], 2 Января 2018 , url

Личные оскорбления есть. Жалоба обоснованна. 

precedent
0
precedent, 2 Января 2018 , url

Уж тебе точно помалкивать стоит. 282 УК РФ просто  уже кричит.   Впрочем, всему своё время. 

precedent
+1
precedent, 2 Января 2018 , url

news2.ru/story/537294/comment2102374/

Лживое существо, лови тогда здесь.  

precedent
+1
precedent, 2 Января 2018 , url

Ты со своими дружками лясы точи на здоровье. Оффтопиком, в личке, в постах по теме. Мне твои кривляния совершенно неинтересны. 

precedent
-1
precedent, 2 Января 2018 , url

Здесь есть идиоты, которые даже на новогодние праздники устроили  на ресурсе типичный «хохлосрач».  

С дичью от Невзорова, с этим материалом, который, как я доказал ссылками, не новость.  А обычный пропагандистский мусор и плагиат.  Даже ссылки на публикацию нет. 

А этот жалобщик вот как относится к людям 

news2.ru/story/537299/

кем считать участников, которым «неинтересно»?  Моральными уродами? Или просто балбесами?  

Меня удивляет, как вы столько гадости впитываете и носите. Самим от себя не гадко? 

Юлька с н2
-1
Юлька с н2 [БАН], 2 Января 2018 , url

Я понимаю твое недовольство и желание расправиться с политическими оппонентами. Но тебе модераторские полномочия даны для наведения порядка на ресурсе, а не для решения своих проблем и банов политически неугодных.

Новость с Невзоровым мной добавлена. Если это дичь — ставь [н], критикуй в каментах. Но не свою модерскую лопату включай. Ее тебе не для того дали.

precedent
+6
precedent, 2 Января 2018 , url

Вам все мозги давно отшибли пропагандой. Любимая фишка коммунистов и неоконов:  цифры с потолка, с интерпретацией доказывания ими правильной  «идеи». 

На самом деле,  это — не новость 

Раз Количество аэропортов в России сократилось более чем в 4 раза с 1990 года — Главные новости — ТАСС

Два (отсюда автор материала с совсекретно спионерил часть «своего» материала) 

С карты России исчезла 1000 построенных в советское время аэродромов — Российская газета

А теперь смотрим сюда.  По поводу кто виноват и что делать 

www.aviaru.net/imgupl/ed1_pril1.doc

Читаем 

Оценка состояния государственного управления федеральным имуществом аэропортов (аэродромов) гражданской
Приложение № 1

к Концепции управления

федеральным имуществом

аэропортов (аэродромов)

гражданской авиации







Некоторые особенности государственного управления федеральным имуществом аэропортов (аэродромов)

гражданской авиации в 1991-2004 годах



Основной целью государственного управления федеральным имуществом аэропортов (аэродромов) в 1991-2004 годах являлась реструктуризация инфраструктурной составляющей гражданской авиации и адаптация ее к условиям рыночной экономики.

Достижение данной цели осуществлялось в два этапа:

1991-1998 годы – приватизация предприятий гражданской авиации;

1999-2004 годы – реализация первоочередных мер по установлению эффективного гражданского оборота имущества аэропортов (аэродромов) гражданской авиации.

По состоянию на конец 1991 – начало 1992 годов в гражданской авиации имелось 163 предприятия, в состав имущественных комплексов которых входили 1302 действующих аэродрома.

Началу приватизации предприятий гражданской авиации предшествовало законодательное определение их как имущества, относящегося исключительно к федеральной собственности, не подлежащего передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В ходе приватизации предприятий гражданской авиации предполагалось решить, в том числе задачи по привлечению частных инвестиций в аэропорты (аэродромы), а также по формированию соответствующих институциональных инвесторов.

Порядок приватизации предприятий гражданской авиации был определен законодательными актами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, актами Минтранса России и Госкомимущества России.

Он предусматривал, в том числе:

приватизацию предприятий гражданской авиации с одновременным их разделением на независимые хозяйствующие субъекты – авиационные компании и аэропорты;

запрет на приватизацию предприятий и объектов гражданской авиации двойного назначения, в том числе аэродромов;

передачу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами) аэродромов предприятий гражданской авиации, преобразованных в открытые акционерные общества, данным акционерным обществам в пользование по договорам аренды.

В 1992 – 1995 годах было приватизировано (акционировано) более 50 предприятий гражданской авиации – балансодержателей аэропортов (аэродромов). При этом количество действующих аэродромов сократилось до 876.

К 1998 году количество акционированных предприятий гражданской авиации – балансодержателей аэропортов (аэродромов) достигло 80. Количество действующих аэродромов сократилось до 639.

В итоге, по состоянию на конец 1998 – начало 1999 годов действующие аэродромы гражданской авиации находились на балансе 83 федеральных государственных унитарных предприятий, а также в пользовании не менее 80 операторов – акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, или их правопреемников по результатам процедур банкротства.

При этом значительная часть операторов использовала аэродромы безвозмездно, без юридического оформления договоров аренды с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

В тех случаях, когда договоры были заключены, их условия, как правило, предусматривали низкие ставки арендных платежей.

Кроме того, договоры не содержали ясных и однозначных обязательств арендаторов по поддержанию в эксплуатационном состоянии и улучшению арендуемого имущества.

В результате находящиеся в федеральной собственности аэродромы гражданской авиации в большинстве своем эксплуатировались операторами с максимальной экономической выгодой для себя – соответствующие доходы направлялись преимущественно на цели обновления собственных основных фондов, заработную плату, решение управленческих и социальных задач.

Отмеченная практика вовлечения в гражданский оборот аэродромов приватизированных предприятий гражданской авиации не в полной мере учитывала интересы государства.

Другой характерной особенностью процесса приватизации аэропортовой инфраструктуры гражданской авиации являлось то, что к 1998 году не сформировался институт эффективных собственников приватизированных предприятий – балансодержателей аэропортов, заинтересованных в долгосрочных капитальных вложениях в имущество приватизированных аэропортов, а также в не подлежащее приватизации федеральное имущество соответствующих аэродромов.

В большинстве своем частные акционеры приватизированных предприятий гражданской авиации – балансодержателей аэропортов, были представлены инсайдерами – менеджерами либо крупными акционерами, ориентированными преимущественно на перепродажу пакетов акций ввиду значительной недооценки приватизированных предприятий на момент их приватизации.

Рассматриваемый этап государственного управления федеральным имуществом аэропортов (аэродромов) гражданской авиации характеризуется и тем, что к середине 90-х годов не менее 30 % действующих аэропортов (аэродромов) эксплуатировалось преимущественно для целей и задач регионального характера.

В результате начала формироваться тенденция участия субъектов Российской Федерации в управлении аэропортами (аэродромами) гражданской авиации как административного, так и инвестиционного характера.

Так, по состоянию на конец 1998 – начало 1999 годов отмечалось активное участие в управлении аэропортами (аэродромами) гражданской авиации Республики Саха (Якутия), Республики Башкортостан, Республики Татарстан, Республики Бурятия, Республики Коми, Красноярского края, Хабаровского края, Корякского автономного округа, Амурской, Волгоградской, Курской, Новосибирской, Омской, Сахалинской, Тюменской областей.

Основным содержанием государственного управления федеральным имуществом аэропортов (аэродромов) гражданской авиации в 1999 – 2004 годах являлось:

проведение пообъектной инвентаризации имущества аэропортов (аэродромов) и сделок с ним, а также организация учета данного имущества в реестре федеральной собственности;

начало процесса оформления права собственности Российской Федерации на имущество аэропортов (аэродромов) и соответствующие земельные участки;

обоснование и начало практической реализации модели государственного управления имуществом аэродромов приватизированных аэропортов.

Приоритетность указанных направлений государственного управления федеральным имуществом аэропортов (аэродромов) гражданской авиации была обусловлена требованиями нормативных правовых актов в сфере государственного управления федеральным имуществом, принятых в 1997 – 1999 годах.

Характеризуя итоги государственного управления федеральным имуществом аэропортов (аэродромов) гражданской авиации в 1999 – 2004 годах, следует отметить два принципиальных аспекта.

Оформление права собственности Российской Федерации на имущество аэропортов (аэродромов) и соответствующие земельные участки было осуществлено в отношении не более чем 10 % действующих аэропортов (аэродромов).

Разработанная модель государственного управления имуществом аэродромов приватизированных аэропортов предназначалась для решения двух основных задач:

определение балансодержателя и закрепление за ним на праве хозяйственного ведения исключительно не подлежащего приватизации федерального имущества тех аэродромов, которые входят в состав приватизированных аэропортов;

обеспечение передачи балансодержателем имущества аэродромов, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, операторам по договорам аренды.

Реализация данной модели не дала ожидаемых результатов вследствие ряда существенных недостатков и недоработок, допущенных на этапе ее обоснования.

Во-первых, для вновь созданного балансодержателя – федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (ФГУП «АГА (А)») не были определены источники финансирования расходов, связанных с выполнением следующих мероприятий:

оформление права хозяйственного ведения на имущество аэродромов, подлежащих передаче на баланс предприятию, а также соответствующих прав на земельные участки, на которых расположены данные аэродромы;

проведение в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценки стоимости имущества, которое должно передаваться предприятием по договорам аренды операторам.

Собственными источниками финансирования указанных расходов ФГУП «АГА (А)» не обладал.

Основным видом финансово-хозяйственной деятельности предприятия являлась сдача в аренду закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения не подлежащего приватизации федерального имущества аэродромов приватизированных аэропортов.

Вместе с тем права на это имущество не были надлежащим образом оформлены, а в соответствии с требованиями федеральных законов о федеральном бюджете на 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 и 2004 годы все денежные доходы от сдачи в аренду федеральными государственными унитарными предприятиями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, должны были перечисляться в федеральный бюджет.

Во-вторых, в ходе обоснования модели не было учтено, что нахождение на балансе ФГУП «АГА (А)» исключительно не подлежащего приватизации федерального имущества аэродромов ограничивает его возможности осуществлять привлечение заемных средств.

В-третьих, модель не определяла механизмы финансирования работ по улучшению не подлежащего приватизации федерального имущества аэродромов, которое должно быть передано на баланс ФГУП «АГА (А)».

В-четвертых, предусмотренная моделью обязательность конкурсных процедур передачи аэродромов в аренду не могла быть вполне реализована в практике государственного управления федеральным имуществом аэродромов, входящих в состав приватизированных аэропортов.

Для участия в конкурсе на заключение договора аренды аэродрома, входящего в состав приватизированного аэропорта, потенциальные арендаторы должны были иметь сертификат, предоставляющий им право ведения деятельности по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов.

Вместе с тем утвержденные приказом ФСВТ России от 24.04.2000 № 98 Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов» определили, что указанный сертификат выдается юридическому лицу, в том числе в случае нахождения у него в пользовании на законном основании производственных зданий и сооружений, необходимых для организации аэродромного обслуживания в соответствующем аэропорту.

Данное сертификационное требование исключает возможность наличия установленного сертификата у нескольких юридических лиц.

Кроме того, в рассматриваемый период государственного управления федеральным имуществом аэропортов (аэродромов) гражданской авиации отсутствовали потенциальные конкуренты – операторы, обладавшие достаточным и устоявшимся опытом организации наземного обслуживания авиационных перевозок на уровне мировых стандартов, а также реализации инвестиционных проектов по развитию аэропортовой инфраструктуры.

В-пятых, в ходе обоснования модели государственного управления имуществом аэродромов не были проработаны вопросы совершенствования порядка установления, утверждения и взимания аэропортовых сборов.

В-шестых, в модели не была учтена сформировавшаяся тенденция участия субъектов Российской Федерации в управлении федеральным имуществом аэропортов (аэродромов), в том числе инвестиционного характера.

Результаты анализа соответствующей информации, представленной 40 субъектами Российской Федерации, свидетельствуют, что на конец рассматриваемого этапа государственного управления федеральным имуществом аэропортов (аэродромов) гражданской авиации наибольшие капитальные вложения в данное имущество были осуществлены следующими субъектами Российской Федерации: Республикой Татарстан, Республикой Башкортостан, Республикой Мордовия, Ханты-Мансийским автономным округом, Тюменской, Кировской, Челябинской, Ярославской, Свердловской областями.

В-седьмых, модель была разработана без всестороннего учета мирового опыта управления аэропортами (аэродромами).

Оценивая в целом практику государственного управления федеральным имуществом аэропортов (аэродромов) гражданской авиации в 1999-2004 годах, следует отметить, что ее теоретическая и практическая компоненты имели недостаточное отраслевое содержание.

Основной её направленностью было решение вопросов, связанных с вовлечением в гражданский оборот федерального имущества аэропортов (аэродромов).

Формирование экономических и правовых предпосылок для развития аэропортов (аэродромов) не рассматривалось в качестве приоритетной задачи.





______________________

 Хорошо видно? Те, кто устроил криминальную революцию в 90 -х, под которыми такие же остолопы, как ты с газогидратом,  кричали «долой». 

А потом что?  Распад государства, связей,  экономики.  Потом чеченская война и дефолт. Дефолт, понятно? В 1998 году. 

Потом Вторая Чеченская война.   Аэродром  не существует без инфраструктуры. Инфраструктуру если не поддерживать, то быстро приходит запустение и разруха. Особенно, на Севере  Гайдар приехал на Север и сказал: «вы нам не нужны»  

За 10 лет до нулевых разрушена была инфраструктура вокруг большей части аэродромов. К слову, и далеко не все использовались до этого.  

Ну и отсутствие правовой базы, мешанина в фондах и собственниках. 

Вот с 2001 года начали СЕРТИФИКАЦИЮ.  Поэтому, сравнение совершенно некорректно.   И по отношению к Аляске тоже.   С одной стороны берутся абстрактные цифры с грунтовыми и прочими взлетными полосами, а с другой — СЕРТИФИЦИРОВАННЫЕ аэродромы. 

На сегодняшний день идёт процесс реконструкции десятков аэродромов. В твоём Ростове первый аэропорт построен. После распада СССР. 

Следом, в Ростовской области, вероятно будут восстанавливать в Волгодонске 

А «аэродромов» у нас меньше не стало. А вот столько сертифицированных не было.  Нарушен принцип сопоставимости при сравнении.  

Этот http://www.rostov.aif.ru/society/details/na_konservacii_kak_volgodonsk_ostalsya_bez_krylev_i_kogda_oni_vyrastut

KaperDonjon
+2
KaperDonjon, 2 Января 2018 , url

Тебя кто-только чем-только по чему-только не бил, и с тобой все ок.

manson
0
manson, 2 Января 2018 , url

Пока на сайте не будет кнопки «фейк», буду ставить «спам»

Имя_Фамилия
+22
Имя_Фамилия, 2 Января 2018 , url

Просто оставлю  это сдесь «карта  аэропортов и аэродромов РФ». А  то в статье как то странно посчитали  РФ крупные аэропорты  а на  Аляске все  полосы аэродромов. 



precedent
+7
precedent, 2 Января 2018 , url

Наверное, Вы правы, надо парировать даже такой бред. Тем паче, мы понимаем, на что он заточен. 

X86
+7
X86, 2 Января 2018 , url

А на Украине сколько? 34? Понятно, что на Аляске никакого другого транспорта нет, там все на авиации держится.

precedent
+5
precedent, 2 Января 2018 , url

Это — не новость, а плагиат скомпилированный для балбесов. 

Не хотел тратить время, но чтобы людей не обманывали, опубликую. 

Имя_Фамилия
+11
Имя_Фамилия, 2 Января 2018 , url

тащемто аргумент  «а на Украине» в молоко.  Тогда  можно спросить " а  в Гондурасе".

В статье  произведена традиционная для  ущемленцев манипуляция с  цифрами:

1. Чуйка  у меня что на 1991 год посчитаны объекты включая и  союзные.

2. Я выше ссылочку оставил, таких  объектов " как на Аляске" там  числиться на Россию Казахстан и РБ более 4000, а  не 282 как у автора. 

3. Нужно  отметить  что сравнение  экономики  США и  России  в корне  не приемлемо:

— Россия  пережила Perestroyka на фоне которой экономика  стагнировала и  были  утерены достижения Советского Союза.  США  на этом  заработали!

— В США  население  просто  в 2 раза больше российского, они  просто более крупная страна и  все.  Нужно с   Польшей сравнивать  или  Южной Кореей. Не думаю  что это  будет  в  пользу РФ — но объективнее по базовым цирам. 

— Объективно доходы американцев  выше россиян они  более платежеспосбны для авиаперелетов. 

— С  другой стороны часть  ВВП (ППС) американцев сформировано за счет  растущего  госдолга — у  РФ годолг один из минимальных в мире. 

4. Еще можно упомянуть  что в США по сути стагнирует  система  пассажирских  авиаперевозок ( хотя  протяженность  дорого самая крупная в мире)  а в РФ  железнодорожным  транспортом  стабильно пользуються пасажиры 

В общем  это  просто  наброс  на вентилятор перед выборами.  Хотя в нем  зашита  проблема, например развития малой комерческой  авиации. 

fakenews
+2
fakenews, 2 Января 2018 , url

да это вообще смешно сравнивать альяску с несколькими миллионами населения и россию. они там каждую гравийку для кукурузников учитывают чтоли?

Stopor
+11
Stopor, 2 Января 2018 , url

Статья на тему тёплого с мягким. Мешанина понятий и логических подмен. 

Flinky
+1
Flinky, 2 Января 2018 , url

И как это влияет на окончательное решение еврейского вопроса?



Войдите или станьте участником, чтобы комментировать