Загадочная группа, объединяющая Азию, США и Европу, раскрывает свои секреты в преддверии 50-летия 

 19 ноября Трёхсторонняя комиссия впервые за три года провела очную встречу в Токио. Члены комиссии обсудили Китай, Индию и новый мировой порядок. (Фото Кена Кобаяси) 

КЕН МОРИЯСУ и МАРИКО КОДАКИ, штатные авторы Nikkei, и СИГЭСАБУРО ОКУМУРА, главный редактор Nikkei Asia, 23 ноября 2022 г. 

ТОКИО. В субботу утром некоторые из самых известных политиков Азии, руководители корпораций и учёные собрались в конференц-зале отеля, расположенного в нескольких шагах от офиса премьер-министра Японии. 

На каждом месте за столом лежал большой конверт с подробной биографией примерно 50 участников и белая папка с надписью «Трёхсторонняя комиссия». 

Те, кто пришёл впервые, были в восторге. Один японский профессор сказал на одной из дискуссионных панелей, что «по-настоящему ценит» приглашение, потому что «Трёхсторонняя комиссия была для меня большой загадкой». 

«На некоторых сайтах говорится, что все значимые события в мире были предопределены Трёхсторонней комиссией», — сказал он под смех завсегдатаев. «Мы не знаем, кто в ней состоит и что они говорят», — добавил он. 

Однако ситуация может измениться. 

Встреча в Токио в этом году — первая с начала пандемии — стала моментом беспрецедентной гласности для этой скрытной организации, которая в следующем году отметит свое 50-летие. Созданная в разгар холодной войны для управления «трёхсторонним» партнёрством в области безопасности между США, Японией и Европой, эта организация и её влияние, которое она якобы оказывает, стали предметом многочисленных спекуляций. 

 
В докладе Трёхсторонней комиссии 1975 года под названием «Кризис демократии» Сэмюэл Хантингтон высказал спорное мнение о том, что «избыток демократии» ослабляет правительство. (Фото Кена Кобаяси) 

По признанию инсайдеров, одной из привлекательных черт этого мероприятия на протяжении последних пятидесяти лет было то, что на него приглашали только избранных, не говоря уже о высоком статусе участников. В Азиатско-Тихоокеанскую группу входят молодой японский политик, которого прочат на пост премьер-министра, несколько бывших чиновников Министерства финансов, которым было поручено следить за курсом иены, — их называют «валютной мафией», — а также родственник японской императорской семьи. 

Но образ исключительности и власти — это ещё и недостаток. Комиссия стала камнем преткновения для критиков, которые считают её чем-то вроде Звёздной палаты неизбираемых и неподотчётных элит. С ростом популизма политики стали продвигать теории о тайных заговорах и теневом правительстве. Будучи президентом, Дональд Трамп часто выступал с резкой критикой «неизбираемых агентов глубинного государства», как он выразился в одной из своих обличительных речей в 2018 году. 

Однако в субботу заседания комиссии были открыты для трёх репортеров из Nikkei Asia. Им разрешили присутствовать на заседаниях Азиатско-Тихоокеанской группы комиссии 19 и 20 ноября при условии, что они не будут называть имена участников обсуждения. Впервые за 50 лет работы комиссии представителям прессы разрешили присутствовать на всех заседаниях Азиатско-Тихоокеанской группы. 

Однако усилия Азиатско-Тихоокеанской группы по раскрытию информации о дискуссиях не обязательно направлены на то, чтобы развеять сомнения критиков. Вместо этого прессе было предложено обратить внимание на разногласия, которые могут возникнуть между Азией и другими регионами организации. 

«Мы считаем, что политика США в отношении Азии, особенно Китая, была недальновидной и непреклонной». Мы хотим, чтобы жители США узнали о различных точках зрения в Азии», — сказал Масахиса Икеда, член исполнительного комитета Трёхсторонней комиссии. Икеда назначен следующим директором Азиатско-Тихоокеанской группы и должен вступить в должность весной следующего года. 

Коллективный разум 

Каждый новый кандидат в члены Комиссии тщательно проверяется, прежде чем его принимают. Как правило, члены Комиссии, занимающие посты в правительствах своих стран — что, как ни странно, происходит довольно часто, — отказываются от членства в Трёхсторонней комиссии, находясь на государственной службе. Среди них — госсекретарь США Энтони Блинкен, советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан, премьер-министр Дании Метте Фредериксен и министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар. 

Эта «вращающаяся дверь» между комиссией и высшими правительственными чинами всегда была благодатной почвой для конспирологических теорий. Первый директор комиссии в 1973 году, Збигнев Бжезинский, позже стал советником по национальной безопасности при президенте США Джимми Картере. Само существование комиссии, похоже, основано на вопросе о том, стоит ли оставлять управление в руках народа. С 1975 года комиссия напрямую занимается этим вопросом: функционирует ли демократия? Или кто-то должен направлять его? 

В том году трое учёных — Мишель Крозье, Сэмюэл Хантингтон и Джоджи Ватануки — написали для Трёхсторонней комиссии доклад под названием «Кризис демократии». В нём Хантингтон писал, что некоторые проблемы управления в США связаны с «избытком демократии». 

«Во многих ситуациях требования компетентности, старшинства, опыта и особых талантов могут превалировать над требованиями демократии как способа формирования власти», — писал он, приводя в пример университет, где назначение преподавателей зависит от одобрения студентов. Такая школа «может быть более демократичной, но вряд ли она будет лучше», — утверждал он. 

Точно так же «армии, в которых решения офицеров подвергались вето со стороны коллективного разума их подчиненных, почти всегда терпели поражение на поле боя», — добавил он. 

Социальный критик Ноам Хомский неоднократно критиковал Трёхстороннюю комиссию за недемократичность. Но идея о том, что эксперты, обладающие опытом и знаниями, могут направить общество по пути прогресса, по-прежнему жива в комиссии. 

В Азиатско-Тихоокеанском регионе появилось новое мнение: без должного контроля соперничество между США и Китаем может привести мир к опасной конфронтации. 

Становимся умнее 

В субботу дух демократии ярко проявился в речи посла США в Японии Рама Эмануэля, а также в последовавшей за ней критике. «Демократия против автократии: 2022 год станет переломным моментом в истории успеха демократии», — сказал Эмануэль, имея в виду промежуточные выборы в США, президентские выборы во Франции и выборы в Израиле, где во всех случаях результаты выборов были признаны. 

«Идите и убедите детей в Тегеране, что лучшие дни автократии ещё впереди. Идите и убедите детей, бежавших из Гонконга, что лучшие дни автократии ещё впереди», — сказал он. Несмотря на то, что демократия несовершенна и хаотична, «институты демократического процесса, политическая стабильность Соединенных Штатов, НАТО и европейских стран сохраняются», — сказал посол. 

 
Такеши Ниинами, председатель Азиатско-Тихоокеанской группы Трёхсторонней комиссии, второй справа, выступает на встрече 19 ноября рядом с Рамом Эмануэлем, послом США в Японии, вторым слева. (Фото Кена Кобаяси) 

Эмануэль намекнул, что времена, когда можно было доверять Пекину, прошли. Он напомнил участникам, что председатель КНР Си Цзиньпин однажды посмотрел в глаза президенту США Бараку Обаме и пообещал, что никогда не будет милитаризировать острова в Южно-Китайском море, но именно это и сделал. 

«В какой-то момент нужно либо валять дурака, либо становиться умнее», — сказал Эмануэль. 

Ответив на несколько вопросов участников, посланник ушёл. Однако во время последовавшего за этим перерыва на кофе некоторые участники выразили несогласие. 

«Что говорит посол?» — спросил бывший японский чиновник на условиях анонимности. «Мы должны взаимодействовать с Китаем. Если мы заставим страны выбирать сторону, страны Юго-Восточной Азии выберут Китай. Главное — не заставлять их выбирать», — сказал он. 

В Вашингтоне концепция вовлечения Китая — надежда на то, что если Китай будет приглашён в международные организации, такие как Всемирная торговая организация, то он станет больше походить на западные страны, — потерпела крах. Попытки сделать это при администрации Обамы теперь считаются провальными. 

Администрация президента США Джо Байдена придерживается совершенно иного подхода. В своей первой Стратегии национальной безопасности, опубликованной в октябре, администрация Байдена отметила, что Китай — «единственный конкурент, у которого есть как намерение изменить международный порядок, так и растущая экономическая, дипломатическая, военная и технологическая мощь для этого». 

США недавно объявили о новых масштабных ограничениях, препятствующих Китаю в получении передовых вычислительных чипов и оборудования для их производства. 

 
Впервые с момента вступления в должность президента США Джо Байден лично встретился с председателем КНР Си Цзиньпином на полях саммита «Большой двадцатки» на Бали, Индонезия, 14 ноября. © Reuters 

Однако идея привлечения Китая не утратила своей актуальности для Трёхсторонней комиссии, особенно для Азиатско-Тихоокеанской группы, в которую входят представители Японии, Южной Кореи, Индии, Сингапура, Филиппин и Вьетнама. 

«Я очень смущен и разочарован тем, что Китай не принял участия в этой встрече», — сказал бывший японский финансовый чиновник, потребовав от секретариата объяснить, почему так произошло. В секретариате пояснили, что причиной отсутствия представителей Китая могли стать COVID-19 и недавно прошедший национальный съезд Коммунистической партии Китая. В состав комиссии входят девять китайских членов, и все они получили приглашения, сообщили Nikkei в секретариате. 

Ветеран организации из Филиппин согласился с этим, заявив, что нет смысла говорить об Азии без участия крупнейшей страны региона. 

Он выразил обеспокоенность тем, что мир разделился на два лагеря. «Когда дерутся два слона, муравьи оказываются под ногами. И мы это чувствуем. Когда два слона дерутся насмерть, мы все погибнем. И возникает вопрос: ради чего?» 

Слишком много демократии 

Если токийская встреча что-то и продемонстрировала, так это то, что азиатские элиты обеспокоены тем, что мир движется в неверном направлении, что подпитывается усиливающейся конкуренцией между США и Китаем и грядущим разрывом связей. И проблема, по мнению многих участников, в Америке. Предостережение Хантингтона против «избытка демократии» до сих пор находит отклик в умах многих членов Трёхсторонней комиссии. Но на этот раз многих больше всего беспокоит склонность США экспортировать свою идеологию. 

 
На недавнем заседании Трёхсторонней комиссии была выражена обеспокоенность растущим соперничеством между США и Китаем. (Фото Кена Кобаяси) 

Южнокорейский профессор сказал Эмануэлю в ходе сессии вопросов и ответов, что в Азии обеспокоены мышлением «игры с нулевой суммой» во внешней политике США в отношении Китая. «Мы должны разработать действенную стратегию, чтобы убедить и привлечь на свою сторону страны, не разделяющие наши взгляды». 

Бывший японский дипломат отметил, что нынешние проблемы в мире являются в той же мере результатом изменений в Америке, в какой и следствием поведения Китая. От ракетных пусков Северной Кореи до войны в Украине — «каждая проблема, с которой мы сталкиваемся сегодня, является следствием изменений в международной структуре», — сказал он, отметив, что этот сдвиг обусловлен двумя факторами. «Первый — это очевидный упадок сдерживающего потенциала США». Во-вторых, глобализация и взаимозависимость стран больше не могут служить источником стабильности». 

Некоторые участники также отметили, что либеральный международный порядок, за который выступает Вашингтон, отличается от первоначального либерального порядка, сформировавшегося после Второй мировой войны. «Первоначальный порядок, возглавляемый США, предполагал создание многогранной международной системы, основанной на многосторонних институтах и свободной торговле между странами демократического блока», — сказал один из южнокорейских ученых. По словам учёного, шестисторонние переговоры по ядерному оружию Северной Кореи были одним из таких примеров первоначального порядка, когда за столом переговоров присутствовали США, Китай и Россия. 

В последнее время «США поощряют компании возвращаться домой или переезжать в союзные или дружественные страны», — сказала она. «В рамках таких мер страны-единомышленники объединяются в мини-латеральные союзы, потому что для них такое меньшее и более гибкое объединение кажется более эффективным». 

 

По иронии судьбы, именно Китай призывает к установлению международного порядка, более близкого к первоначальной концепции, выступая за так называемое глобальное сообщество единой судьбы человечества, сказала она. «Тем не менее, немногие страны верят, что многосторонность, за которую выступает Китай, имеет универсальные ценности. Это связано с тем, что Китаю мало кто доверяет». 

Один из участников из Индии впервые рассказал о необходимости для международного сообщества адаптироваться к растущему влиянию Азии. «Большинство глобальных институтов, точка опоры, центр притяжения всегда находились на Западе. Очевидно, что ситуация должна измениться. Азиатско-Тихоокеанский регион должен стать точкой опоры, и от Китая никуда не деться». 

Дискуссия вышла за рамки геополитики. Южнокорейский экономист отметил, что его стране неизбежно придётся выбирать между США и Китаем в сфере технологий. 

«В производственном секторе растёт число продуктов двойного назначения», — сказал он. «Поэтому, если вы хотите сохранить конкурентоспособность, вам нужно выбрать, к какой технологической экосистеме вы хотите принадлежать. Выбор, к которому нас подталкивают, — это не политика, а в значительной степени экономическое давление». 

Неравенство было главной темой обсуждения. Один индийский экономист подчеркнул, что разделение — дальнейшее разделение экономик Китая и США — не может быть решением проблемы. О миллионах китайцев, которые были выведены из бедности за последние четыре десятилетия, он сказал: «Именно взаимозависимость вытащила людей из бедности — ценой потери производства в странах с развитой экономикой. Нам нужно продвигать преимущества взаимозависимости ». 

Джеймс Кондо, член исполнительного комитета, заявил Nikkei, что Азия является «главным бенефициаром» глобализации. 

«Азия преодолела бедность, став фабрикой для западного потребительского рынка, но это привело к новому неравенству на Западе», — сказал он. 

Таким образом, Азия продолжит выступать за глобализацию, что явно отличается от позиции Запада, сказал Кондо. «Взгляды на будущее асимметричны. Азия должна продемонстрировать, что её динамичный рост станет источником роста для западного бизнеса». 

Следующий Китай 

В ходе двухдневной встречи стало ясно, что один из блоков участников решительно поддерживает взгляды Эмануэля: Индия. 

Отношение Индии к Китаю заметно изменилось в июне 2020 года, когда в результате столкновения с китайскими войсками в районе гималайской границы — в основном это были рукопашные бои — погибли 20 индийских солдат. 

«Индия заняла очень жёсткую позицию в отношении Китая. По сути, что бы ни сказал посол Эмануэль, 90% его слов будут поддержаны индийскими официальными кругами», — заявил индийский аналитик в области внешней политики. 

«Индия делает всё возможное, чтобы вытеснить китайские инвестиции из страны. Прямые иностранные инвестиции Китая в Индию в прошлом году сократились на 74%. Не потому, что Китай не хотел инвестировать, а потому, что индийское правительство не хотело, чтобы китайские компании работали в стране», — сказал он, назвав причиной ухудшения отношений пограничные столкновения в Гималаях. 

«Индийская сторона не заинтересована в диалоге с Китаем», — сказал аналитик. Он отметил, что премьер-министр Индии Нарендра Моди за шесть лет 11 раз встречался с председателем КНР Си Цзиньпином, но в ответ столкнулся с усилением провокаций со стороны Китая. 

Член индийской комиссии поддержал эту точку зрения. «Всем, кто сосредоточен на войне в Украине, я настоятельно рекомендую обратить внимание на тот факт, что последние три года 120 000 солдат из Индии и Китая находятся в состоянии конфронтации. Не только Северная Корея должна соблюдать порядок, основанный на правилах. То же самое касается и таких держав, как Китай». 

 
Такеши Ниинами, председатель Азиатско-Тихоокеанской группы Трёхсторонней комиссии, даёт интервью Nikkei Asia 19 ноября. (Фото Кена Кобаяси) 

Такеши Ниинами, председатель Азиатско-Тихоокеанской группы Трехсторонней комиссии, заявил в интервью Nikkei Asia в кулуарах мероприятия: «Очень важно слышать разные точки зрения. Отсутствие представителей Китая — это упущение. Мы хотим, чтобы китайцы приняли участие». Ниинами является генеральным директором японской компании по производству напитков Suntory Holdings. 

Воспитание Америки 

Истоки Трёхсторонней комиссии восходят к попытке Дэвида Рокфеллера, главы нью-йоркского банка «Чейз Манхэттен», в 1972 году включить Японию в Бильдербергский клуб — ежегодное собрание интеллектуалов, призванное способствовать диалогу между Европой и Северной Америкой и предотвращать новую мировую войну. 

После того как голландская королевская семья, возглавлявшая Бильдербергский клуб, отвергла его, Рокфеллер создал новую организацию, в которую вошла Япония. 

«Изначально целью было подготовить Японию к вступлению в западный альянс», — пояснил вышеупомянутый бывший японский дипломат, который долгое время был членом Трёхсторонней комиссии. По его словам, сейчас для Азиатско-Тихоокеанской группы важно информировать США и Европу о взглядах региона на соперничество великих держав. 

Трёхсторонняя комиссия отличается от Всемирного экономического форума в Давосе, который представляет собой более общую площадку для открытых дискуссий, и от Организации Объединенных Наций, в которую входят все желающие, сказал бывший чиновник. «У Трёхсторонней комиссии есть чёткая миссия». 

«Одно из преимуществ комиссии может заключаться в том, что она способна выявлять зарождающиеся тенденции». На этой встрече некоторые участники, казалось, обсуждали одну невысказанную тему. «Станет ли Индия следующим Китаем?» — прошептал южнокорейский учёный во время перерыва на кофе. 

Не все страны жалуются на возвращение геополитической конкуренции. В то время как страны Восточной и Юго-Восточной Азии вынуждены выбирать между США и Китаем, Индия, например, извлекла огромную выгоду из борьбы между Москвой и Вашингтоном за её лояльность. Во время заседаний индийские участники говорили о неожиданных преимуществах, которые конкуренция между США и Китаем даёт субконтиненту. 

«Индия получала тройную скидку на нефть», — пояснил индийский аналитик. Пока Индия закупала нефть у России со скидкой, США закрывали на это глаза, стараясь не портить отношения с Нью-Дели в геополитических целях. «По мере того как доля России на нашем нефтяном рынке увеличивалась, Саудовская Аравия и Ирак, которые также заинтересованы в Индии по геополитическим и рыночным причинам, начали снижать цены», — сказал он. 

«В какой-то момент мы получали российскую нефть со скидкой, нефть из Саудовской Аравии — со скидкой, а нефть из Ирака — с третьей скидкой». 

Другим странам, таким как Бангладеш, подобная скидка не предлагалась, добавил он. «Индия, пожалуй, одна из немногих стран, которые могут играть в геополитическую игру». 

 
Члены Трёхсторонней комиссии из Японии, Южной Кореи, Индии, Сингапура, Филиппин и Вьетнама собрались в Токио 20 ноября в преддверии 50-летия организации. (Фото Кена Кобаяси) 

Тенденция к «френдшорингу» — переносу производства в страны, разделяющие ваши взгляды, — которую продвигают США, может пойти на пользу и Индии. 

Новые рычаги влияния дают Индии больше возможностей. Объясняя, почему Индия вышла из Всестороннего регионального экономического партнерства в 2019 году [торгового соглашения, за которое выступал Китай], один из индийских участников сказал: «Мы были полны решимости больше никогда не давать Китаю лазейку для свободной торговли на индийском рынке». 

Индия, традиционно придерживающаяся политики неприсоединения, использует свой нейтралитет в полной мере. Один из индийских участников сказал, что формат Quad — партнерство с США, Австралией и Японией — постепенно становится всё более эффективным в реализации амбиций Нью-Дели. 

Один южнокорейский учёный сказал: «Индия не может и дальше оставаться в стороне от международных институтов. В противном случае Индия станет следующим Китаем», навязывающим миру свои ценности и приоритеты. 

Один из ветеранов Трёхсторонней комиссии — бывший министр кабинета министров Филиппин — сказал, что прорыв совершит следующее поколение. На встрече в Токио присутствовали четверо стипендиатов Дэвида Рокфеллера — будущие кандидаты в члены комиссии в возрасте от 20 до 30 лет. Ветеран задал им вопрос. 

«Только на прошлой неделе мы были на грани ядерной конфронтации», — сказал он, имея в виду ракетный удар в Польше, который, как первоначально предполагалось, был нанесен ракетой российского производства, но, скорее всего, это была украинская ракета ПВО, которая по ошибке упала на территории НАТО. 

«И мы приближались к этому из-за игр с нулевой суммой, в которые играют мы, старшее поколение. Это то, чего вы хотите для своего будущего? Вы же не хотите, чтобы в будущем все стремились к пропасти и вели себя по-мужски, не осознавая, что это игра с нулевой суммой, которая может уничтожить планету. Это выходит за рамки изменения климата», — сказал ветеран. 


Nikkei Asia, 23 ноября 2022 г.