ФНС получит право отслеживать устройства владельцев цифровых рублей В выписки войдут MAC-адреса, номер телефона и сим-карты — зачем налоговой нужны такие сведения и у кого их будут запрашивать
Налоговая сможет не только мониторить движение цифровых рублей, но и увидеть технический след каждого запрошенного перевода, выяснили «Известия». С июля 2027 года в выписках для ФНС появятся IP- и MAC-адреса, номер телефона, сим-карты и другие идентификаторы устройства, с которого проводилась операция. Это позволит сопоставлять разные счета, искать скрытые доходы и выявлять случаи, когда кошельком фактически пользуется другой человек. Однако один IP-адрес еще не доказывает, что было совершено нарушение, и может привести к ошибочным подозрениям. Насколько новые данные усилят налоговый контроль, смогут ли они обернуться проблемами для добросовестных пользователей и как быть с доверием граждан к цифровому рублю — в материале «Известий».
Как налоговая будет отслеживать операции
ФНС сможет получать больше данных об операциях с цифровым рублем — речь идет не только о сумме и получателе перевода, но и об устройстве, с которого его сделали. Такой порядок прописан в трех августовских приказах налоговой службы, с которыми ознакомились «Известия». Новые правила заработают не ранее 1 июля 2027 года.
Главное изменение касается выписок по счетам цифрового рубля. Согласно документам, в них смогут указывать сумму и время платежа, его назначение, данные отправителя и получателя, а также технический след операции. В частности, ФНС сможет получить IP- и MAC-адреса, номер телефона, сим-карты или другой идентификатор устройства, с которого совершили перевод.Выписку по счету физлица налоговая сможет запрашивать в том же порядке, который уже действует для обычных банковских счетов, сказали «Известиям» в пресс-службе ФНС. Такие сведения можно получить при взыскании задолженности либо с согласия руководителя вышестоящего налогового органа — в рамках проверки или при истребовании документов и информации в ходе встречной проверки.
Эти данные помогут налоговой сопоставлять не только движение денег, но и то, откуда совершались операции, пояснил основатель финтехплатформы SharesPro Денис Астафьев. Например, ФНС сможет выяснить, не использовалось ли одно устройство для управления несколькими формально разными счетами. По словам эксперта, это способно стать дополнительным доказательством при налоговом контроле.
При этом речь не идет о постоянной слежке за всеми платежами, подчеркнул Денис Астафьев. Приказы устанавливают, какие сведения банки и оператор платформы должны предоставлять по запросам налоговых органов. Автоматически получать информацию о каждой операции пользователей ФНС не будет, пояснил он.
Похожий механизм уже работает с обычными банковскими счетами. В предусмотренных законом случаях банки по запросу ФНС передают сведения о счетах и вкладах, остатках денег и операциях клиентов. Теперь такой обмен информацией адаптируют и для цифрового рубля, причем налоговая сможет получать дополнительные технические данные.
Справка «Известий»
Цифровой рубль — третья форма российской валюты наряду с наличными и безналичными деньгами. Его выпускает Банк России, он же выступает оператором платформы, на которой открываются счета. Банки работают как посредники между нею и клиентами: через привычные приложения можно открыть такой счет, переводить средства и оплачивать покупки. Один цифровой рубль равен одному обычному рублю, а пользоваться новой формой денег можно добровольно. Массовое внедрение началось с сентября: крупнейшие банки должны предоставить клиентам доступ к операциям с цифровыми рублями.
Зачем налоговой все эти сведения
Новые данные помогут ФНС отслеживать скрытые доходы, фиктивные сделки, использование чужих счетов и случаи, когда кошелек оформлен на одного человека, а фактически им пользуется другой, сказал аналитик ФГ «Финам» Александр Потавин. Кроме того, налоговая сможет выявлять связанные переводы между несколькими лицами.
Однако IP- или MAC-адрес сам по себе не доказывает факт нарушения, подчеркнул эксперт. Эти сведения скорее помогут ФНС находить подозрительные операции и решать, какие из них стоит проверить. По одному техническому следу нельзя достоверно установить, кто именно совершил платеж или получил доход, пояснил Потавин.
Такие данные могут пригодиться и при поиске незаконного дробления бизнеса, добавила доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г.В. Плеханова Екатерина Голубцова. Например, если несколько формально независимых компаний или ИП регулярно управляют цифровыми счетами с одного устройства и проводят похожие операции, это может стать косвенным признаком искусственного разделения бизнеса ради снижения налогов.При этом технический след способен работать и в пользу налогоплательщика, отметила эксперт. Данные об устройстве могут помочь подтвердить или опровергнуть, кто и когда провел спорную операцию и не была ли она ошибочной. Но окончательные выводы ФНС должна делать по совокупности доказательств — с учетом договоров, первичных документов, данных касс и показаний сторон, подчеркнула Екатерина Голубцова.Расширение контроля связано с курсом властей на обеление экономики, считает ведущий аналитик Freedom Global Наталья Мильчакова. По ее словам, ФНС важно не упустить из виду новый формат расчетов. В частности, служба сможет сопоставлять задекларированные доходы гражданина с поступлениями на его цифровой кошелек.Чем это чревато для налогоплательщиков
Технические данные способны вызывать и ошибочные подозрения. Один IP-адрес могут использовать сотрудники общего офиса, посетители кафе с одним Wi-Fi или клиенты мобильного оператора, отметил Денис Астафьев из SharesPro. Бывает, что телефоном пользуются несколько членов семьи, сим-карту можно переоформить, а MAC-адрес современных смартфонов — изменить. Наконец, доступ к счету порой получают мошенники, и владелец об этом ничего не знает.
Поэтому совпадения IP или других технических данных недостаточно, чтобы считать счета связанными, подчеркнул эксперт. Такие сведения нужно оценивать вместе со временем операций, данными авторизации, геолокацией, характером платежей и другими доказательствами. Иначе есть риск ошибочно связать людей или счета, которые на самом деле никак не взаимодействовали.
Вопросы могут возникнуть, если обнаружатся признаки сокрытия доходов или других незаконных операций, добавила Наталья Мильчакова из Freedom Global. Например, значительное расхождение между официально задекларированными поступлениями и деньгами на цифровом кошельке может стать основанием для дополнительной проверки. Если ФНС докажет неуплату налога, возможны доначисления, пени и штрафы, а при наличии предусмотренных законом оснований — и уголовная ответственность, пояснила эксперт.
Есть и другой риск — новые возможности ФНС могут повлиять на отношение граждан к цифровому рублю, считает Наталья Мильчакова. По ее словам, у части населения эта форма денег и раньше ассоциировалась с усилением государственного контроля.
Поэтому особенно важна понятная коммуникация с пользователями, считает Денис Астафьев. Власти должны четко объяснить, какие данные собираются, кто и на каком основании получает к ним доступ, как они защищаются и как человек сможет оспорить ошибочные выводы.
В этом и заключается один из главных рисков цифрового рубля, отметил эксперт: высокая прозрачность операций удобна для государственного контроля, но может насторожить пользователей, если ее не сопровождают понятные гарантии защиты данных.
Игорь Иванов 39114 9 Сентября 
