Продвижение советских войск на советско-германском фронте и успешная высадка союзников в Нормандии выдвинули на повестку дня вопрос о создании на будущее организации по обеспечению мира и всеобщей безопасности. До этого проблема рассматривалась на Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании. Тогда была принята «Декларация по вопросу о всеобщей безопасности».

До начала встречи в Думбартон-Оксе правительство СССР передало союзникам меморандум о своих предложениях по международной организации безопасности. Были названы основные цели будущей организации: поддержание всеобщего мира и безопасности и принятие с этой целью коллективных мер для предотвращения агрессии и организации подавления осуществляемой агрессии, разрешение и устранение мирными способами международных конфликтов. В Думбартон-Оксе основным вопросом ставилась разработка первоначального проекта Устава Организации Объединенных Наций.

Советскую делегацию на конференции в Думбартон-Оксе возглавлял министр иностранных дел Андрей Громыко, американскую – государственный секретарь Эдвард Стеттиниус, британскую – постоянный заместитель министра иностранных дел Александр Кадоган. Советский меморандум был принят за основу для обсуждения:

«Главная ответственность за обеспечение мира и безопасности возлагалась на Совет Безопасности ООН. В состав Совета должны были войти представители Советского Союза, Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства и Китая, а в будущем Франции – в качестве постоянных членов, а также «некоторое ограниченное число представителей государств-членов, избираемых общим собранием на срок, определяемый уставом».

В согласованном на конференции в Думбартон-Оксе документе провозглашалось, что новая международная организация будет именоваться «Организацией Объединенных Наций».