Тоже не поверил. Оказывается всё дело там в выпускном тесте.
Этот тест проверяет не умение читать, а разные уровни понимания прочитанного. И он делит учеников на 3 уровня — Basic, Proficient, Advanced.
Есть критерии попадания в ту или иную группу — критерии можете посмотреть на сайте самой организации Национальной оценки образовательного прогресса
Например, выжимка критериев попадания школьников в группы Basic и Proficent:
NAEP Basic — понимают основной смысл текста, находят ключевые детали и делают простые выводы на основе явных подсказок.
NAEP Proficient — глубоко анализируют текст, сравнивают идеи, оценивают язык и аргументацию автора, делая сложные выводы
Отчет говорит, что 35% учеников имеют уровень Proficent и выше. Это не значит, что остальные не умеют читать, а то, что у них более простое понимание прочитанного, которое, например, недостаточно для колледжа…
Да и разные они все, вот например есть такие: 
