НИОКР – в фокусе

ФРП создан в сентябре 2014 года на базе существующего уже несколько лет Российского фонда технологического развития (РФТР) для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ, а также проведения технико-экономических и финансово-экономических обоснований. Речь идет об использовании механизма возвратного финансирования по сниженным ставкам при реализации инвестиционных проектов субъектами среднего бизнеса — объемом от 150 млн до 2 млрд рублей. За счет средств фонда, находящегося в ведении Минпромторга, планируется субсидировать, в частности, НИОКРы (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки) крупных предприятий и научных центров. Как пояснял ранее вице-премьер Аркадий Дворкович, Минфин должен выделить первый транш в 1 млрд рублей для ФРП уже в текущем году, таким образом, первое финансирование будет открыто в декабре. В проекте бюджета на трехлетнюю перспективу заложены средства в общем объеме 18,5 млрд рублей, уточнял он.

Идею создания фонда развития отечественной промышленности высказал президент Владимир Путин, выступая в мае на Петербургском международном экономическом форуме. Тогда он призвал за счет модернизации промышленности и строительства новых предприятий, а также локализации конкурентного производства в России сократить импорт по многим позициям. Глава государства поручил проанализировать возможности конкурентного импортозамещения, в частности, в промышленности, а также разработать пакет мер по поддержке отечественных предприятий, способных производить такую продукцию. По мнению президента, такой акцент обеспечит качественные изменения в национальной экономике. В результате будет кардинально и в сжатые сроки изменена структура экспорта. «Мы ставим цель ежегодно увеличивать российский экспорт неэнергетических товаров не менее чем на 6%. Для этого будет расширена линейка инструментов поддержки наших несырьевых компаний на мировых рынках», — заверил Владимир Путин. Глава государства рассчитывает, что работа над импортозамещением не приведет к каким-либо сбоям ни в одной отрасли, об этом он сообщил на совещании с правительством в минувшую пятницу и призвал обратить особое внимание на разработку целевых ориентиров импортозамещения, а также на порядок отбора и меры стимулирования предприятий.

Глава Минпромторга заявлял в июне, что объем средств ФПР может составить в 2014 году до 10 млрд рублей, уточняя при этом, что в проекте федерального бюджета заложен пока пилотный 1 млрд рублей для отработки механизма предоставления льготных кредитов предприятиям. Денис Мантуров ожидал, что при осенней корректировке бюджета удастся во взаимодействии с Минфином найти решение по увеличению объемов средств из федерального бюджета по этому направлению. Вместе с тем, по его словам, Фонд поддержки промышленности может быть создан не в качестве конкретной структуры, а в виде строки федерального бюджета. «Обсуждается вариант, что Фонд будет создан по аналогии с Фондом национального благосостояния (ФНБ), то есть это не юридическое лицо, а строка в бюджете, которая будет наполняться и из которой будут направляться средства, в частности в банки, которые будут заинтересованы в развитии этого направления и кредитовании реального сектора экономики, промышленности», — уточнил министр.

Поскольку ФПР будет выступать как соинвестор, заявленный объем средств представляется вполне достаточным, считает председатель советов директоров ОАО «Оборонительные системы» Антон Данилов-Данильян. «Если в первые два года работы фонд покажет хорошие результаты, будет основание увеличить ежегодный взнос» — считает он. Ресурсов фонда на всех не хватит и перед его руководством встанет тяжелый вопрос выбора приоритетов, уверен ведущий научный сотрудник Центра институционального развития ИПЭИ РАНХиГС Юрий Симачев. «На мой взгляд, цели фонда ближе к задачам реиндустриализации, чем модернизации. К тому же, нужно учитывать, что возможности у разных секторов разные, и работа фонда должна быть направлена на повышение конкурентоспособности отечественной промышленности, а не просто на поддержку отдельных проектов в отрыве от всего остального», — пояснил он «Эксперт Online».

…
Создание фонда для финансирования технического перевооружения ряда отраслей отечественной промышленности – один из многих необходимых шагов в этом направлении, говорит директор Центра ситуационного мониторинга и региональных исследований ФГУ РАНХиГС Александр Савченко. «Отечественной промышленности нужна принципиально новая технологическая политика, в силовом поле которой выстраивались бы все стратегические цели, задачи и инструменты для их достижения. Импортозамещение мы уже проходили в СССР. Сегодня же нам надо знать, какие новые технологии что будут давать экономике, какой мы получим эффект от вложений. В частности, с какими рынками мы будем работать, и насколько конкурентоспособна будет там наша продукция», — пояснил он «Эксперт Online».

Важно, чтобы в программу импортозамещения, модернизации нашей промышленности поверили инвесторы, в том числе иностранные, подчеркивает Юрий Симачев. «Дело в том, что в развитии каждого из секторов есть масса институциональных проблем, которые не решались. Поэтому нельзя все сводить к засилью импорта и преференциям, и ограничивать развитие отечественной промышленности только защитными мерами. Тем более, что основной критерий эффективности здесь – наличие экспорта», — говорит он.