По статистике, с начала 2009 года больше всего дел о нарушении антимонопольного законодательства в центральном аппарате ФАС России возбудило управление по борьбе с картелями. Это молодое подразделение стоит особняком в организационной структуре нашей службы.

Уникальное управление, вопреки отраслевому принципу оргструктуры ФАС России имеющее дело с определенным составом правонарушения, было образовано 11 августа 2008 г. Этому предшествовала встреча руководителя антимонопольной службы Игоря Артемьева с премьер-министром Владимиром Путиным, на которой речь шла об усилении борьбы с ценовыми сговорами.

Александр Кинев рассказывает, что когда он возглавил новое управление, одной из первоочередных задач было проанализировать состояние дел и понять, в чем заключаются основные сложности борьбы с таким явлением как картели. Оказалось, что доля дел по ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» в ФАС России ничтожно мала – около 3-4% от общего количества, что совершенно не отражает реальных процессов в экономике страны. А.Кинев считает, что причина этого во вредном стереотипе в умах многих сотрудников службы — картели это что-то крайне сложное, их чрезвычайно трудно расследовать. Преодолеть этот стереотип – основной вызов настоящего времени, от которого зависит, сумеет ли ФАС России решить задачи, поставленные Правительством. Определенные трудности, конечно, есть, соглашается А.Кинев, но, как говорится, «дорогу осилит идущий».

.......

А.Кинев и его коллеги стремятся внедрять новые формы работы. «Традиционный инструментарий антимонопольных органов недостаточен для эффективного расследования картелей, — считает начальник управления, — поэтому мы стремимся расширить его за счет новых способов сбора доказательств. В ходе расследования мы обязательно получаем объяснения от максимального количества физических лиц, которые могут обладать интересующей нас информацией; получаем электронные доказательства от компаний, в том числе данные электронной почты; в процессе проверки проводим видеосъёмку и т.д. Всё это соответствующим образом протоколируем и приобщаем к материалам дела. Законодательство ставит нас в достаточно жесткие рамки в плане наших полномочий, однако при творческом подходе к их реализации можно достигать гораздо больших результатов».

Смотреть на антимонопольные дела под новым углом зрения А.Киневу помогают его коллеги – многие из них пришли в ФАС России из правоохранительных органов. Так, заместитель начальника управления Константин Любимов, полковник милиции, до прихода в ФАС России занимал должность заместителя начальника правового управления ЦА МВД. Вторым заместителем является Михаил Мамаев – полковник милиции, до прихода в ФАС России занимал должность начальника отдела Департамента Экономической безопасности МВД. Майор милиции, бывший преподаватель Академии экономической безопасности МВД, Любовь Дорофеева занимает должность начальника одного из отделов управления.