Правила использования частот излишне бюрократизированы. Первый заместитель гендиректора «Мегафон-Москва» Игорь Акулинин уверен, что существующая регламентация процессов лицензирования сдерживает распространение 4G в Московском регионе. «Технология LTE, на базе которой строятся сети 4G, может работать в диапазонах от 900 МГц до 4ГГц, в том числе и на частотах 900/1800 МГц действующих GSM-сетей. То есть гипотетически сотовые операторы могли бы в ближайшее время запустить в Москве сети 4G, – рассказывает Игорь Акулинин. – Но российские регуляторы рассматривают совокупность разрешительных документов: лицензий на оказание услуг, сертификатов оборудования и разрешений на использование частот. Получается, что оператор, уже оказывающий услуги в рамках одной технологии, при переходе на другую технологию, даже при использовании уже полученных частот, должен оформить лицензию на оказание тех же услуг, но уже в рамках этой другой технологии. Хотя с точки зрения абонента меняется только качество сервиса, ничего принципиально нового оператор не предлагает».

Нет описания механизмов конверсии, не урегулированы отношения между пользователями спектра и контролирующими госорганами. «Почти невозможно найти в открытом доступе распоряжения Государственной комиссии по радиочастотам, хотя они упростили бы многие процессы в этой сфере», – сетует Василий Кошелев.

Из-за отсутствия единых нормативов каждый регион самостоятельно распределяет частоты, а конкурсные условия существенно отличаются. В законе планируется прописать принципы обязательного конкурсного распределения частот коммерческим структурам.