28 апреля по итогам переговоров с главой правительства Болгарии наш премьер-министр сделал неожиданное заявление. По его словам, Россия не видит смысла в сохранении подписи под Энергетической хартией — политической декларацией, определяющей международные правовые нормы в области поставок энергоресурсов — и намерена создать новый механизм обеспечения энергобезопасности в мире.
Заявление премьера не привлекло особого внимания СМИ и не вызвало широкого резонанса в обществе. Собственно, а что здесь обсуждать? С момента подписания Договора к Энергетической хартии (ДЭХ) в 1994 году и вступления его в юридическую силу в 1998 году российский парламент до сих пор документ не ратифицировал, ссылаясь на необходимость его доработки в нескольких ключевых моментах. С тех пор практически непрерывно ведутся переговоры, призванные урегулировать разногласия по ДЭХ. Однако они ни разу не увенчались успехом.
В разгар январского газового конфликта между Россией и Украиной Дмитрий Медведев высказался о необходимости пересмотра условий транзита энергоресурсов, предложив переформатировать действующую международную систему поставок топлива. Стало окончательно ясно — мы больше не намерены придерживаться Энергетической хартии. Таким образом, российский премьер озвучил как бы уже давно принятое решение, которое, казалось, назревало не один год.
Все в этой истории, на первый взгляд, ясно и понятно. Однако сомнения по поводу истинных причин отказа России от ДЭХ остаются. Стоило ли столько лет бодаться с Западом, пытаясь добиться корректировки договора, чтобы потом вот так, без видимых оснований (версия, что поводом к отказу от Хартии послужил российско-украинский газовый кризис, согласитесь, слабовата) признать его невыгодным для страны? Можно сколько угодно рассуждать о плюсах и минусах ДЭХ, но то, что неприсоединение к договору осложняло транзит газа за пределами границ России — это факт. Получается, что Белый дом сам себе создает лишние трудности в ключевом секторе отечественной экономики — торговле энергоресурсами? Как-то в это не верится.
На самом деле, если посмотреть на эту ситуацию с иного ракурса — не столько экономического, сколько политического, — становится понятным, чем так не угодила Хартия нашим властям. Всем бы ДЭХ был хорош, не будь в его тексте крайне неприятного для Белого дома положения, защищающего инвестиции в энергетический сектор — договор не допускает дискриминацию, нечестное и пристрастное судопроизводство (Статья 26 ДЭХ). А это значит, что Энергетическая хартия и уголовное дело против экс-руководителей ЮКОСа — как первое, так и второе — не совместимы.
В середине апреля арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма согласился принять к рассмотрению жалобу четырех испанских инвестиционных фондов — держателей депозитарных расписок (ADR) ЮКОСа. Официально сумма иска не разглашается, но, по оценке юридической фирмы Covington & Burling, которая представляет интересы испанцев в суде, убытки владельцев ценных бумаг, вызванные банкротством нефтяной компании, превышают 10 млрд. долларов.
На порядок большая сумма иска фигурирует в другом грандиозном арбитражном процессе, рассматриваемом сейчас в Гааге. Начался он еще в феврале 2005 года. Однако до недавнего момента информация о нем в СМИ не просачивалась — обе вовлеченные в эту историю стороны старались дело не афишировать. Бывшие акционеры ЮКОСа требуют от нашей страны возмещение ущерба, который они оценивают примерно в 100 млрд. долларов! Основание — незаконная экспроприация имущества нефтяной компании, последовавшая за антиправовым уголовным процессом в отношении Ходорковского. Истцы утверждают, что здесь напрямую была нарушена Статья 26 ДЭХ.
Стоит отметить, что при всей кажущейся нереальности положительного исхода гаагского дела, российское правительство относится к нему со всей серьезностью. По крайней мере об этом свидетельствует тот факт, что интересы РФ представляет знаменитая юридическая фирма Cleary Gottlieb Steen & Hamilton, услуги которой стоят миллионы долларов в год. Просто так Белый дом такие деньги платить бы не стал, тем более в кризис. Значит, все действительно серьезно.
Пытаются покрыть свои убытки и американские держатели юкосовских ADR. Первая их попытка предъявить финансовые претензии РФ нескольким ее высшим госчиновникам и компаниям «Газпром», «Роснефть» и «Байкалфинансгруп», которым достались активы ЮКОСа, окончилась неудачей: в 2007 году федеральный окружной суд округа Колумбия счел, что ответчики не подпадают под его юрисдикцию. И все же с мечтой взыскать с России потерянные деньги американцы не расстаются. Это стало ясно после того как в прессе прошла информация, что вице-премьер российского правительства Алексей Кудрин, находясь в США получил повестку с требованием явиться в окружной суд Вашингтона…