Депутаты на пленарном заседании 8 июля одобрили в окончательном чтении закон об ИИ. Он носит рамочный характер, что прямо подчеркнул Председатель Госдумы Вячеслав Володин: «Правительство просит дать им полномочия и в рамках этих полномочий через подзаконные акты сформирует необходимое правовое поле с тем, чтобы не упустить время».

В первую очередь, положения будущего закона1 закрепляют базовые принципы регулирования отрасли искусственного интеллекта. На первый план выходят:

• обеспечение прав и свобод человека;
• безопасность;
• риск-ориентированный подход;
• создание благоприятных условий для развития технологий;
• технологическая независимость;
• учет традиционных российских духовно-нравственных ценностей и др.

Кроме того, впервые законодательно вводится определение искусственного интеллекта и других основных понятий: «большая фундаментальная модель», «национальная модель ИИ, „суверенная модель ИИ“. Подчеркиваются отличия между суверенной и национальной моделями: суверенная должна полностью создаваться российским разработчиком, а национальная может использовать отдельные компоненты, созданные за рубежом.

Отметим, что предмет регулирования закона ограничен только большими фундаментальными моделями.

В документе определены полномочия государственных органов в сфере развития ИИ. Напомним, что регулятором ИИ планируют назначить Минцифры России. Именно это министерство будет отвечать за выработку и реализацию государственной политики и мер государственной поддержки разработчиков, нормативно-правовое регулирование в сфере ИИ, разработку, внедрение и использование технологических решений на основе ИИ и др.

Кроме того, определены возможности разработчиков суверенных и национальных моделей ИИ. Подчеркивается их право на получение мер господдержки и участие в подготовке предложений по совершенствованию госполитики. Депутат Госдумы Антон Горелкин подчеркивает: „Одной из главных мер поддержки должен стать доступ к данным, которые содержатся в информационных системах, принадлежащих государству, госорганизациям и госпредприятиям. Это огромные массивы информации, необходимые для обучения языковых моделей. Иностранные нейросети уже столкнулись с острой нехваткой данных, а попытки решить эту проблему приводят к медийным скандалам: Google уличили в скрытом сборе пользовательских медиафайлов, запрещенный Instagram* – в беспардонном использовании чужих фото. Качественные и разнообразные датасеты сегодня ценятся уже гораздо выше, чем оперативная память и чипсеты“.

Закон также содержит положения о маркировке ИИ-контента. Она не будет обязательной. Владельцы смогут использовать ее по собственному желанию, однако соцсети должны будут обеспечить им такую возможность. Затронут вопрос авторских прав при обучении ИИ-моделей. Если материалы получены законно или опубликованы в открытом доступе без ограничений со стороны правообладателей, их использование не считается нарушением прав.

В случае одобрения закона Советом Федерации и Президентом РФ его нормы начнут действовать неравномерно: часть уже – с 1 сентября 2026 года, отдельные положения – лишь с 1 марта 2027 года. Требования по использованию ИИ-моделей в отдельных сферах не будут распространяться на уже функционирующие решения до 1 сентября 2032 года.