RS: США не выгодно конкурировать с Россией в Арктике
В Вашингтоне бьют тревогу: США катастрофически отстают от России по числу арктических ледоколов, пишет RS. Чтобы ликвидировать этот разрыв, Америка выделяет миллиарды долларов на строительство нового флота. Однако попытки оправдать эти траты риторикой в духе холодной войны ошибочны и опасны.
Нагнетание страхов вокруг Китая и России — привет эпохи холодной войны. А ведь все три страны могли бы добиться так многого, если бы не раздували взаимные угрозы!
На мартовских слушаниях по Арктике в комитете национальной безопасности Палаты представителей Карлос Хименес (республиканец от Флориды) заявил, что США «не могут позволить себе отставать от России и Китая» в строительстве арктических ледоколов.
Эта формулировка успела стать в Вашингтоне привычным рефреном. Сенатор Дэн Салливан (республиканец от Аляски) заявил об этом еще в январе: «У нас имеется два ледокола, один из которых сломан. У русских их 54. Пришло время ликвидировать этот ледокольный разрыв».
США правильно делают, что борются с нехваткой и строят новые ледоколы. Однако планы их использования должны сосредоточиться на предотвращении аварий, защите населения и обеспечении безопасности в Арктике на фоне таяния льдов и роста грузооборота, а не противодействии России или Китаю.
Масштабы недавних инвестиций значительны. 3 июля Береговая охрана США заключила контракты на сумму 3,3 миллиарда долларов на шесть новых ледоколов типа ASC для обеспечения безопасности в Арктике. Четыре будут построены в Луизиане, два — в Финляндии. Еще в мае администрация Трампа объявила о контрактах на общую сумму в 3,5 миллиарда долларов на строительство еще пяти — в Техасе и Канаде.
Эти инвестиции проводятся в рамках так называемой «Ледокольной коалиции» — трехстороннего партнерства, начатого в 2024 году между США, Канадой и Финляндией для совместной модернизации флотов.
Поскольку в ближайшие десятилетия ожидается резкий рост судоходства и добычи полезных ископаемых в Арктике, имеет смысл сотрудничать с государствами, обладающими глубокими познаниями в этой области, а также расширять собственный флот. Проблема в том, что дискуссия о ледоколах преподносится как очередной фронт противостояния великих держав, в котором Америка непременно должна отстоять свои позиции.
Сомнительное «отставание» в новой «гонке»
Представители Береговой охраны и Министерства внутренней безопасности назвали «Ледокольную коалицию» «важной вехой в стремлении защитить Арктику от противников». По их мнению, ледоколы насущно необходимы «для защиты суверенитета США от агрессивных экономических и военных действий противников в Арктике».
Объявив о создании «Ледокольной коалиции», администрация Байдена представила ее в первую очередь как трехстороннее промышленное партнерство, назвав ее лейтмотивом соперничество с Россией и Китаем. Администрация Трампа переосмыслила достигнутую договоренность как формальное утверждение «арктического владычества» США, подчинив взаимовыгодное сотрудничество логике соперничества великих держав.
Многочисленные комментаторы усилили это посыл, всячески подчеркивая «разрыв» и «отставание» — то есть разительный контраст между скромным американским флотом и обширным российским, насчитывающим более 40 ледоколов (при том, что новые уже заложены и строятся). Это сравнение перекликается с пресловутым «ракетным отставанием» времен холодной войны — аргументом, будто СССР обладает решающим превосходством над США благодаря более крупному арсеналу баллистических ракет. Как выяснилось впоследствии, это серьезное преувеличение послужило для Вашингтона поводом расширить собственный арсенал.
Грубый подсчет ледоколов вне контекста искажает факты ничуть не меньше и чреват рискованными решениями о закупках просто из страха конкуренции, а не на основе реальных эксплуатационных потребностей.
Реальность же такова, что огромный ледокольный флот России — прямое следствие ее арктической географии и экономики. Береговая линия российского Заполярья простирается на тысячи километров, и на ее долю приходится примерно 6% ВВП России и 10% ее экспорта. Кроме того, в российском Заполярье проживает около 2,5 миллионов человек — против всего 50 тысяч в арктической зоне США.
Ледоколы нужны России для коммерческой деятельности и обслуживания северных городов, а не чтобы угрожать США. Пытаться сравняться с Россией по количеству судов — опрометчивое расточительство, которое к тому же будет отвлекать Америку от реальных потребностей.
Наконец, великодержавные соображения отвлекают разговор от людей, для которых эти проблемы — крайне насущный вопрос. Речь идет о примерно 50 тысячах жителей арктических районов Аляски, большинство из которых — ее коренные жители. Для поселений вроде Уткявик, Коцебу и Ном (куда большую часть года можно добраться только по воздуху или морем) ледоколы — важнейшее средство доставки топлива, продовольствия и медикаментов.
Организации коренных жителей Аляски давно призывают расширить присутствие Береговой охраны в Арктике, чтобы повысить доступность для населения жизненно важных услуг.
Ледоколы — насущно необходимые инструменты навигации в условиях смены климата в Арктике. Регион нагревается вчетверо быстрее остального мира. Вечная мерзлота под дорогами и зданиями тает. Штормы разъедают побережье, когда-то защищенное морским льдом. Подвижки льда создают новые опасности на море.
Новый взгляд на безопасность в Арктике
Это вовсе не означает, что военных рисков не существует. Россия начала вооружать часть своих ледоколов, а Китай неуклонно расширяет свою деятельность в Арктике. 3 июля Китай развернул 16-ю по счету научную экспедицию в Северный Ледовитый океан, направив в регион три ледокола.
Грань между исследованиями и слежкой размывается всё больше, особенно по мере того, как новым стандартом на исследовательских судах становятся передовые датчики и технологии двойного назначения. Даже Россия, как утверждается, и та обеспокоена разведывательным потенциалом Китая в ее секторе Арктики.
Американские законодатели, со своей стороны, отреагировали на это Законом о безопасности и дипломатии в Арктике, представленным в июне. Его соавторы сенаторы Майк Ли (республиканец от Юты) и Джин Шахин (демократка от Северной Каролины) требует предварительного одобрения любых иностранных исследований в водах США из-за риска шпионажа под видом научной деятельности.
Эта обеспокоенность вполне резонна, и закон заслуживает серьезного рассмотрения. Однако бдительность вовсе не требует враждебности. Пристальное наблюдение за иностранными судами вблизи американских вод — это разумно, но считать всякую научную деятельность в Арктике угрозой контрпродуктивно.
Когда всякое российское или китайское судно считается агрессором, становится политически сложнее поддерживать механизмы сотрудничества, которые служат интересам Америки. К таковым относятся научные партнерства, которые собирают данные о перемене климата в Арктике.
Арктика уже давно служит ареной для реального сотрудничества. В годы Второй мировой войны американские моряки бороздили суровые арктические воды, доставляя важнейшие грузы в Советский Союз для борьбы с нацистами. Даже во время холодной войны американские и советские исследователи сотрудничали в области полярной науки и охраны окружающей среды.
История учит, что общим вызовам наши геополитические разногласия безразличны, а практическое сотрудничество всегда возможно. Арктический совет, несмотря на напряженность, возникшую с началом конфликта на Украине, создавался именно на такой основе. Организация была основана в 1996 году и служит форумом для восьми арктических государств (Канады, Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии, России, Швеции и США), коренных народов и наблюдателей (включая Китай) — для содействия устойчивому развитию и бережному отношению к окружающей среде.
Этот прагматизм не выветрился полностью. Не далее как в прошлом году официальные лица США втайне рассматривали перспективу аренды у России атомных ледоколов в поддержку энергетических проектов на Аляске. Это было веским признанием того, что американским интересам служит взаимодействие, а не соперничество.
Вашингтону следует дать волю этому инстинкту и предложить меры по укреплению доверия, специфичные для Арктики: расширенный обмен данными, совместные поисково-спасательные работы и новый импульс деятельности Арктического совета.
США наконец-то строят ледоколы, чтобы приспособиться к новым реалиям переменчивой Арктики. Главное сейчас — не поддаться рефлекторному желанию ввязаться в состязание с Россией или Китаем.
В первую очередь, эти корабли должны помогать американским общинам, способствовать развитию торговли и поддерживать научные исследования. Это достаточно веские причины для новых инвестиций в ледоколы — и это гораздо честнее, чем рассуждать о некой несуществующей «гонке».
Добавил ![Игорь Иванов 39114]()
Игорь Иванов 39114 2 часа 51 минуту назад
Игорь Иванов 39114 2 часа 51 минуту назаднет комментариев
Комментарии участников:
Ни одного комментария пока не добавлено
