В начале 2025 года правительственная комиссия одобрила пакет инициатив Минфина, направленных на пересмотр условий трудовой деятельности иностранных граждан в России. Документы получили поддержку при условии доработки отдельных положений, а их возможное вступление в силу ожидается после прохождения парламентских процедур.

Предлагаемые изменения затрагивают систему фиксированных авансовых платежей, требования к уровню дохода, порядок продления патентов, а также условия привлечения высококвалифицированных специалистов (ВКС).

Главная идея реформы

Ключевой принцип — финансовая устойчивость иностранного работника как обязательное условие легального пребывания. Власти предлагают увязать право на работу и проживание с подтвержденным официальным доходом и регулярной уплатой налогов.

Инициатива вписывается в действующую концепцию миграционной политики до 2030 года и ориентирована на снижение доли низкоквалифицированной трудовой миграции.

Введение обязательных платежей за несовершеннолетних детей

Одним из наиболее обсуждаемых новшеств может стать обязанность уплаты фиксированных авансовых платежей за каждого ребенка иностранного гражданина младше 18 лет, находящегося на территории России.

Ранее подобного требования не существовало.

Размер платежа будет рассчитываться по формуле, аналогичной расчету авансового взноса за самого работника — с учетом:

• базовой ставки,

• регионального коэффициента,

• ежегодного дефлятора.

Таким образом, финансовая нагрузка на семьи с детьми может существенно увеличиться.

Что происходит после достижения 18 лет

После наступления совершеннолетия ребенок иностранного гражданина должен будет:

• либо покинуть территорию РФ,

• либо оформить собственное разрешение на работу,

• либо получить иной правовой статус (например, студенческий).

Продление пребывания на основании родительского патента больше не предполагается.

Привязка патента к уровню дохода

Одним из самых серьезных изменений может стать усиленный контроль за доходами иностранных работников.

Предлагается, чтобы налоговые органы получили право:

• отказать в выдаче патента,

• либо аннулировать действующий документ,

если:

• отсутствуют сведения о доходах,

• заработок ниже прожиточного минимума региона,

• доход на каждого члена семьи не достигает установленного минимума.

Фактически речь идет о переходе к модели, при которой право на работу напрямую зависит от финансовой состоятельности.

Новые требования к подтверждению доходов

Иностранным гражданам, проживающим временно или постоянно, при продлении разрешительных документов потребуется предоставлять подтверждающие документы:

• справки о доходах,

• налоговые декларации,

• сведения из ФНС об уплаченных налогах.

Недостаточный уровень официальных поступлений может стать основанием для отказа в продлении статуса.

Повышение минимальной планки для ВКС

Минфин также предлагает существенно пересмотреть критерии для высококвалифицированных специалистов.

Действующий минимальный уровень оплаты труда (250 тыс. рублей в месяц) признается недостаточным и подверженным злоупотреблениям.

Проект предусматривает разделение ВКС на две категории:

Категория А (примерно от 358 500 руб. в месяц):

• медицинские работники,

• преподаватели,

• научные сотрудники.

Категория Б (примерно от 717 000 руб. в месяц):

• IT-специалисты,

• инженеры,

• управленцы и топ-менеджеры.

Пороговые значения планируется ежегодно корректировать с учетом динамики средней заработной платы в экономике.

Дифференциация ставок по типу работодателя

Базовые размеры фиксированных платежей также предлагается разделить:

• ниже — для трудоустройства в компаниях и у индивидуальных предпринимателей,

• выше — для работы у физических лиц (домашнее хозяйство, уход, бытовые услуги).

Разница объясняется более сложным контролем в частном секторе.

Возможные последствия для бизнеса

Изменения затрагивают не только иностранных работников, но и работодателей. Бизнесу может потребоваться:

• пересмотреть уровень зарплат,

• усилить контроль за документооборотом,

• учитывать финансовую устойчивость кандидатов,

• адаптировать кадровую стратегию.

Особенно чувствительными реформы могут оказаться для компаний, активно привлекающих ВКС.

Потенциальные эффекты реформы

Среди возможных вызовов:

• рост затрат на персонал,

• снижение доступности дешевой рабочей силы,

• увеличение административной нагрузки.

Среди ожидаемых эффектов:

• сокращение теневых схем,

• повышение прозрачности налоговых поступлений,

• изменение структуры миграционного потока в сторону более квалифицированных кадров.

Когда возможны изменения

Окончательные сроки вступления норм в силу будут определены после принятия законопроектов Государственной Думой и подписания Президентом. Предполагается, что запуск может состояться в 2026 году с переходным периодом.