Война с Россией неизбежна. Перед странами НАТО в Европе США поставили задачу выделять 5% ВВП на оборону. Однако прогнозы по расходам осложняются четырьмя факторами, о которых рассказывает автор статьи в Axios Колин Демарест.

Обязательство НАТО о выделении пяти процентов на оборону стало переломным моментом для альянса, страдающего от недостатка инвестиций, если не считать США. Точнее, станет переломным моментом, если страны-члены действительно раскошелятся и выделят триллионы долгосрочных ассигнований, необходимых для того, чтобы обещания стали реальностью.

Почему это важно? В то время, когда существует неразбериха с оружием и идет глобальная война, друзья на вес золота.

Крепнут новые блоки влияния. Китай, Иран и Северная Корея подпитывают российскую военную машину в Восточной Европе, пока США заново оценивают свои функции за рубежом, в том числе, в вопросе поставок оружия.

Во многих столицах налицо новообретенная решимость вкладывать средства в европейскую безопасность и снижать свою зависимость от Вашингтона. Вопрос в том, что это: мимолетное чувство или начало многолетней кампании по достижению показателя в пять процентов.

По словам военных аналитиков, руководителей предприятий и компаний, а также наблюдателей за Европой, с которыми удалось проконсультироваться Axios, прогнозы по расходам осложняются четырьмя следующими факторами:

Близость войны и страх перед нападением

Ближайшие к России страны традиционно тратят на оборону самую большую часть своего валового внутреннего продукта, и будут поступать так впредь.— Польша, Эстония, Латвия и Греция уже преодолели трехпроцентную отметку. А далекая от России Испания отказалась от увеличения расходов, сославшись на самоопределение.

Политическая нестабильность и готовность правящих партий рисковать

Европа не монолитна. Настроения в обществах Германии, Италии и Нидерландов неодинаковы.

«Если говорить о некоторых из этих лидеров, то у них очень напряженная внутриполитическая обстановка», — сказал в интервью аналитик-исследователь Коннор Мюррей, работающий в Центре по контролю вооружений и нераспространению.

«Им пришлось потратить довольно значительный политический капитал, чтобы дойти туда, где они находятся, — добавил он. — И если после этого они развернутся и увеличат военные расходы, это пагубно скажется на них».

Манипуляции с цифрами вкупе с довольно гибкими определениями

Показатель в пять процентов состоит из двух цифр: 3,5 процента на традиционную оборону и полтора процента общих инвестиций в безопасность, например, в кибербезопасность и укрепление критически важной инфраструктуры. 3,5 процента на оборону сродни крутому подъему, но из-за существующего характера угроз эту цифру труднее игнорировать. Дополнительные полтора процента на инновации даже важнее — и революционнее. Об этом Axios рассказала бывший старший вице-президент компании Palantir Technologies и руководитель аппарата ныне покойного министра обороны Эша Картера Венди Андерсон:

«Именно здесь Европе придется напрягаться больше всего, потому что здесь находятся рычаги влияния: в ускоренном наращивании возможностей двойного назначения, которые помогут укрепить как безопасность, так и экономическую конкурентоспособность».

Реальные сроки, то есть, долгая игра

У союзников есть время до 2035 года на выполнение своих обещаний. (Оценка сделанного будет проводиться несколькими годами раньше). За это время многое может измениться, в том числе, кто сидит в Белом доме.

«Если судить по истории, а примеры последнего десятилетия весьма показательны, к 2035 году не все 32 союзника могут выйти на этот целевой показатель», — сказал Axios эксперт из Центра анализа европейской политики Федерико Борсари.

Стоит также отметить, что «сама природа демократических государств с их короткими избирательными циклами и плюрализмом в процессе принятия решений становится препятствием по сравнению с авторитарными режимами, где окончательное решение принимает один руководитель», подчеркнул Борсари.

В понедельник президент Трамп встретился в Вашингтоне с генсеком НАТО Марком Рютте. Выступая в Овальном кабинете, президент приветствовал концепцию сильной Европы и назвал «потрясающей» встречу альянса, состоявшуюся в прошлом месяце в Гааге.

«Это богатые страны. У них много денег».

Вывод

«Пять процентов ВВП — это амбициозно, но возможно», — заявила в интервью исполнительный директор программы Aspen Strategy Group Аня Мануэль.

На Аспенском форуме по безопасности в этом году будет значительный трансатлантический уклон. По ее словам, разговор надо вести «не только о сухих цифрах, но также о потенциале и готовности».

«Мы все должны лучше расходовать эти оборонные бюджеты».