Я так понимаю ФАС давит вот на что.
Допустим есть некий АнонимоусТелеком, который владеет сетью вышек по всей стране и средствами коммуникации между ними. То есть чтобы сеть функционировала и не теряла связность АнонимоусТелеком тратит определенные средства на поддержку и оборудование. При этом по сути издежки эти он перекладывает на абонентов. При этом если один из абонентов вдруг вязл и переместился из Москвы в Питер, или из Москвы на Чукотку, то что это значит для сети?
Да по сути ничего. Вышки как работали так и работают, связность сети есть и есть, нагрузка в Мск уменьшилась на 1 единицу, но на Чукотке возвосла на 1 единицу. По сути оператор ничего не сделал и никаких дополнительных расходов не понес, но при этом просто так решил взять с абонента 75 рублей. Не то, чтобы это незаконное обогащение, но просто как-то не по божески