Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ А.К.Лукашевича на заседании Постоянного совета ОБСЕ, Вена, 4 октября 2016 года в ответ на выступления главы Спецмониторинговой миссии ОБСЕ на Украине Э.Апакана и спецпредставителя ДП ОБСЕ в Контактной группе по Украине М. Сайдика

Уважаемый г-н Председатель,

Рады приветствовать уважаемых послов М.Сайдика и Э.Апакана,

Высоко ценим их содействие мирному урегулированию украинского кризиса. Единственный приемлемый способ его решения – реализация в полном объеме и установленной последовательности минского «Комплекса мер» через прямой диалог сторон – Киева, Донецка и Луганска.

Будем и далее оказывать содействие в рамках Контактной группы, «нормандского» формата, Совместного центра координации и контроля. Продолжим поддерживать Спецмониторинговую миссию ОБСЕ.

Отмечаем усилия наших западных коллег по «нормандскому» формату в содействии достижению сторонами договоренности по Рамочному соглашению. Его выполнение может придать всему минскому процессу позитивную динамику, сдвинуть с мертвой точки политические переговоры. На этом сейчас необходимо сосредоточить основные усилия.

Приветствуем своевременное начало разведения сил и средств сторон на участке Золотое. К сожалению, на двух других – в Петровском и Станице Луганской график разведения оказался сорванным ВСУ.

По информации, полученной от СЦКК, в Петровском вчера, 3 октября, в 15.00 со стороны Донецка началось разведение сил. Ополчение отошло на предусмотренные планом позиции. Однако вскоре после этого со стороны украинских силовиков по ним был открыт огонь. Ополчение было вынуждено вернуться на исходные рубежи. Очевиден недвусмысленный вывод о срыве процесса разведения сил и средств на данном участке со стороны ВСУ.

В Станице Луганской силы ополчения также подготовлены к отходу на установленную дистанцию. Но ВСУ не выразили даже готовности приступить там к процессу разведения, игнорируя согласованный график.

Ожидаем от СММ четкого доклада о ситуации на всех трех участках разведения.

Надо добиваться от Киева добросовестного подхода, исключить искусственные проволочки, как в Петровском и Станице Луганской. Рассчитываем в этом на влияние со стороны западных коллег.

Важно также исключить внешние помехи разведению сторон, которые могут чинить радикальные элементы, представители «Айдара», «Правого сектора» и им подобных. Судя по их заявлениям, достигнутые договоренности не отвечают интересам радикалов. Им больше импонирует вариант, примененный в Широкино, когда оставленные ополчением позиции были вопреки договоренностям захвачены силовиками.

Несмотря на проблемы, возникшие у ВСУ с отводом сил на двух из трех «пилотных» участках, процесс определения новых районов разведения не должен застопориться. Рассчитываем, что на завтрашней встрече Контактной группы удастся сделать шаг вперед. Главное, конечно, чтобы договоренности были подкреплены мерами на земле.

Рассчитываем, что в ближайшее время режим полной тишины установится вдоль всей линии соприкосновения, которой требуется повышенное внимание СММ. Весьма показательны данные СММ сразу после объявления одностороннего прекращения огня Донецком и Луганском –

очевидно, что утверждения о приверженности Киева мирному урегулированию оказались сильно преувеличенными. Даже свобода передвижения СММ в последнее время практически в равной степени затруднена с обеих сторон.

За две последние недели сентября 370 нарушений режима прекращения огня можно вменить киевским силовикам.

В «зоне безопасности» зафиксировано 50 единиц подлежащей отводу украинской крупнокалиберной артиллерии, включая ракетные системы залпового огня. На складах ВСУ отсутствуют более 300 ранее бывших там единиц вооружений. Обратили внимание на данные СММ: в местах хранения находится только 7% военной техники ВСУ, а если считать крупнокалиберную артиллерию, то вообще только 1%! В «зоне безопасности» в августе-сентябре наблюдатели обнаружили 253 единицы украинских вооружений.

Сегодня приоритет для наблюдателей – мониторинг участков разведения и линии соприкосновения в целом. В то же время считаем непропорционально малым объем отчетности, который мы получаем от других региональных команд СММ. Сегодня на Украине происходит много событий, подпадающих под мандат Миссии, которые требуют освещения.

Признательны СММ за профессиональный подход к наблюдению за ситуацией вокруг открытых на Украине участков голосования на выборах в Государственную Думу Российской Федерации.

Украина оказалась единственным местом на планете, где проведение выборов столкнулось с заметными проблемами, запугиванием и физическим воздействием на избирателей.

Самый острый вопрос на Украине – радикалы и националисты. Именно они разжигали пожар гражданского конфликта в стране, а теперь не дают его тушить, препятствуют реализации Минских договоренностей. До сих пор не видим прогресса в привлечении к ответственности виновных за сожжение людей в Доме профсоюзов в Одессе. Весьма показательно то, как радикалы отреагировали на мероприятия в связи с годовщиной трагедии в Бабьем Яру – массового истребления евреев нацистами и их пособниками из украинских националистов. Снова наблюдали попытки переписать историю, закамуфлировать связь нынешних националистов и радикалов со своими предшественниками, на руках которых кровь жертв Бабьего Яра и Волынской резни.

СММ по мандату может взаимодействовать и с Представителем ОБСЕ по свободе СМИ. В этой сфере ситуация на Украине просто плачевна. Обратили внимание на информацию в письменном отчете главы СММ о жалобах украинских журналистов на ухудшение ситуации со свободой слова, в особенности после убийства известного обозревателя Павла Шеремета и поджога редакции телеканала «ИНТЕР». Продолжаются публикации персональных данных журналистов на украинском сайте «Миротворец», число которых достигло уже 5 тысяч. Ведется преследование сотрудников и владельца телеканала «112 Украина». Призываем СММ пристальнее отслеживать эту проблематику и подготовить отдельный тематический отчет о свободе слова на Украине и безопасности журналистов.

Мандат СММ все это позволяет, численность головного офиса и наблюдателей в Киеве – тем более. Вполне по силам нарастить мониторинговые команды в Харьковской и Днепропетровской областях, работа для них найдется.

Без выполнения политического блока «Комплекса мер» ситуацию не стабилизировать. Напомним, он включает взаимосвязанный набор тем: согласование модальностей выборов и их проведение под наблюдением БДИПЧ, амнистия и непреследование в связи с участием в конфликте, закрепление постоянного особого статуса отдельных районов Донбасса, принятие новой конституции Украины, в которой децентрализация будет ключевым элементом.

Внимательно изучим то, как проходило в Донбассе т.н. предварительное голосование. По нашим данным, все прошло на хорошем организационном уровне и без происшествий. Обстановка в плане безопасности, если не считать обстрелов со стороны украинских силовиков, удовлетворительная. Исходим из того, что наблюдение за ситуацией вокруг этого значимого для региона события безусловно входит в мандат СММ. Никакого ущерба для компетенции БДИПЧ по наблюдению за предстоящими выборами в Донбассе не видим. Такая форма работы с избирателями никаким образом не противоречит ни Минским договоренностям, ни стандартам ОБСЕ.

Военные и политические вопросы должны быть синхронизированы – шаги в области безопасности должны сопровождаться прогрессом в политической сфере и наоборот.

Рассчитываем на подвижки в процессе обмена задержанными лицами. К сожалению, и здесь видим недобросовестный подход украинских спецслужб, занимающихся «отловом» мирных жителей Донбасса для обмена.

Считаем абсурдной ситуацию, когда работа в подгруппе по экономическим вопросам тормозится процедурными вопросами. Претензии Киева по вопросу о представительстве другой стороны неуместны. Тем более что речь идет о сугубо гуманитарных аспектах улучшения качества жизни жителей пострадавшего региона.

В заключение хотели бы еще раз поблагодарить уважаемых послов М.Сайдика и Э.Апакана за кропотливую работу, нацеленную на урегулирование конфликта. Можете рассчитывать на дальнейшую активную поддержку с российской стороны.

Благодарю за внимание.