С таким багажом невозможно говорить об эффективности бюджетных расходов, — сказал Силуанов на том же правительственном совещании.

Правительство декларирует ограничение числа чиновников, но пока все наоборот. То, что их сокращать не собираются, видно из простого факта: за прошлый год средняя зарплата в рыночной экономике поднялась на 6%, это примерно на уровне прогнозировавшейся инфляции, а вот зарплата федеральных чиновников выросла вдвое быстрее, на 12%. Риторический вопрос, что же это за класс такой, которому войну объявили, если его кормят лучше других.

Но проблема даже не в том, что чиновников «много», а в том, насколько эффективно они работают. Всемирный банк каждый год оценивает качество госуправления в разных странах, но в России прогресс незначителен, российский чиновник по «КПД» болтается где-то между коллегами из Венесуэлы и Ирана. Дело еще и в том, что критериев эффективности работы чиновников по-прежнему не существует. Неясно, за что увольнять или премировать – хотя разговоры о таких критериях идут не одно десятилетие. Вопрос опять обсуждался на одном из совещаний в декабре с участием губернаторов и представителей региональных властей.

— Предлагается проработать возможность внесения изменений в закон о гражданской службе, которые бы позволяли с учетом результатов профессиональной деятельности и по результатам аттестации гражданских служащих присваивать им классные чины более высокой группы, — говорил опять в будущем времени сотрудник управления президента по госслужбе Андрей Вахидов.

КОНТРОЛЬ НЕ НА ПОЛЬЗУ

Другая особенность России – обилие контролеров. Это связано и с менталитетом, говорят аналитики – как только человек видит «нарушение», он тут же зовет представителя государства, чтобы тот «поправил». Но менталитет свойственен не только простым гражданам, но и представителям власти. Отсюда, например, принципиально различный налоговый надзор в России по сравнению, скажем, с США. Если в США проверки бизнеса проводятся крайне редко и лишь по серьезным основаниям (донос конкурентов, жалобы клиентов), то в России контролеры постоянно пытаются придумать себе «планы-графики». За 2013 год в стране случилось 2,7 млн. проверок, на это ушли десятки миллионов человеко-часов. Действительно, частые проверки требуют большого штата проверяющих.

Государство последние несколько лет ограничило контролеров в праве проверять бизнес по плану, но система сопротивляется, в минувшего году число внеплановых проверок выросло на 50%. Если есть «каратели», они будут карать, им надо занять себя чем-нибудь. Поэтому президент в послании федеральному собранию поставил задачу ограничить число также и внеплановых проверок, в Генпрокуратуре говорят, что у них есть уже план на этот счет. Его обнародуют летом. В то же время совершенно очевидно, что надо просто сокращать число контролеров. О том, что контролеры не просто едят бюджетный хлеб, но и наносят вред экономике, говорилось не раз. В частности, по выкладкам финансового омбудсмена Бориса Титова (он приводит их в своей статье в одной из деловых газет), в 2013 году предприниматели заплатили 20 млрд. руб. штрафов, по большей части необоснованных – как например, когда заставляют давать отчетность по производству, используя нормативы 1930-х годов, и это не анекдот.

КРИЗИС ПРОЛЕТАРИАТА

На этом фоне снижается интерес к рабочим профессиям, никто не собирается становиться в число тех 15 млн., кто кормит остальных. Причина понятна: намного интереснее распределять продукт в нынешней системе, чем его производить. Так, невозможно нанять рыбаков, соответственно, под откос идут планы насытить магазины качественными продуктами питания. Вот как об этом говорит корреспонденту «КП» депутат Госдумы от Сахалина Георгий Карлов:

— Работать в море тяжело и опасно. А заработать можно только во время путины. Тогда на Дальний Восток даже студенты приезжают, причем не только местные, но и издалека — из «нерыбных» регионов. Но не каждый год рыбный, путина может и не задаться. Например, в этом году промысел горбуши на Сахалине не оправдал ожидания. Кроме того, сегодня рыбакам платят меньше, чем в советское время. Раньше после путины промысловик мог спокойно взять себе иномарку неплохую, поехать на материк отдохнуть. Сейчас доходы у рыбаков гораздо скромней.

Зарплата высококвалифицированного экскаваторщика может достигать 200 тыс. руб., тем не менее, их приходится искать чуть ли не по всей России. Одно из крупнейших производство курятины в Московской области каждое утро собирает своих сотрудников с помощью автобуса, который объезжает район диаметром… почти сто километров. То есть из крупного села можно нанять максимум одного человека, остальные, если не работают в Москве теми же охранниками, предпочитают крутиться у местной сельской администрации, перебиваясь крошками с бюджетного стола.

— Даже если начать активное реформирование экономики, социальной сферы и главное системы управления на это уйдет несколько лет. А бюджетный и банковский кризис наступят очень скоро. Они вызовут жестокий общеэкономический кризис. Последствием станет заметное снижение уровня жизни, включая резкое сокращение среднего класса. Сохранится ли тогда пресловутая стабильность? Не уверен, — делает пессимистический вывод в своем блоге Нечаев.

Депутаты всех уровней с помощниками 1,872