Глава Института социально-экономических исследований Николай Федоров 11 августа встретился с заказчиком программы — премьером Владимиром Путиным. Путин поручил Федорову активизировать обсуждение проекта предвыборной программы «Единой России» и Общероссийского народного фронта и поддержал предложение назвать ее народной.

Как рассказал Федоров «Известиям», на всенародное обсуждение программа будет вынесена в конце августа.

Один из вопросов, которые авторы документа предлагают на суд общественности (пока они не попали в текст программы), — увеличение возраста, с которого молодые люди будут иметь право покупать алкоголь и табачные изделия. Авторы намерены перенять опыт США и поднять возрастную планку с 18 лет до 21 года. При этом право вводить ограничения предлагается предоставить властям регионов.

«Это довольно сложный и дискуссионный вопрос, — рассказал Федоров в интервью «Известиям». — По Конституции регионам нельзя давать возможность ограничивать в правах дееспособных граждан. Однако такой подход правильный: в федеративном государстве, куда входят такие разные регионы, как, например, Чукотка и Дагестан, должно быть больше дифференциации в принятии решений».

Поэтому проблема может быть решена так: будет принят федеральный закон, который дает право регионам решать на местах «алкогольный» вопрос, а потом в самих регионах могут быть проведены местные референдумы.

В США подобные ограничения в торговле алкоголем также вводились сложно. Американская конституция запрещает федеральным властям вмешиваться в сферы, которые не относятся к их компетенции. Любой федеральный закон о введении порога в 21 год был бы отменен Верховным судом. Американцы решили проблему так: конгресс в 1984 году предложил руководству штатов добровольно поднять планку. А тем, кто это не сделает, федеральное правительство пригрозило урезать финансирование строительства дорог. Дело дошло до Верховного суда. Но тот лишь констатировал, что конституция не запрещает конгрессу выдвигать любые условия при формировании бюджета. И к 1988 году предложенные ограничения ввели все штаты.

Председатель общественной организации «Деловая Россия» (входит в Народный фронт) Борис Титов назвал предложение Федорова неэффективным и преждевременным.

— У нас недавно принят целый пакет законов, ужесточающих продажу алкоголя. Мы еще не посмотрели, как они работают, а уже говорим о новых. Жесткость российских законов всегда компенсируется их невыполнением. Еще ужесточим — еще больше будут продавать из-под полы. Мне кажется, нужно не законом заставлять людей не пить. Нужно менять систему потребления алкоголя в обществе, — говорит он.

— Станут ли люди при таких условиях здоровее? Конечно, да. Только дурак скажет, что нет, — возражает эксперт Всемирной организации здравоохранения Леонид Рошаль.

Помимо введения алкогольных и табачных ограничений разработчики «народной программы» предлагают ликвидировать «презумпцию виновности» водителей.…