CША опасались появления влиятельного конкурента, а также стремились привязать к себе бывшие республики СССР и государства советского блока. Украина намеревалась отдалиться от России, вступив в Североатлантический альянс и Европейский союз. Наконец, терзаемая призраками прошлого Польша всеми силами поддерживала США в их стремлении к расширению НАТО на Украину и Грузию. Атмосфера в Европе была настолько тягостной, что ни о каком плодотворном сотрудничестве не могло быть и речи. Однако в конце концов эти препятствия постепенно сошли на нет.