23 сентября в Нью-Йорке Пан Ги Мун и Яап де Хооп Схеффер подписали секретный договор о сотрудничестве НАТО и ООН, суть которого сводится к тому, что ни Россия, ни Китай, ни другие члены Совбеза не знают о том, что они в составе ООН дают особые полномочия НАТО проводить операции по всему миру. И это развязывает альянсу руки.