Законопроект представил глава комитета Думы по экологии Владимир Грачев. Он предложил распространить право собственности на "отдельные компоненты окружающей среды" — землю, почву, природные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир. Если окружающая среда будет стоить 700 триллионов долларов, автоматически увеличится и денежная оценка ВВП.