очередь к паспортистам. Оформление заниает допустим 10 минут — 6 человек в час. 40 в день на человека уже большое количество. Еще же обработать информацию надо. Сколько надо паспортистов на 1.5 млн человек при таком раскладе? А паспортистам еще и с другими согласовывать надо.