источник: swissinfo.ch

Часы из белого золота с бриллиантами, принадлежавшие бывшему главе перуанской разведки Владимиро Монтесиносу (Vladimiro Montesinos). В 2000 году они были конфискованы в Перу, а в 2014 году проданы с аукциона. Keystone / Martin Mejia

Вернуть деньги олигархов и диктаторов народам ограбленных стран не так-то непросто, как хотелось бы! Есть риск, что после возвращения эти средства снова будут использованы в коррупционных целях. Снизить этот риск можно, но левые НКО и правые журналисты говорят, что так нельзя, потому что тогда это будет колониализм..

Швейцария хочет, чтобы хранившиеся в швейцарских банках деньги зарубежных коррупционеров, олигархов и диктаторов в итоге возвращались народам ограбленных стран. Однако есть риск, что после их возвращения эти средства снова будет использованы в коррупционных целях. Швейцария придумала способ, как можно было бы если и не исключить, то по меньшей мере снизить такой риск до минимума. Однако теперь недовольны левые НКО и правые журналисты: так нельзя, говорят они, это колониализм. Ну так и что же делать?

Долгое время Швейцария обладала сомнительной репутацией надежного места хранения своих капиталов разного рода зарубежными дикторами, коррупционерами, олигархами и прочими «политически заметными персонами» (PEP, буквы латинские).

Сфальсифицировал выборы, уничтожил оппозицию, стал миллиардером за счет близости к власти — деньги в Швейцарию. Престижно и надежно. Но теперь Конфедерация и ее финансовый сектор решительно вознамерились от такого имиджа избавиться.

Как это сделать? Есть уже налаженные пути, например, в рамках оказания правовой помощи. Скажем, государство сбросило диктатора, начало искать его деньги, а они давно уже лежат на счетах в Швейцарии. Тогда новые власти направляют в эту страну запрос об оказании правовой помощи, мол, так и так, деньги эти принадлежат народу, верните! Примерно так развивалась ситуация с активами бывшего президента Украины

В. Януковича. Однако часто такой путь оказывается или слишком долгим, или сложным.

Поэтому Швейцария сейчас решила пойти еще дальше и оказывать таким странам так называемую «спонтанную правовую помощь». То есть при обоснованном подозрении насчет наличия в стране коррупционных денег она сама связывается с соответствующим государством, даже не дожидаясь поступления официального ходатайства о предоставлении правовой помощи. Возникает, правда, другая проблема: как сделать так, чтобы эти деньги снова не погрязли в коррупции, ведь порой новые власти в плане коррупции бывают не лучше старых?

И тогда Швейцария придумала формат, который, на самом деле таким уж новым не является. Речь идет не просто о возврате «кэшем» на счет, но о финансировании в данных странах программ развития и модернизации, результаты которых пошли бы на пользу всему обществу и которые можно было бы реально пощупать руками. А украсть их было бы сложно. В самом деле, плотину, канал или жилой комплекс унести уже невозможно.

Именно так Швейцария уже поддерживает инфраструктурные проекты на Востоке Европы. Да и в самой Швейцарии денежная помощь, как правило, не выделяется в пустоту: сделайте проект, докажите, что он полезен обществу, тогда мы и выделим на него (может быть) деньги налогоплательщиков. Но пока в мире к такой практике перешло совсем немного стран. По данным швейцарского Министерства иностранных дел Швейцарии (EDA), так сейчас делают США, Великобритания и… как ни странно, остров Джерси.

Экономики на этом острове нет, но сейчас он уже начал репатриацию «денег бывших диктаторов» с некоторым учетом проблем и вопросов, связанных с помощью развитию беднейших стран мира, которые, как ни странно, порой относятся еще и к самым коррумпированным. Гретта Феннер (Gretta Fenner), директор Международного Центра по возврату активов (International Centre for Asset Recovery) при базельском Институте эффективного управления (Basel Institute on Governance), говорит, что «если нам и в самом деле удается обнаружить такие (коррупционные) деньги (в швейцарских банках), то Швейцария, как правило, оказывает правовую помощь (по репатриации таких активов) очень эффективно, креативно и прогрессивно».

Помощь развитию или «бремя белого человека»?

Однако такая «креативная помощь» вызывает у многих стран не только восторг. Ведь вместо того, чтобы просто перевести кэш в бюджет, Швейцария хочет даже не просто финансировать проекты, но еще и иметь право голоса там и тогда, где и когда речь заходит о том, какие проекты где надо реализовывать. С точки зрения швейцарского менталитета это совершенно нормально: выделяя деньги, участвовать в определении их дальнейшей судьбы. Более того, как в случае с Казахстаном, Швейцария, возвращая коррупционные деньги, одновременно хочет увязать с этой репатриацией свои цели в области помощи развитию стран с переходной экономикой.

Напомним, что в 2007 году Швейцария, США и Казахстан при участии Всемирного банка договорились об оригинальном решении вопроса о репатриации денег, которые казахские коррупционеры парковали в банках Конфедерации. С этой целью был для начала основан специальный казахстанский фонд, который потом использовал возвращенные деньги для поддержки малоимущих семей и социально-уязвимых слоев общество. Аудит и мониторинг взял на себя Всемирный банк. С помощью этих денег и в самом деле удалось улучшить условия жизни многих казахстанских семей, но Швейцария осталась недовольна.

По мнению МИД страны, возврат коррупционных денег должен был быть тесно увязан с целями в сфере «помощи развитию». По меньшей мере, так пишет в своей книге «Сокровищница диктаторов» (Schatzkammer der Diktatoren) швейцарский журналист и эксперт в области противодействия коррупции Бальц Бруппахер (Balz Bruppacher). И все-таки, по словам Бруппахера, кое-чем швейцарские дипломаты могли бы все-таки быть довольными, в частности, тем фактом, что «на международном уровне данная „Казахская модель“ получила определенное признание».