«Пункт 7.1. Основные первопричины массовых нарушений антидопинговых правил с участием спортсменов, тренеров и официальных лиц, во–первых, были связаны с унаследованной постсоветской допинг–культурой, направленной на победу любыми средствами на международной арене. В легкой атлетике не произошло достаточно изменений, чтобы предотвратить использование тех же подходов российскими спортсменами и тренерами. Таким образом, культура применения допинга спортсменами по–прежнему считалась необходимым требованием и, таким образом, существовала в течение нескольких десятилетий в условиях, когда историческое наследие неэффективных структур управления, отсутствие независимого надзора, допинговые императивы и отсутствие альтернатив для спортсменов позволили культуре применения допинга оставаться широко распространенной и систематической. Тренеры и чиновники выросли с этой культурой и не имели ни возможностей, ни знаний, ни стимулов изменить ее.

Пункт 7.2. Во–вторых, отсутствовал сильный посыл со стороны руководства на центральном и региональном уровнях, устанавливающий четкие ожидания, стимулы и санкции для спортсменов, тренеров и должностных лиц, чтобы изменить подход, соблюдать международные кодексы и стандарты и действовать добросовестно для предотвращения неправомерных действий. Россия подписала и приняла все соответствующие международные спортивные протоколы и кодексы, а российская легкая атлетика приняла все необходимые правила и нормативы в соответствии со всеми необходимыми стандартами. Таким образом, проблема заключалась не в создании эффективной нормативной базы, а в том, что она не была надежно реализована на практике. Поэтому у спортсменов не было иного выбора, кроме как следовать укоренившейся культуре, которая игнорировала правила и предписания, когда дело касалось допинга, если они хотели быть конкурентоспособными и в конечном итоге добиться успеха на региональном, национальном или международном уровнях, а государство с помощью финансовых вознаграждений и статуса поддерживало мотивацию тренеров, которые готовили конкурентоспособных спортсменов. Это привело к тому, что допинговая культура была внедрена на раннем этапе карьеры некоторых спортсменов, когда они стали идентифицироваться в качестве потенциально успешных юниоров на разных уровнях российской легкой атлетики".

Документ подписан Минспорта, ОКР, РУСАДА, комиссией спортсменов ВФЛА и и.о президента ВФЛА