Центр организации социального обслуживания, получивший неформальное название службы социальных участковых, открылся в Санкт-Петербурге чуть менее года назад в рамках нацпроекта «Демография». Целью работы этого учреждения стало создание индивидуальных программ предоставления социальных услуг для каждого конкретного человека.

С введением режима самоизоляции в российских регионах ответственность и важность обязанностей социальных участковых лишь повысилась: пожилым людям понадобилась дополнительная помощь. Как власти Петербурга организовали новую службу и с какими вызовами столкнулись специалисты, разбирался корреспондент портала «Будущее России. Национальные проекты».

Эффективный мотиватор

Как рассказала порталу директор Центра организации социального обслуживания Тамара Бондаренко, в Санкт-Петербурге много людей, которые не обращаются за социальной помощью, даже если она необходима.

«Мы находим таких людей и стараемся помочь каждому. Социальные участковые выступают своеобразными мотиваторами для того, чтобы человек мог использовать весь спектр соцуслуг, которые ему предлагает государство», — отметила Бондаренко.

При этом, как правило, социальные участковые не занимаются непосредственным оказанием соцуслуг — не ходят за продуктами и не помогают в уборке дома. Они направляют людей, рассказывают о социальной помощи, на которую может рассчитывать конкретный человек, помогают ее получить и контролируют качество ее оказания.

Другое дело, когда речь идет о петербуржцах, лишенных возможности свободно передвигаться, в особенности пожилых. К ним социальные участковые приходят на дом, чтобы на месте выяснить, в какой помощи такие люди нуждаются.

На сегодняшний день в Петербурге уже 17 бюро социального обслуживания — они расположены во всех районах города. Обратиться гражданин может в то, которое ему удобнее, отметила Бондаренко.

Неочевидная задача

Визит социального участкового решает и еще одну, не вполне очевидную задачу: приходя домой к человеку, сотрудник соцслужбы может оценить его жилищные условия и обратить внимание на другие вещи, об улучшении которых обратившийся за помощью мог даже не задумываться.

Часто социальные участковые содействуют в оформлении необходимых для составления индивидуальной программы документов из медицинских и других учреждений.

Практика межведомственного взаимодействия с медучреждениями города стала новшеством в работе соцслужб Санкт-Петербурга.

«Медики с готовностью сотрудничают с нами, ведь теперь свои задачи они могут выполнять за счет ресурсов не только собственных, но и городских, в частности соцслужб», — говорит Бондаренко.

Таким образом на уровне города интегрируются сферы здравоохранения и социальной защиты. Время, когда врачи проводили курс лечения, выписывали из стационара и забывали, уходит в прошлое.

Сегодня медучреждения заключают договоры со службой социальных участковых, и информация о пациенте, которому после выписки необходимо оформить социальное обслуживание, начинает обрабатываться еще до того, как тот покинет больничную палату.

В результате, когда человек оказывается дома, индивидуальная программа для него уже готова, учреждение — поставщик услуг подобрано, а социальный работник или сиделка (в зависимости от состояния человека) начинает его посещать сразу по прибытии домой.

«Раньше у нас в городе такого не было: как связать здравоохранение с соцзащитой, какие услуги предложить стабилизированному онкологическому больному, чтобы, сидя дома взаперти, он не впадал в депрессию? Мы связываем всех со всеми. Мы поняли, что действительно можем помочь всем! При соблюдении существующих правил от государства можно получить всю необходимую помощь, и это радует», — отмечает директор центра.

Постоянно повышая качество работы

После составления индивидуальной программы человек выбирает из реестра организацию, которая будет предоставлять ему ту или иную соцуслугу. В перечень включены и государственные, и негосударственные учреждения.

«Сказать, что в одной организации услуги лучше, чем в другой, нельзя, — комментирует ситуацию Тамара Бондаренко. — Такую оценку может дать только клиент, и мы призваны следить за исполнением и качеством услуг — это еще одна задача социальных участковых».

Если гражданин недоволен качеством предоставляемых услуг, он может обратиться с жалобой, а социальный участковый займется разбирательством этого дела — вплоть до выбора нового поставщика соцуслуг.

Сегодня в службе социальных участковых трудятся специалисты по соцработе, в сфере социальной реабилитации, по работе с семьей, социальные психологи. Все эти позиции предполагают наличие профильного высшего образования.

«Эти сотрудники составляют костяк нашей службы, — рассказывает Бондаренко. — Они пришли к нам из той же социальной сферы, прежде работали в учреждениях социальной защиты»

Также в Санкт-Петербурге работает государственный институт психологии и социальной работы. С ним достигнута договоренность о создании модульной программы подготовки сотрудников для службы социальных участковых. За время работы службы выяснилось, что некоторых знаний не хватает даже опытным сотрудникам.

Самая надежная кнопка

После знакомства с руководством новой городской службы и ее устройством корреспонденты портала «Национальные проекты. Будущее России» вместе с социальными участковыми отправились в гости к петербуржцам, которые согласились поделиться впечатлениями.

●Елизавета Митрофановна (89 лет) обращалась в соцслужбы с просьбой устроить ее в дом-интернат.

«Я купила газету, и там было написано, что в Петербурге появились социальные участковые. И вы знаете, как-то сразу теплее на душе стало, я подумала, что это, наверное, очень хорошо. Для выяснения, как мне можно помочь, ко мне приехали Юлия Алексеевна и Ольга Александровна, и у меня возникла надежда, что не придется больше оставаться одной в этой квартире. Это оказались удивительно добрые, отзывчивые, внимательные люди. Так как мне было трудно управляться в одиночку дома, я решила попробовать попасть в дом ветеранов, и в этом мне помогают наши социальные участковые, это действительно очень нужная служба, поверьте мне».

●Александр Владимирович (65 лет) просил предоставить ему соцработника.

«Я об этой службе ничего не знал. По профессии я физик-ядерщик, и болезни глаз — это наши профессиональные заболевания. В сентябре 2018 года я понял, что слепну окончательно. Я остался без родных, но вот друзей у меня, как оказалось, довольно много. И когда мне стало действительно плохо, один мой старый школьный товарищ сказал, что не слезет с меня, пока я не обращусь в службу социальных участковых. Мои друзья за меня все сделали, сами нашли телефоны, контакты и договорились о встрече с социальными участковыми. Я в восхищении от всей этой службы в целом. Эти девушки (социальные участковые. — Прим. ред.) честно делают свою работу, они вынуждены контролировать ее результат. Внимание со стороны для пожилого человека само по себе приятно, оно просто бесценно. Если уж я не помер после Чернобыля, то дальше не знаю причин, от чего мне умирать: при таком трепетном участии сотрудников в моей судьбе я живу просто как у Христа за пазухой. Так что, кроме благодарности и восторженных отзывов, ничего не могу сказать».

●Нонна Павловна (81 год) просила установить ей тревожную кнопку.

«Я инвалид I группы, и когда прочитала в газете, что есть социальные участковые, сразу им позвонила. Они откликнулись моментально: сначала одна, потом вдвоем. И только позвонишь — сразу приходят. Такая отзывчивость — это что-то. Относятся хорошо к людям, которым требуется помощь, и я, конечно, обращаюсь к ним периодически со своей болью, и они всегда, если могут, обязательно подскажут, по какому телефону, к кому, куда обратиться. Если мне что-то надо, я могу им сообщить и они сами меня направят. Сами позвонят и сами пришлют. Очень хорошая служба и кнопка. Но самая-то лучшая кнопка вот сидит (показывает на сотрудницу. — Прим. ред.). Социальный участковый и есть самая надежная кнопка».

Помочь каждому

Служба социальных участковых появилась в Санкт-Петербурге в рамках реализации федерального проекта «Старшее поколение» нацпроекта «Демография». Но уже спустя полгода в орбиту новообразованной структуры оказались вовлечены не только одинокие пенсионеры и нуждающиеся в уходе старики. Сегодня ее сотрудники работают со всеми социально уязвимыми категориями населения, нуждающимися в соцподдержке, превратившись во всегородское бюро добрых дел.

«Тяжелее всего работать, конечно, с детишками и неблагополучными семьями, в последнее время мы начали работать еще и с детскими домами, — рассказывает о своих буднях начальник бюро Колпинского района Санкт-Петербурга Татьяна Швец. — Когда их воспитанникам исполняется 18, надо принимать решение, как им помочь в дальнейшей жизни. Их нельзя бросать на произвол судьбы, разрабатывается программа социального сопровождения, и даже когда им уже дают квартиры, мы составляем программы и дальше помогаем им входить в жизнь. Есть детишки-инвалиды, которым зачастую нужно просто посещение центра социальной реабилитации инвалидов. Бывают люди после инсультов, еще не получившие инвалидность. Но уже нужно что-то предпринимать для их реабилитации».

Не обошли стороной социальные участковые и проблему бездомных. Таким людям помогают восстановить документы, найти временное жилье, принимают все меры для возвращения попавшего в беду человека к нормальной жизни.

«Мы очень часто сталкиваемся с человеческим горем, проблемами, — признается Татьяна Швец. — И наша первая задача — оценить степень этих проблем, вторая — найти пути решения».

Сегодня по накопившемуся у социальных участковых опыту работы становится ясно, что не всегда нужно именно социальное обслуживание, бывают ситуации, когда человек нуждается в медицинской или юридической помощи, предоставлении каких-то срочных услуг.

«Мы все разные, и нужно, чтобы человеку задавали правильные вопросы, чтобы помочь ему выразить свои мысли. А дальше вместе с человеком выявить его проблемы, обсудить их и построить маршрут, по которому пройдет еще один житель города из тех, кому нам удалось помочь», — уверена Швец.

Читайте также:

Жить и побеждать: удивительная история дружбы блокадницы и воевавшего на «Катюше»

Лечение с поправкой на коронавирус: как меняется плановая медпомощь в стране

​Достойная старость: что предлагают авторы Концепции политики активного долголетия