чтобы не возникало неправильного впечатления. на деле как-то так

те еще в мае 2018 было 14 лярдов, а на конец 2019 уже 10 лярдов.

а эти флюктуации на миллионы (когда были миллиарды до 2018) скорее всего просто ребалансировки, например уменьшают вложения в облигации европейских стран и закупают американские бонды (у которых скорее всего доходность выше).

https://ru.wikipedia.org/wiki/Облигация

облигация это просто финансовый инструмент, в РФ тоже выпускают облигации — ОФЗ (облигации федерального займа) — регионы это делают под гарантии гос-ва. счтитается намиенее рискованным финансовым инструментом после депозита в банк.