Ничего не делать, а деньги регулярно и гарантированно получать — так упрощенно можно сформулировать принцип «безусловного основного дохода» (БОД), вынесенного в воскресенье в Швейцарии на общенациональный референдум. В случае, если большинство граждан скажет «да», каждый житель Конфедерации, включая некоторые категории иностранцев, будет получать ежемесячно от государства пособие, которое может составить, по предварительным подсчетам, около 2,5 тысячи франков (€2260) на взрослого и 625 франков (€565) на ребенка.

Гарантированный доход работе не помеха

Однако привлекательная на первый взгляд инициатива вызвала в альпийской республике острые споры. Сторонники реформы говорят о том, что введение безусловного дохода позволит лучше совмещать профессиональные обязанности с семейной жизнью, так как расширятся возможности для занятости неполный рабочий день.

Кроме того, у граждан появится больше возможностей для творчества и смены профессии, если захочется реализовать себя в другой сфере деятельности. При этом сторонники реформы уверены, что, получая БОД, швейцарцы не утратят желания трудиться, поскольку 2,5 тысячи франков для Швейцарии — сумма довольно скромная, и она существенно ниже средней зарплаты, превышающей 6 тысяч франков (до вычета налогов).

«Большинство людей хотят вести осмысленную жизнь. Может быть, они решат отдохнуть месяца три после введения безусловного базового дохода. Но потом им это надоест, и они все равно вернутся к работе», — такое мнение выразил в беседе с корр. ТАСС Даниэль Строб — координатор комитета по проведению намеченного референдума. Опрос населения показал, что бросить работу в случае введения гарантированного дохода намерены лишь 2% граждан, еще 8% не исключают такой возможности.

Впрочем, как пояснил Строб, точный размер безусловного базового дохода, который должны будут получать граждане в случае, если они скажут на референдуме «да», пока не известен. Окончательную сумму определит закон, и она будет представлять собой «жизненно необходимый» уровень средств. «Она будет определена в результате долгого политического процесса и дискуссий, — пояснил собеседник. — На каком-то этапе размер пособия будет вынесен на голосование».

Сторонники БОД, среди которых — и бывший вице-канцлер Швейцарии Освальд Сигг, обращают внимание на тот факт, что в результате бурного развития технологий людей на рабочих местах заменяют роботы. По некоторым прогнозам, в ближайшие 20 лет исчезнет до 50% нынешних рабочих мест. «Но кто тогда будет делать взносы в кассы страхования по безработице и инвалидности, в пенсионные фонды?» — вопрошают инициаторы реформы.

Что говорят в МОТ

В Международной организации труда (МОТ) считают, что дебаты о БОД будут «все больше и больше присутствовать» в политической и общественной жизни различных стран. «В мире растет интерес к идее, что государство должно гарантировать минимальный доход, помимо зарплаты», — заявил 18 мая на пресс-конференции в Женеве генеральный директор МОТ Гай Райдер. Причиной такого интереса он считает тот факт, что наличие работы отнюдь не всегда гарантирует оплату, позволяющую преодолеть бедность. Кроме того, население опасается, что «работы на всех не хватит».
Долгосрочные изменения на рынке труда, связанные с развитием новых технологий, полагает Райдер, дают возможность рассматривать альтернативные зарплате варианты дохода. «Мы должны найти способ для распределения национального дохода, не связанный напрямую с работой, которую мы делаем, и с зарплатой, которую мы получаем», — отметил он.

Мнение оппонентов

Против БОД выступило правительство, большинство членов парламента, деловые круги и профсоюзы. По их мнению, в случае введения БОД под угрозу может быть поставлена нынешняя система социального страхования в Швейцарии. Позицию правительства изложил начальник федерального департамента внутренних дел Ален Берсе.

«Этот проект ослабляет мотивацию к труду, в частности, у людей с низкими доходами и у тех, кто трудится неполный рабочий день», — заявил он. И это, считает министр, неминуемо приведет к «потере рабочей силы, прекращению некоторых видов трудовой деятельности, росту „теневой“ занятости».

Что касается финансовой стороны вопроса, то правительство ставит под сомнение возможность беспроблемного осуществления реформы. По мнению Берсе, «потребуется в два раза увеличить НДС».
Из крупных политических сил, представленных в парламенте, БОД поддержала только Партия «зеленых».
Однако опрос, проведенный в апреле социологической службой gfs.bern, ясно показал, что шансов на положительный исход референдума очень мало: голосовать «за» намерены только 24% граждан. Противоположную позицию занимают 72% швейцарцев, а 4% опрошенных заявили, что с выбором не определились.

Все еще впереди

Впрочем, стратегия инициаторов референдума не ограничивается одним только сегодняшним голосованием. Они готовы продолжать борьбу за умы и сердца соотечественников. Строб не удивлен острой дискуссией, развернувшейся в преддверии референдума.
«Полагаю, мы находимся в процессе перехода от традиционной рыночной экономики к рыночной экономике, основанной на БОД, — сказал он. — И такой переход потребует нескольких десятилетий». Этот процесс, по его словам, можно сравнить с борьбой за равноправие женщин: от первых призывов к равноправию до реальных перемен прошло «очень и очень много лет». «До введения БОД также может пройти много лет, но, думаю, все больше и больше людей будут его понимать и требовать его введения», — пояснил собеседник.

На нынешний референдум в Швейцарии вынесены в общей сложности пять вопросов. Помимо БОД, это поправки в закон о беженцах, которые нацелены на ускорение процедуры рассмотрения заявок на предоставление убежища, а также поправки в законодательство об искусственном оплодотворении, разрешающие генетическую диагностику до рождения ребенка. На голосование поставлены, кроме того, две общественные инициативы: одна из них требует от государства не извлекать выгоду из предоставления услуг гражданам, а вторая предлагает все средства, полученные от взимания транспортного налога, направлять на улучшение организации дорожного движения. Сейчас на эти цели расходуется только половина поступлений от транспортного налога, а оставшаяся часть идет на другие нужды государства.