За процессом распития чая и кофе, приобретенных на казенные деньги, скрывается (если верить пункту 2 статьи 154 Налогового кодекса) бухгалтерская операция безвозмездной передачи товаров. А эта операция подлежит обложению налогом на добавленную стоимость. При этом налоговую базу по НДС следует определять исходя из рыночных цен.