Комментарии участников:
… либо собирается осуществлять контроль за собственным строительством через аффилированную структуру
Ничего нового, в торгах на строительную тему это самая обычная практика. Указанная цитата полностью и определяет причину снижения.
Так же такие минусовые снижения наблюдал при торгах на право организации всяких продовольственных ярмарок на заранее определенных территориях. Люди там на другом зарабатывают, и им чужие в их цепочке не нужны.
Вот если бы такое снижение было на поставке продукции или оборудования, это был бы нонсенс.