Вячеслав Голоскоков, начальник Управления рисков и оперативного контроля Федеральной таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, после выступления на круглом столе, посвященном применению системы управления рисками и перспективам ее развития (организатор – Некоммерческое партнерство профессиональных таможенных операторов), ответил на вопросы корреспондента TKS.RU
– На каких теоретических предпосылках базируется система управления рисками (СУР)?
– В современном мире таможенные администрации, да и большинство коммерческих организаций используют принцип риск-менеджмента для минимизации рисков, влияющих на достижение целей организации. Подходы к применению системы управления рисками определены рядом международных документов, например, стандартами главы 6 Генерального приложения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Руководством Всемирной таможенной организации (ВТО) по таможенному контролю, Рекомендациями ВТО по управлению рисками и Рамочными стандартами безопасности и облегчения мировой торговли. Базовыми стандартами являются: «Таможенный контроль сводится к минимуму, необходимому для обеспечения соблюдения таможенного законодательства» (Стандарт 6.2.); «При проведении таможенного контроля таможенная служба использует систему управления рисками» (Стандарт 6.3.); «Таможенная служба применяет анализ рисков для определения лиц и товаров, включая транспортные средства, которые должны быть проверены, и степени такой проверки (Стандарт 6.4.); «В целях совершенствования таможенного контроля таможенная служба стремится к сотрудничеству с участниками торговой деятельности» (Стандарт 6.8.).
Когда я в августе 2013 года возглавил Управление рисков и оперативного контроля, в ФТС уже была создана нормативная и теоретическая база, подразумевающая применение не отдельных элементов риск-менеджмента в виде оценки рисков, а полного цикла по управлению рисками, включающего как оценку рисков, так и воздействие на них.
– На основании каких источников информации выявляются товары, обладающие высоким уровнем риска?
– Мы пользуемся огромным перечнем источников информации, на основе которых формируются индикаторы риска, – это базы данных электронных копий таможенных деклараций, корректировок таможенной стоимости, таможенных приходных ордеров, «зеркальная» статистика (статистические данные стран-контрагентов об экспорте отдельных категорий товаров), информация от торговых представительств РФ за рубежом, открытые источники (справочники, каталоги, специализированные журналы, интернет и др.), сведения от союзов, ассоциаций, производителей, добросовестных участников ВЭД, государственных органов, данные биржевых котировок и т.д. При осуществлении процесса оценки рисков в СУР используется более 40 информационных ресурсов центральной базы данных ФТС России», сведения в которых постоянно обновляются.