Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) рассекретила проект заключения, в котором критикуются поправки в законодательство РФ о публичных мероприятиях. По мнению консультантов Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), большинство обжалуемых в КС норм не соответствуют международным стандартам и должны быть пересмотрены или отменены. Официальное утверждение документа, подготовленного по заказу ПАСЕ, отложено на время рассмотрения закона Конституционным судом (КС) РФ.

Венецианская комиссия (ВК) — консультативный орган при Совете Европы по конституционному праву — провела экспертизу поправок в российский Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» по просьбе Мониторингового комитета ПАСЕ. Этими поправками в июне 2012 года были ужесточены правила проведения публичных акций и санкции за их нарушения (см. «Ъ» от 9 июня 2012 года).

Свои выводы ВК планировала утвердить на пленарном заседании в октябре, однако отложила этот вопрос в связи с рассмотрением закона о митингах в КС, проинформировав о содержании проекта документа одного из своих членов, председателя КС Валерия Зорькина. Публичные слушания в КС по жалобам думской оппозиции и лидера незарегистрированной партии «Другая Россия» Эдуарда Лимонова состоялись 27 ноября, но решения по делу КС до сих пор не вынес. При этом 1 января 2013 года спорный закон вступил в силу в полном объеме. А 13 января в РФ прошла самая массовая за последнее время акция «Марш против подлецов». На этом фоне Венецианская комиссия не стала дожидаться решения КС и разместила на своем сайте проект заключения, предназначенный ранее для «ограниченного доступа» (по правилам Совета Европы такие документы могут быть засекречены сроком до одного года).

Экспертизу провели члены ВК — британский барристер Ричард Клейтон, комиссар по правовой реформе Ирландии Финола Флэнаган и экс-судья Федерального конституционного суда Германии Вольфганг Хоффманн-Рим, которые были авторами официально одобренного критического заключения ВК по предыдущей редакции закона о митингах (см. «Ъ» от 3 апреля 2012 года). В новом отзыве говорится, что ни одна из рекомендаций не была принята во внимание властями РФ, а внесенные в закон изменения «представляют собой шаг назад для защиты свободы собраний в России». Введенные в России санкции противоречат международным принципам, говорится в документе. РФ предлагается пересмотреть или отменить нововведения, выполнив при этом и предыдущие рекомендации.