В Пермском крае и Татарстане подготовили проекты, согласно которым заполняемость специальных мест «для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов» и «массового присутствия граждан» будет минимальной — от 0,3 человека до одного человека на 1 кв. метр. Местные правозащитники отмечают, что предлагаемые поправки сделают практически невозможным проведение каких-либо акций в центре региональных столиц.

Летом Госдума утвердила резонансные поправки в Кодекс об административных правонарушениях и закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ужесточив наказания за нарушения в ходе акций (до 300 тыс. руб. для граждан, до 1 млн руб. для юрлиц). Регионам предложено самостоятельно выделить «специально отведенные места для массовых акций», а также определить места, где проведение публичных акций будет запрещено. Региональные законы должны быть приведены в соответствие с федеральным до конца года.

Комитет по законности и правопорядку Госсовета Татарстана одобрил законопроект правительства республики «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований». Согласно документу, в республике будут определены специальные места для «массового присутствия граждан», вне которых проводить публичные мероприятия допускается только после согласования с уполномоченным органом. Впрочем, информировать уполномоченный орган в установленные сроки придется и желающим использовать специально отведенное место. Без уведомления допускается проводить лишь акции, число участников которых не превышает 150 человек. Отказать в проведении мероприятия местные органы власти могут только на основаниях, предусмотренных федеральным законом.

Публичные мероприятия, согласно проекту, нельзя будет проводить ближе чем на расстоянии 500 м от военных объектов, производственных объектов повышенной опасности и объектов жизнеобеспечения. Акции также необходимо проводить не ближе 200 м от железнодорожных вокзалов и платформ, авто- и речных вокзалов, аэропортов и не ближе 50 м от зданий, занимаемых госорганами, судов, прокуратуры, консульств, учреждений образования, здравоохранения и религиозных учреждений. Одиночное пикетирование разрешается с минимально допустимым расстоянием между пикетирующими в 30 м.

Норма предельной заполняемости мест для проведения публичных акций зависит от самого места. Так, в помещениях, оборудованных стационарными местами, она равна количеству таких мест, в не оборудованных — из расчета один человек на 1 кв. метр. На площадях, в скверах и парках необходимо размещаться из расчета не более 0,8 человека на 1 кв. м, а на тротуарах и возле рынков, административных, торговых и культурных учреждений — не более 0,3 человека на 1 кв. м. Отметим, что аналогичные нормы предельной заполняемости были уже определены в Казани полгода назад постановлением городского исполкома. Из него следовало, что самая востребованная митингующими и пикетчиками площадь Свободы возле памятника Владимиру Ленину может вмещать не более 64 человек.