По данным следствия, еще в сентябре 2011 года в мэрию Волжского обратился руководитель некой фирмы с просьбой выделить ему земельный участок под строительство торгово-выставочного комплекса. Две недели спустя аналогичное заявление подал директор еще одного предприятия. Пикантность ситуации в том, что руководитель первой фирмы — гражданский муж заместителя мэра Волжского Эллы Кузьминой, также являющейся начальником управления муниципальным имуществом.