Президент Владимир Путин 28 июня представил традиционное Бюджетное послание. Оно получилось у Путина именно что «бюджетным»: если Дмитрий Медведев предпочитал говорить в посланиях об экономике вообще, то Путин сосредоточился именно на обеспечении баланса между расходами и доходами страны. О приоритетах Медведева — модернизации и приватизации — в послании Путина не было сказано ни слова.

Из-за кризиса и выборов все уже и забыли, что представляться послание, согласно Бюджетному кодексу, должно не позднее марта каждого года. В этот раз на такой срок нечего было и рассчитывать, ведь работать над выполнением задач, описанных в послании, будет правительство, которое было сформировано лишь в мае. Так что, похоже, Бюджетное послание окончательно превратилось из документа, предваряющего работу над главной финансовой ведомостью страны, в текст, фиксирующий взгляд президента на текущее состояние дел в экономике. После публикации Бюджетного послания экономические министры могут смело отправляться в отпуск, чтобы вспомнить о бюджете уже ближе к осени.

Бюджетное послание — официальный и очень жестко регламентированный документ, из-за чего многие формулировки кочуют из одного послания в другое на протяжении многих лет. В этом смысле Путин ничего нового по сравнению с Медведевым не привнес — в посланиях всех последних лет можно найти фразы о том, что «необходимо повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг», или о том, что конкретные государственные программы должны коррелировать «с долгосрочными целями социально-экономической политики государства». Из года в год чиновники повторяют, что бюджетная политика должна быть более эффективной, а бюджет — постепенно избавляться от нефтегазовой зависимости.

Эти многочисленные сходства Бюджетных посланий делают более интересным поиск отличий между ними: детали даже такого строго регламентированного документа могут позволить выявить особенности взгляда на экономику того или иного человека. В случае с первым после четырехлетнего перерыва посланием Путина эти детали особенно характерны.

Не Медведев

То, что Бюджетное послание писал не Медведев и не его команда, видно сразу же. В 2010 году тогдашний президент России употребил в послании слово «модернизация» 10 раз, «инновации» — 21 раз. В тексте 2011 года «модернизация» употреблялась 14 раз, «инновации» и производные от него — 26. В послании Путина эти слова… не встречаются вообще.

Дело далеко не в выборе конкретных слов или словосочетаний. Если прошлого президента по большей части (ну, по крайней мере, если судить по официальным документам) интересовало то, как изменить экономику страны, сделать ее более технологичной, то Путина больше волнуют дисбалансы бюджета и неэффективность его использования.