Большая часть жалоб о нарушении избирательных прав, поступивших омбудсмену, связана с работой избирательных комиссий. «Никакие, даже самые совершенные правила проведения голосования и подсчета голосов, не станут панацеей от злоупотреблений, если выполнение этих правил будут контролировать полностью зависимые от местных органов власти люди»,— говорится в докладе. Действительно, большинство местных избиркомов, как правило, возглавляют руководители учреждений ЖКХ, а среди рядовых членов преобладают учительницы местных школ — люди, зависимые от администрации. Лукин предлагает формировать избиркомы по тому же принципу, что и коллегии присяжных в суде- из числа обычных граждан, проживающих на данной территории, по случайной выборке.

Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Госдумы Владимир Плигин настороженно отнесся к такому неожиданному варианту решения проблемы. Он отметил, что избирательное законодательство нужно корректировать, и об этом говорят представители всех фракций. «Тем не менее все признают, что сейчас деятельность участковых избиркомов достаточно прозрачна, хотя и требует корректив,— сказал Плигин GZT.RU.— С учетом большого количества участковых избиркомов, формировать их по тому же принципу, что и коллегии присяжных будет крайне сложно. Мы и так сталкиваемся с серьезными сложностями при их отборе для судебных разбирательств». Плигин добавил, что депутаты внимательно изучат предложения Лукина, когда они официально поступят к президенту и в нижнюю палату.