Во вторник, 24 марта, Совет безопасности РФ представил Стратегию национальной безопасности до 2020 года. На 11 лет вперед. По словам авторов документа он носит стратегический характер и будет путеводной нитью для России в посткризисную эпоху.
Сам Дмитрий Медведев определил главную идею Стратегии как «безопасность через развитие». Звучит несколько не по-русски, хотя понятно, что печатали Стратегию в англоязычном Wordе. Президент также дал расширенную трактовку труду Совбеза: "Это фундаментальный комплексный документ, который создавался на принципах преемственности государственной политики в сфере безопасности, отражает систему национальных интересов России".
"Такой подход отвечает достижению стратегических целей развития страны и в полной мере увязан с Стратегией социально-экономического развития России до 2020 года, с уже выработанными в ней приоритетами", — ведь, по мнению Президента России, "… безопасность включает в себя понятие обороноспособности мирового окружения, экономического окружения".
То, что это самое «экономическое окружение» находится в глубоком системном кризисе в Стратегии якобы учтено. Ведь не зря же Президент говорит, что "постановка и реализация стратегических задач национальной безопасности особенно актуальны сегодня, когда весь мир находится в кризисе. Однако кризис не может и должен быть предлогом для того, чтобы мы сузили горизонты планирования будущего". Действительно, горизонты будущего мы сужать не хотим, ведь по словам Дмитрий Медведева "Россия должна стать страной с высоким качеством жизни народа, с высокотехнологичной промышленностью, современным оборонным потенциалом". Все эти компоненты и обеспечат нашу национальную безопасность до 2020 года.
"Главное, что у нас появилась возможность не просто смотреть в будущее, но и участвовать в формировании этого будущего".
ПатрушевО самой Стратегии национальной безопасности мы пока можем судить только со слов участников совещания. В частности известно, что
1. Стратегия подразумевает выстраивание равноправных отношений со всеми партнерами на международной арене. Об этом заявил секретарь Совета безопасности Николай Патрушев: "на долгосрочную перспективу мы будем стараться выстраивать международные отношения на принципах равноправия и взаимовыгодного сотрудничества государства, опоры на международное право, обеспечение надежной и равной безопасности".
2. При этом, с его же слов, «…для защиты своих национальных интересов Россия будет проводить рациональную и прагматичную внешнюю политику", которая будет «… исключать затратную конфронтацию и новую гонку вооружений".
3. Стратегия национальной безопасности сосредотачивает «… основное внимание … на вопросах обеспечения нацбезопасности в рамках достижения каждого из стратегических приоритетов по единой методологической схеме", которая является неким knowhow Совбеза.
4. "В заключительной части Стратегии рассматриваются организационные, правовые, нормативные, информационные вопросы реализации Стратегии". По словам Николая Патрушева, "предусмотрен механизм оценки состояния нацбезопасности через контрольные показатели, перечень этих показателей подлежит периодическому уточнению в рамках системы мониторинга состояния безопасности". Таким образом Совбез впервые ввел КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ показатели безопасности, что до этого момента в РФ никогда не делалось.
Важно и то, что в Стратегии по-новому расшифровывается понятие "национальной безопасности", "национальных интересов", "угрозы нацбезопасности", "система силы и средства обеспечения нацбезопасности".
По мнению Николая Патрушева, в целом, в Стратегии "сформированы меры и механизмы обеспечения госбезопасности, направленные на реализацию политического курса страны, достижения стратегических нацприоритетов".
Однако самой нетривиальной темой, рассмотренной на совещании, стал также представленный Совбезом проект Основ стратегического планирования. Он нужен потому, что «… у нас очень часто доминируют ведомственные подходы, мы все с этим боремся, но далеко не всегда успешно. Вот как раз подобная раздробленность и мешает двигаться вперед", — считает Медведев. Он рассчитывает, что создание целостной системы стратегического планирования будет способствовать тесной координации между федеральным центром, субъектами РФ, муниципалитетами, а также институтами гражданского общества.
"Стратегическое планирование — важнейший фактор устойчивого развития нашей страны, фактор обеспечения ее национальной безопасности, а его основы предполагают как формирование прогнозных документов, так и соответствующих распорядительных актов, включая акты нормативно-правовые".
По словам председателя Совбеза Николая Патрушева, основу стратегических планов России составляют четыре документа: Стратегия национальной безопасности до 2020 года, Военная доктрина РФ, Доктрина продовольственной безопасности страны до 2020 года, Стратегия государственной национальной политики РФ.