Намерение Москвы и ОПЕК проводить более согласованную политику и подготовка специального меморандума посеяли тревогу среди западных экспертов. Россия и Саудовская Аравия являются двумя крупнейшими нефтедобывающими странами, контролирующими четверть всего мирового объема. Страны ОПЕК вместе с Россией, обеспечивающей 11% мировой потребности в нефти, могли бы контролировать половину объема глобального рынка.
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) основана в 1960 году с целью координации действий по объему продаж и установления цен на сырую нефть. Она объединяет Алжир, Эквадор, Индонезию, Ирак, Иран, Кувейт, Ливию, Нигерию, Саудовскую Аравию, Объединенные Арабские Эмираты и Венесуэлу. На долю нефтяного картеля, который в 1962 году зарегистрирован в ООН в качестве полноправной межправительственной организации, приходится около 40% мировой добычи нефти.