Первого октября в США начался новый финансовый год - и его начало ознаменовалось так называемым шатдауном (то есть временным частичным прекращением работы и финансирования госучреждений). Это неизбежно, так как Конгресс не смог принять бюджет на 2025-2026 финансовый год.

В таких случаях обычно принимают временный бюджет, который действует в течение нескольких недель, необходимых противоборствующим сторонам, чтобы договориться о компромиссе. Но если республиканцам и демократам в Конгрессе не удается договориться и о временном бюджете, наступает шатдаун ("выключение" правительства).

В случае шатдауна часть функций государства "ставится на паузу". Все, что требует ежегодного утверждения Конгрессом и не связано с жизнью/безопасностью, временно останавливается. Сотни тысяч сотрудников отправляют в неоплачиваемый отпуск (им потом заплатят задним числом). Даже те, кто выполняет критические функции и продолжает работать, зарплату получают после возобновления финансирования.

Что продолжает функционировать:

Выплаты по Social Security (пенсии) и медицинская программа для пожилых Medicare продолжаются - это обязательные расходы, они не зависят от ежегодного бюджета. Но при этом офисы для обращений граждан и кол-центры функционируют по сокращенной схеме. Продолжаются выплаты штатам для содействия реализации программ Medicaid.

Продолжает свою работу государственная почта. Ее текущая деятельность финансируется за счет собственных доходов.

Продолжают работу структуры, чья деятельность связана с безопасностью и жизнеобеспечением: диспетчеры аэропортов, Агентство транспортной безопасности США (TSA), отвечающее за безопасность на транспорте.

Продолжают свою службу сотрудники ФБР, военные, тюремная служба, метеорологи. Не прекращает работу FEMA (американский аналог МЧС).

Не прерывается программа продовольственной помощи нуждающимся (SNAP). Обычно на первое время выплаты/выдача талонов поддерживаются за счет заранее доступных средств/особых полномочий. При затяжном шатдауне возможны сбои.

Продолжают оформляться паспорта и визы. Это возможно, потому что эта деятельность финансируется за счет сборов пошлин, а они продолжают собираться независимо от проблем с утверждением бюджета в Конгрессе.

Проценты по госдолгу платятся в срок.

Что приостанавливает работу или работает в сниженном режиме:

Службы по налогам и сборам (IRS) сокращают свою работу. Останавливается часть проверок, сильно урезаются функции взаимодействия с гражданами (прием звонков, работа офисов для обращений граждан), продолжают работать только "критические функции".

Останавливают свою работу национальные парки, музеи, замораживается оплата по грантовым программам и приостанавливаются финансируемые из бюджета исследования. Ставится на паузу заключение новых контрактов/закупок, выдача новых грантов.

Несмотря на то, что полеты продолжаются, приостанавливается набор и обучение диспетчеров, ставится на паузу часть проектов Федерального управления гражданской авиации. Из-за этого при длительном шатдауне возрастает риск задержек и длинных очередей в аэропортах.

После принятия бюджета все сотрудники, отправленные в отпуск, возвращаются на работу. Они получают задним числом только свою базовую зарплату за время шатдауна. А те, кто в это время продолжал работать, получают зарплату и положенные надбавки и премии.

История шатдаунов

В 1974 году Конгресс принял закон, который навел порядок в бюджетном процессе, закрепил начало бюджетного года на 1 октября. Впервые новая процедура применялась при формировании бюджета на 1976 год. Конгресс и президент Джеральд Форд поспорили из-за законопроекта по финансированию ведомств труда и здравоохранения/образования (тогда HEW). Форд наложил вето, Конгресс его преодолел, и США вошли в 10-дневный разрыв финансирования. Но тогда не было шатдауна, ведомства продолжали работать "под будущий бюджет". Через 10 дней был принят временный бюджет - и ситуация вошла в привычное русло.

В 1980-1981 годах генпрокурор США и глава американского Минюста Бенджамин Сивиллэтти опубликовал ряд разъяснений о строгом применении Антидефицитного закона: если денег нет, нельзя брать новые обязательства и держать людей на работе, кроме вопросов "жизни и безопасности". С этого момента при разрыве бюджетного финансирования агентства должны были закрываться, а часть сотрудников уходить в вынужденный отпуск.

Первый настоящий шатдаун случился в ноябре 1981 года из-за спора президента Рейгана с демократическим большинством в Палате представителей о сокращениях "внутренних расходов". Шатдаун продолжался два дня. В 1984 и 1986 году ситуация повторилось, а прекращение работы государственных агентств продолжалось по одному дню.

В 1990 году президент-республиканец Буш-старший столкнулся с оппозицией Конгресса, где обе палаты контролировали демократы. Шатдаун продолжался три дня.

В 1995 году демократ Билл Клинтон столкнулся с зеркальной ситуацией (обе палаты Конгресса контролировали республиканцы), и прекращение работы продолжалось пять дней. Оно кончилось принятием временного бюджета. Но к его завершению разногласия не были преодолены, и в декабре 1995 - январе 1996 года американцы столкнулись с необыкновенно долгим шатдауном продолжительностью 21 день.

Следующий раз в 2013 году президент-демократ Обама не сумел в срок провести бюджет через Конгресс, где Палату представителей контролировали республиканцы, а Сенат - демократы. "Выключение правительства" продолжалось 16 дней. И на пике в неоплачиваемый отпуск было отправлено 850 тысяч госслужащих.

В январе 2018 года Дональд Трамп не сумел за время действия временного бюджета договориться с демократами в Сенате по вопросу предоставления отсрочки депортации некоторым категориям нелегальных мигрантов (билль DACA), и целый ряд госслужащих вынужден был два дня не ходить на работу.

Через год ситуация повторилась с той лишь разницей, что после завершения временного бюджета в декабре 2018 года, из-за нежелания Конгресса выделить около 6 млрд долларов на строительство стены и укрепление границы, начался шатдаун, продолжавшийся до ротации в Конгрессе избранных на промежуточных выборах депутатов и сенаторов, в результате чего республиканцы утратили контроль над нижней палатой. Шатдаун продолжался 35 дней. В отпуск было отправлено 380 тысяч госслужащих, а примерно 420 тысяч работали, не получая текущую зарплату.

Почему шатдаун наступил в 2025 году

В этот раз нижняя палата Конгресса США одобрила подготовленный республиканцами план по финансированию правительства до конца ноября, но Сенат заблокировал его несколько часов спустя. Хотя у республиканцев большинство как в Палате представителей, так и в Сенате, им необходима поддержка демократов для одобрения продления финансирования в Сенате.

Демократы предложили собственное продление финансирования, которое позволит правительству продолжать работу до 31 октября, но также будет включать ряд мер, которых добивались демократы. Временный бюджет, предлагаемый демократами, предусматривает финансирование расходов "по текущему курсу" до 31 октября 2025 года плюс блок по здравоохранению (включающий продление/закрепление усиленных субсидий ACA и отмену ряда сокращений, уже произведенных Трампом в 2025 году). За октябрь бюджетные расходы должны составить 136 млрд долларов.

План республиканцев предусматривает ассигнования на период до 21 ноября 215 млрд долларов. При этом за октябрь расходы составят 134 млрд долларов (пропорционально реальным расходам в закончившемся бюджете). Разница с предложением демократов в октябре составляет около 2 млрд долларов.

Сумма вроде бы непринципиальная. Но предложение демократов сворачивает начатые республиканцами проверки получателей помощи по Medicare и Medicaid (исключение из числа получателей льгот тех, чьи доходы превышают установленный минимум, а также обнаружение "мертвых душ" - фиктивных получателей). Чисто денежная составляющая в этом вопросе не так велика - 2,8-2,9 млрд долларов в месяц (и 335-350 млрд долларов за предстоящие десять лет). Реальная сумма может оказаться выше, за счет количества обнаруженных мертвых душ, но до завершения проверок об их числе можно только гадать.

Вопрос не в сумме расходов за предстоящий месяц. Каждая сторона пытается зафиксировать во временном бюджете свои позиции, которые по существу станут предметом торга при принятии постоянного бюджета.

Здесь надо учитывать и то обстоятельство, что бюджет принимается не единым биллем, а разбит на 12 законопроектов, которые обсуждаются и принимаются по отдельности. Но в каждый законопроект при его прохождении через палаты Конгресса, депутаты нижней палаты и сенаторы могут предложить некие требования (райдеры), которые обуславливают расходы выполнением определенных политических требований. Классический пример - ежегодный Hyde Amendment (запрет использовать федеральные деньги на аборты в ряде программ), который применяется именно как райдер к Labor-HHS.

В нынешней ситуации демократы стремятся защитить от сокращений необоронные статьи расходов (в первую очередь на медстраховки), ввести запрет на неисполнение уже выделенных денег администрацией (impoundment), чтобы Белый дом не мог фактически саботировать исполнение бюджета, задерживая перечисления ведомствам. Республиканцы стремятся установить жесткие запреты на использование бюджетных ассигнований для проведения woke-повестки в образовании, финансирование за счет бюджета абортов и операций по смене пола, а также программ в сфере предоставления убежища и поддержки мигрантов.

Четкое партийное противостояние несколько размывается в вопросе поддержки Украины. Если в Палате представителей среди республиканцев господствуют настроения в пользу сокращения программ помощи и неучастия США в дальнейшей поддержке Украины, то в Сенате наблюдается двухпартийная готовность сохранять поддержку Украине (в том числе через оборонный билль), даже если Белый дом просит ее урезать.

В нынешней ситуации жесткого идеологического клинча пока сложно представить, какие взаимные уступки могут привести к соглашению. Каждая сторона пытается поставить другую в безвыходное положение. И шатдаун - мощное средство в руках оппозиции действующей администрации Белого дома. Но Трамп нашел собственное средство противодействия демократам. Он распорядился подготовиться к масштабным кадровым сокращениям в случае наступления шатдауна. То есть госслужащих будут сокращать, а не отправлять в отпуск. Как надеется Трамп, эта угроза сама по себе будет эффективным инструментом давления на его политических оппонентов в Конгрессе - потому что среди сокращаемых будет большая доля противников действующего президента США.

С 1 сентября 2026 года россияне смогут получать зарплату в цифровых рублях. К этому времени крупнейшие банки и торговые сети должны будут предоставить клиентам возможность открывать цифровые кошельки и проводить платежи новой формой денег. Однако уже с 1 октября 2025 года стартует первый этап внедрения цифрового рубля, с его помощью начнется выплата ряда социальных пособий. Кроме того, цифровой рубль будет использоваться для оплаты ограниченного перечня расходов федерального бюджета. В сентябре федеральное казначейство уже провело первую выплату заработной платы в цифровых рублях сотруднику, занимающему государственную должность,

Цифровой рубль - это особая форма безналичных денег, выпускаемая Центральным Банком России. Как отметил глава комитета Государственной Думы РФ по финансовому рынку Анатолий Аксаков, который первым попробовал совершать платежи с помощью цифрового кошелька, использование нового вида национальной валюты практичнее и безопаснее, чем привычные безналичные расчеты. Действительно, цифровой рубль, выпускаемый и непосредственно контролируемый Центробанком, менее уязвим для мошеннических операций.

Разработкой цифрового рубля Банк России занялся еще в 2020 году. Закон о внедрении нового вида валюты был подписан 24 июня 2023 года. Документ утвердил поправки в Гражданский кодекс, в соответствии с которыми цифровые рубли были отнесены к безналичным денежным средствам. Оператором платформы цифрового рубля стал Центробанк.

Может показаться, что внедряемая в России новая национальная валюта мало чем отличается от уже привычного "безнала". Однако у цифрового рубля есть ряд принципиальных особенностей.

Эмитентом, то есть организацией, выпускающей и обслуживающей оборот цифровых рублей среди граждан и организаций, как уже было сказано, является непосредственно Центральный банк России. Оборот же безналичных денежных средств выглядит сложнее: их эмитирует ЦБ, а затем дает безналичные кредиты коммерческим банкам (под процент, который называется ключевой ставкой). Так деньги поступают в экономику, и в коммерческих же банках открывают свои счета предприятия и организации, а также граждане. Этим цифрорубль также отличается и от любой криптовалюты, которая не имеет единого эмитента, несущего обязательства по ней на государственном уровне.

Таким образом, главное отличие цифрового рубля от безналичного заключается в том, что он хранится на платформе Центрального банка, а не на счетах банков коммерческих. Любой коммерческий банк подвержен риску банкротства, отзыва лицензии, неспособности работать в конкретно взятых регионах, поэтому существует пусть небольшая, но вероятность утраты безналичных средств. Цифровой рубль от этих рисков полностью защищен.

Еще одним аргументом в пользу безопасности является наличие у каждого цифрового рубля своего уникального цифрового кода по аналогии с номером банкноты, хотя физического воплощения у цифрорубля нет. Код возможно отслеживать в системе Центробанка с помощью таких средств криптографической защиты, как "КриптоПро", "ИнфоТеКС" или "Валидата". Это повысит прозрачность совершаемых финансовых операций и позволит легко контролировать движение буквально каждой цифровой денежной единицы.

Хранятся цифровые рубли в так называемом цифровом кошельке, который, в отличие от счетов в коммерческих банках, у человека может быть только один.

При этом находящиеся в кошельке средства не привязаны к конкретному банку, и доступ к ним можно получить через любое подключенное к платформе Центрального банка приложение (кошелек отобразится в любом из них). Безналичные же средства можно видеть только на счете того банка, где они находятся. Таким образом, пользователь цифровой валюты избавлен от необходимости переводить деньги с одного счета на другой, а значит, экономит время при совершении финансовых операций.

С помощью цифрового рубля россияне смогут хранить деньги, совершать переводы, а также оплачивать товары и услуги, отсканировав QR-код продавца. Это делает операции с цифровым рублем близкими к уже привычным переводам с карты на карту через Систему быстрых платежей или оплате по QR-коду. Конвертировать цифровые деньги в безналичные или обратно не составит труда: достаточно будет зайти в приложение банка, которым пользуется человек, и оформить соответствующий перевод средств.

Фактически внедрение цифрового рубля может превращать "безнал" в некий промежуточный этап между наличными и цифровыми средствами. Напрямую превратить наличные рубли в цифровые и обратно не получится: необходимо положить наличные на свой банковский счет, а уже потом через приложение перевести безналичные деньги на цифровой кошелек. Процедура обналичивания цифровых денег совершается в обратном порядке.

С действующих банковских счетов на цифровой кошелек можно будет переводить до 300 000 рублей в месяц, а вот принимать переводы граждане могут без ограничений. Переводить цифровые деньги с одного кошелька на другой тоже возможно. Для этого владельцу кошелька необходимо ввести номер телефона получателя, указать сумму и через приложение выполнить подтверждение.

В отличие от переводов денег с вклада на вклад, которые иногда могут занимать до нескольких дней, перевод цифровых рублей будет осуществляться мгновенно. Комиссия при переводе с кошелька на кошелек не взимается, что также выгодно отличает цифровой рубль от безналичных денег. Этим он более выгоден как гражданам, осуществляющим переводы, так и бизнесу при заключении смарт-контрактов - алгоритмов, где прописаны условия перевода денег во время сделки.

Важнейшим преимуществом цифровых денежных средств над безналичными является анонсированная Банком России возможность их применения даже без доступа в интернет. Выгодной такая особенность представляется для жителей отдаленных регионов страны, где имеют место проблемы с интернетом.

Поскольку цифровой рубль не является вкладом, на него не могут быть начислены проценты на остаток или кешбэк. Кроме того, цифровые рубли не будут предоставляться в кредит. В этой связи новую валюту можно отчасти сравнить с наличными средствами, лежащими в сейфе, роль которого выполняет уже упомянутый цифровой кошелек.

Цифровой рубль не является полной заменой применяемых сегодня наличных и безналичных средств, а выступает дополнением, новым видом национальной валюты, которая не лишает предыдущие права на жизнь. Важно подчеркнуть, что использование его не станет обязательным. Каждый гражданин России сможет самостоятельно решать, какую форму национальной валюты использовать при расчетах.

Изначально на польско-белорусской границе было шесть пунктов пропуска. Однако еще пять лет назад польская сторона в одностороннем порядке закрыла свои КПП "Славатыче" ("Домачево" со стороны Белоруссии) и "Половцы" ("Песчатка") - под предлогом бушевавшей тогда пандемии COVID-19.

Затем Варшава стала закрывать и другие пограничные переходы под различными обоснованиями (борьба с мигрантами из стран третьего мира, "интересы государственной безопасности", требование освобождения задержанных в Белоруссии польских граждан и т. д.). Иными словами, было видно, что польские власти использовали все это события только как предлог, а на самом деле им просто требовалось сокращать пассажиро- и товаропоток со стороны Белоруссии.

Минувшим летом депутаты польского Подляского воеводства потребовали от властей государства открыть хотя бы один дополнительный переход на границе с Белоруссией. Как пишут польские ресурсы, депутатам вдруг стало ясно: закрытая граница душит местный бизнес и тормозит развитие региона - так как польские предприниматели сталкиваются с логистическими проблемами и теряют клиентов из Белоруссии. О том же говорят и представители достаточно влиятельной партии "Конфедерация" - они настаивают на возобновлении работы КПП "Бобровники" и "Кузница Белостоцкая".

Представитель "Конфедерации" Збигнев Касперчук подчеркивает: "Эти переходы невероятно важны для наших бизнесменов, которые пострадали от их закрытия. Сегодня мы стоим плечом к плечу с этими предпринимателями, потому что их положение очень тяжелое. Правительство бросило их на произвол судьбы, не ведет с ними диалог и не предлагает им никаких решений". Касперчук добавил, что закрытие обоих погранпереходов в Подляском воеводстве привело к убытку в 970 млн злотых, "испарившихся из карманов подляских предпринимателей" - эта сумма составляет 52% бюджета воеводства на 2025 год.

Однако власти так и не пошли навстречу чаяниям жителей приграничных территорий. Напротив, 12 сентября стало известно, что Польша окончательно закрыла границу с Белоруссией. Глава МВД Марчин Кервинский заявил, что решение бессрочное и будет регулярно пересматриваться. Поводом стал старт российско-белорусских учений "Запад-2025".

Польские власти физически перекрыли все остававшиеся до последнего времени погранпереходы. Пассажирский и грузопоток были заблокированы. На одном из КПП польские военные натянули колючую проволоку прямо перед пассажирским автобусом.

При этом далеко не все польские перевозчики успели вернуться на родину с белорусской территории. Однако Кервинский на эти жалобы ответил в том духе, что, дескать, решение о закрытии было объявлено за два с половиной дня до события, а это достаточное время для корректировки планов. "Мы закрываем границу до дальнейшего уведомления. До какого времени? Пока не решим, что это безопасно", - расплывчато пояснил министр.

Шаг Варшавы нанес убийственный удар по польским предприятиям трансграничной торговли. Проживающий в Подляском воеводстве бизнесмен Матеуш Григорук из предпринимательского объединения "Единый Восток" сообщил:

"Это действия, направленные не только против белорусского населения, но и против нас, потому что мы от этой торговли живем".

По словам Григорука, если граница простоит закрытой дольше нескольких дней, это означает "голодную смерть" для ряда польских фирм. Григорук отмечает, что он и так закрыл прошлый год с убытком в 97 тыс. злотых: из-за введенных ранее ограничений на пересечение границы. По мнению Григорука, для правительства в Варшаве их региона просто "не существует".

У пограничного перехода застыли тысячи грузовиков - транспортные компании все еще лелеют надежду, что через несколько дней движение возобновится. "Сейчас у меня тридцать грузовиков с товарами ждут пересечения границы. Тридцать! С Белоруссией идет нормальная торговля. А кто заплатит за задержку?" - риторически спрашивает руководитель транспортной компании Кшиштоф.

"Если это продлится больше трех-четырех дней, с нами расторгнут контракты, мне придется заплатить огромные штрафы, не говоря уже о том, что в следующий раз подрядчик может выбрать кого-то другого, - сетует предприниматель. - У нас были хорошие отношения, а теперь придется их разорвать".

Жалобы польских предпринимателей дошли все же до МВД Польши. По словам министра, "мы сделаем все возможное, чтобы период закрытия был как можно короче". Это не устраивает предпринимателей. Люди опасаются, что посулы чиновников - просто словесная шелуха. Ведь изначальное решение о закрытии пограничных переходов исходило не от Кервинского - и не ему теперь решать, как долго продлится такое положение дел.

Не все сразу осознали истинное значение происходящего. Ведь решение Варшавы касается не только двух стран. Оно привело и к заморозке деятельности логистического центра в Малашевичах, который в Польше называют "китайскими воротами в Европу". Это один из важнейших перегрузочных хабов, где товары с поездов, идущих по широкой колее со стороны Белоруссии, перегружались в вагоны европейского стандарта. Еще в прошлом году существовал план увеличить мощности центра в Малашевичах, но в конечном итоге правительство Туска от него отказалось.

Политолог-полонист Кристина Исмагилова пишет, что остановка движения в Малашевичах создает "мертвую точку" - быстро перенаправить грузовые поезда практически невозможно. "Альтернативный маршрут через Украину нереален из-за вопросов безопасности, а путь через Литву также сопряжен с рисками. Правда, правительству Туска уже давно все равно, если поляки теряют деньги - от расширения терминала он отказался, как и загубил множество других прибыльных инициатив. Ответ на вопрос "а зачем это все" очень прост: на этих проектах, как и в Малашевичах, зарабатывают не те люди - с точки зрения Туска", - отмечает Исмагилова.

По факту произошло событие глобального масштаба: впервые за три с половиной года СВО одна из стран ЕС и НАТО полностью заблокировала главный транзитный железнодорожный коридор Евразии, пролегающий из Китая через Казахстан, Россию, Белоруссию и Польшу в Западную Европу.

Министр иностранных дел Белоруссии Максим Рыженков заявил, что Польша "подорвала и собственные интересы и, кроме того, подложила плохую мину под отношения с другими странами".

Теперь, как считает белорусский дипломат, Варшаве придется оправдываться перед Пекином. "Пусть объясняются с Китаем, почему более чем неделю под абсолютно надуманным предлогом китайские товары будут стоять на границе и не дойдут до своих покупателей, тем самым нарушив какие-то сроки доставки товаров", - отметил министр. Рыженков убежден, что после окончания учений "Запад-2025" Польша границы откроет. "Никуда они не денутся", - полагает глава МИД.

Примечательно, что закрытие границы с Белоруссией совпало с обострением политической грызни в самой Польше. Представители главных польских партий "Гражданская платформа" и "Право и справедливость" яростно обвиняют друг друга в "пособничестве Москве". Сюрпризом стало, что наряду с уже привычными антиукраинскими в Польше нарастают пророссийские настроения. Многие выражают сомнения в мифах официозной пропаганды, настаивающей, что залетевшие недавно в Польшу беспилотники были российскими - открыто звучит мнение, что это результат украинской провокации.

По соцсетям разлетелся ролик, на котором польские девушки поют переделанную русскую песню "Матушка Земля". А тут еще Дональд Туск выступил с паническим заявлением. Он опубликовал в соцсети сообщение: "Растет волна пророссийских настроений и антипатии к переживающей трудности Украине, подогреваемая Кремлем и подпитываемая искренними страхами и эмоциями. Задача политиков - сдерживать эту волну, а не плыть по ее течению. Это испытание патриотизма и зрелости всего польского политического класса".

А ведь еще недавно польские политики в один голос опровергали сообщения о росте "пророссийских" и "антиукраинских" настроений в стране, уверяя, что это все "кремлевская пропаганда". А теперь премьер Польши Дональд Туск вдруг сам признал подобное положение дел. Что ж, возможно, перед нами результат того, что польские граждане наконец увидели и ложь собственных властей, и вред, который официальная Варшава приносит и полякам, и своим соседям - в том числе перекрывая границы.

На этой неделе грузинский оппозиционный "Левый альянс" потребовал изъять из конституции страны упоминание исключительного курса в Евросоюз и НАТО. Речь идет о 78-м пункте, обязующий госорганы "принять все меры для обеспечения полной интеграции" в западные институты. Он был внесен в основной закон несколько лет назад с подачи правящей партии "Грузинская мечта".

"Хватит питать народ иллюзиями, что к 2030 году наша страна достойно вступит в Евросоюз", - заявил лидер альянса, экс-депутат парламента Сосо Шатберашвили. По его словам, в случае отказа властей поддержать инициативу "Левый альянс" сам инициирует широкое движение против этого пункта.

Ранее премьер-министр страны Ираклий Кобахидзе говорил о резком падении уровня доверия граждан к ЕС - с 80 до 50%, объясняя это тем, что Евросоюз финансирует в Грузии революционные процессы в интересах "глубинного государства". Однако в ЕС приводят другие цифры, на днях там сообщили, что, по данным новых опросов, более 70% грузин хотят продолжения интеграции.

В Брюсселе неоднократно критиковали Тбилиси за так называемый закон об иноагентах и запрете пропаганды ЛГБТ (движение признано в России экстремистским и запрещено). В июле Еврокомиссия направила письмо местному правительству с требованиями до конца августа отменить эти законы, пригрозив в противном случае аннулировать безвизовый режим для грузинских граждан, действующий с 2017 года.

В ответ Кобахидзе назвал подобные попытки контрпродуктивными, заявив, что массовых беспорядков в стране все равно не будет. Кроме того, Грузия всякий раз отвечала отказом на предложения Запада открыть "второй фронт" против России и инициировать вооруженный конфликт с Москвой.

Параллельно с этим у Тбилиси обостряются отношения с Киевом. На этой неделе член "Силы народа" Давид Картвелишвили призвал выслать из страны временного поверенного в делах Украины на фоне скандала с задержанием Службой государственной безопасности (СГБ) двух граждан республики с 2,4 кг гексогена. Как заявил первый замруководителя ведомства Лаша Маградзе, они везли взрывчатку в Россию для проведения операции "Паутина-2".

Грузинский политолог Петрэ Мамрадзе считает, что Тбилиси по дипломатическим каналам отреагирует на скандал с украинским гексогеном. "Киев поступил - причем в очередной раз - пренебрежительно к нашим национальным интересам", - считает политолог.

Эксперт напомнил, что Украина "ведет себя недостойно по отношению к Грузии" еще со времен Петра Порошенко (внесен в России в список террористов и экстремистов), укрывая разыскиваемых Тбилиси деятелей, начиная с Михаила Саакашвили. Мамрадзе также назвал ошибкой внесение в конституцию пункта об обязательном вступлении в Евросоюз и НАТО.

По его словам, с помощью этих поправок власти "хотели показать серьезность прозападных настроений". "А вот изъять будет сложно, даже если захотят. "Грузинская мечта" не имеет для такой процедуры конституционного большинства", - объяснил эксперт.

При этом даже если представить изъятие этого пункта из конституции, "на отношения с Москвой это не повлияет". "Есть "красные линии" - это вопрос территориальной целостности. Несмотря на экономические, гуманитарные связи с Россией, налицо ключевые и принципиальные проблемы Южной Осетии и Абхазии", - подчеркнул аналитик.

Ранее эксперт отмечал, что реальный уровень доверия к ЕС не превышает 50% "на фоне того, как объединение в последние годы незаслуженно обвиняет страну, не ценит ее успехи, выкручивает руки". Однако "снижение интереса к НАТО и Евросоюзу вовсе не означает, что растут пророссийские настроения".

"Население Грузии все еще поддерживает курс страны на западную интеграцию.

Тем более сейчас действует безвизовый режим со странами ЕС, и много молодежи уезжает туда на заработки", - добавляет грузинский политолог Игорь Гвритишвили. Что касается курса на вступление в НАТО, то, по его словам, "об этом пункте никто не говорит: ни правительство, ни СМИ, ни оппозиция, за исключением радикальной".

"С учетом ситуации на Украине тема вступления в НАТО непопулярна в Грузии. Только радикальная оппозиция, к которой относится партия Саакашвили "Единое национальное движение", говорит о желании войти в альянс. Но большинство, если верить данным социологов, не поддерживает этот шаг", - отметил эксперт.

В то же время, кроме "Левого альянса", сегодня "никто не говорит о том, чтобы изъять из конституции страны пункт об исключительном курсе в НАТО". "Партия "Левый альянс" далеко не самая влиятельная. С устранением этого пункта у Грузии могут возникнуть серьезные проблемы в отношениях с Евросоюзом, в том числе экономические. Если отношения с Европой будут разорваны, экономика страны не выживет", - полагает Гвритишвили.

По его словам, сейчас Грузия извлекает максимальную выгоду из экономического сотрудничества с Россией, но даже в случае, если пункт о курсе в НАТО будет изъят из основного закона, это никак не скажется на отношениях с Москвой.

"Другой вопрос, что между странами нет дипломатических отношений, и выбраться из этого тупика в ближайшем будущем будет очень трудно, поскольку Грузии пришлось бы признать независимость Абхазии и Южной Осетии, что вызвало бы волну гнева среди населения", - пояснил спикер.

Также стоит обратить внимание на отказ Грузии от поддержки европейских и американских санкций в отношении России.

"В этой связи сложились довольно напряженные отношения с руководством ЕС и США, которые постоянно критикуют Грузию. Из-за этого правительство страны находится в трудном положении. Существует угроза отмены безвизового режима, о чем уже заговорили в Европарламенте", - сказал эксперт.

Что касается отношений с Украиной и инцидента с попыткой провезти взрывчатку, то грузинское общество, по словам Гвритишвили, "реагирует на все это отрицательно". "Правительство и оппозиционные партии в один голос заявляют, что у тех, кто пытается перенести конфликт Украины и России на грузинскую территорию, ничего не получится. Грузинское правительство еще ни разу не выступало с критикой в адрес политики России в отношении Украины. Это максимум, что могут сделать власти - именно не выступать с критикой", - подчеркнул он.

В подробном репортаже телекомпания рассказала о "хорошо организованной с участием иностранных спецслужб сети", которая занимается протестным движением в Грузии, где радикалы публично заявляют о намерении свергнуть правительство 4 октября, в день местных выборов, путем уличных акций.

По данным телекомпании, в эту сеть вовлечены молодежные организации, вузы, НПО, онлайн-медиа.

В Службе государственной безопасности Грузии "Имеди" подтвердили проводимое следствие на этот счет, во время которого на данном этапе "изучаются материалы, обрабатывается информация".

По данным "Имеди", акцент сейчас организаторами акций делается не на радикальных политиков, а на молодежный протест.

"План расписан иностранными спецслужбами, он хорошо апробирован во время "цветных революций" в тех или иных странах. На это тратятся колоссальные суммы, проводятся тренинги, вовлекаются иностранные дипломаты. Основной акцент делается на молодежь, студентов, для которых проводятся тренинги. Таких - тысячи, в том числе ядро составляют 600 студентов, которые должны привлекать других. Ежедневно им выплачивают от двухсот до трехсот лари (примерно от 75 до 112 долларов)", - сообщила "Имеди".

Телекомпания назвала несколько вузов, где особенно активно рекрутируются студенты для радикальных акций протеста - это Университет Ильи, Театральный университет, Академия художеств, Грузинский институт публичных отношений, а также Грузинский университет ("Сакартвелос университети"), который принадлежит матери экс-президента Грузии Михаила Саакашвили Гиули Аласания.

В частности, Грузинский университет в первом полугодии перевел полмиллиона лари (185 тыс. долларов) связанным с ним компаниям, после чего средства направлялись участникам протестов, сообщила "Имеди".

Также крупные суммы, в том числе через биткоины, участникам акции передавала компания ныне находящегося под арестом экс-главы Фонда соинвестирования Георгия Бачиашвили, отметила телекомпания.

По ее данным, курирует подготовку акций вице-президент американской неправительственной организации Atlas Network Томас Палмер, ранее в том числе работавший на Украине. Среди его контактов в Грузии - один из идеологов "Революции роз-2003" Леван Рамишвили, в то время отвечавший за создание молодежных организаций и их связь с сербским движением "Отпор!". В Грузии одним из первых проектов Atlas Network стал "Клуб Франклина", "проводящий тренинги для молодежи с конкретными политическими целями", отметила телекомпания. Также "Имеди" называет имя Георгия Меладзе, который курирует прибытие в страну технологов "цветных революций" из Сербии для обучения противостояния правоохранительным органам на акциях протеста.

"Сценарии протестов в Грузии очень похожи на проводимые акции в Сербии", - отмечает телекомпания.

По ее данным, "для участников акций организуются в том числе встречи с иностранными дипломатами, например, послом Германии в Грузии Петером Фишером, молодежь обучают использованию социальных сетей и мессенджеров для радикализации протеста и так далее".

"Все это, в том числе все транзакции, известно спецслужбам Грузии", - сообщила "Имеди".