Телеведущий Владимир Соловьев, который прибыл в Нью-Йорк, в ответ на критику в свой адрес объяснил, что нередко бывает за границей, а в американском городе встречается с "очень серьезными гражданами".

Он регулярно появляется в российских СМИ в роли польского журналиста, который продвигает "польскую точку зрения" и готов отстаивать ее в прямом смысле с кулаками. Однако эксперты и его критики считают, что он не столько защищает доброе имя Польши, сколько выступает орудием кремлевской пропаганды.

На этот раз камнем преткновения стала история. В программе "Место встречи", которую транслирует в прямом эфире популярный прокремлевский телеканал НТВ, приглашенные гости обсуждали Вторую мировую войну и роль Красной армии. Главный редактор проекта PolitRussia. ru Руслан Осташко был возмущен тем, что некоторые, как присутствовавший в студии поляк Томаш Мацейчук (Tomasz Maciejczuk), имеют наглость сравнивать коммунистический режим с фашизмом, тогда как его предки "отдали свою жизнь за их свободу".

"Осташко заявил, что если я буду оскорблять его дедов и называть их красными фашистами, то он набьет мне морду, но меня не запугаешь", - описывает ситуацию в разговоре с Wirtualna Polska Мацейчук. В ответ он сразу же выпалил: "Ваши деды - красные фашисты". Осташко встал, подошел к поляку и ударил его, после чего завязалась драка. Мацейчук утверждает, что он вышел из нее победителем. "Ни Осташко, ни Бойко не попали мне по лицу. Я попал в него раза три, физиономия у него разбитая", - писал он потом на портале Wykop.pl.

Ветеран российских ток-шоу

Россияне знакомы с бескомпромиссностью позиции Мацейчука и скандалами, которые из-за нее возникают. Поляк стал частым гостем российских телепередач, на которых, по его словам, он часто встречается с негативным отношением к Польше и протестует против него.

"Пропаганда убеждает, что Польша - плохая, поляки убивали евреев во время войны, а бойцы Армии Крайовой были фашистами. Россияне выставляют нашу страну примером того, как ужасен Евросоюз, какая у нас царит нищета. Когда я стараюсь выдвинуть контраргументы, реакция бывает очень резкой", - рассказывает Мацейчук.

Его аргументы звучат порой оригинально. В ноябрьской программе "Право голоса" на канале ТВЦ Мацейчук, не выбирая выражений, сравнивал условия жизни в России и странах ЕС, говоря, что украинцы выбирают интеграцию с Европой, поскольку они в отличие от россиян "не хотят жить в ***". Передача тоже закончилась дракой. Журналист считает, что использовать резкие выражения необходимо, ведь "российские ток-шоу - это бесцеремонная и жесткая борьба, а не дискуссии культурных и разумных поляков".

Дежурные заграничные гости

Выходки и аргументы Мацейчука не встречают, однако, одобрения у его коллег и экспертов, которые считают журналиста орудием кремлевской пропаганды.

"Российские ток-шоу - это от начала до конца тщательно срежиссированные спектакли. Там все находится под контролем, случайных людей туда не приглашают. Мацейчук вписывается в амплуа „поляка-фашиста" или „поляка-русофоба". Его роль - выдвигать спорные тезисы, оскорблять историческую память России и таким образом закреплять тот образ, который рисует Кремль", - объясняет руководитель варшавского Центра изучения пропаганды и дезинформации Адам Лелонек (Adam Lelonek). Он подчеркивает, что в российские передачи часто приглашают заграничных гостей. Чаще всего это маргинальные фигуры из разных стран, цель которых состоит в том, чтобы в зависимости от ситуации подкрепить какой-то аспект официального дискурса или, наоборот, сказать нечто возмутительное и выставить тех, кто не согласен с линией Кремля, фанатиками-русофобами.

Порой россиянам не удается найти подходящего иностранного гостя, но российская пропаганда легко выходит из положения. На днях наделала шуму история "Грэга Вайнера" - американского журналиста, появившегося в ток-шоу государственного Первого канала и оказавшегося не американцем и не журналистом, а российским бизнесменом, который некоторое время жил в Нью-Йорке.

Как говорит Лелонек, заграничные гости российского телевидения почти всегда получают за выступления гонорары. Мацейчук подтверждает, что ему оплачивали перелеты, поездки на такси и проживание, однако, отрицает, что ему платили за само появление перед камерами. "Возможно, с Мацейчуком все действительно так, но обычно россияне такие выступления оплачивают. Раньше это было 200 евро, сейчас речь идет о сумме в 500-1000 евро. Я знаю это из разговоров с российскими и украинскими журналистами", - рассказывает Лелонек.

Ему вторит журналистка портала Eastbook.eu Маша Макарова. Она говорит, что Мацейчук играет в российской пропаганде роль "штатного поляка". "Действия Мацейчука показывают, что он решил тесно связать себя с Россией и ее СМИ, в особенности с теми, которые продвигают кремлевский дискурс. Он просто делает то, чего от него ждут, и зарабатывает на этом", - говорит в беседе с Wirtualna Polska Макарова.

Послание простым россиянам

Сам Мацейчук отметает все обвинения и уверяет, что, выступая на российском телевидении, он представляет альтернативную точку зрения и несет свое послание миллионам россиян.

"Выступать в этих программах необходимо, потому что многие россияне не согласны с тезисами российской пропаганды. Я чувствую большую поддержку особенно со стороны молодых людей. Они понимают, что телевизионная действительность расходится с реальностью", - объясняет он. Это, однако, не убеждает критиков Мацейчука.

"Даже если часть зрителей соглашается с его тезисами, это не значит, что он делает доброе дело для Польши. В этих передачах каждый играет свою четко обозначенную роль, которая должна произвести конкретный эффект, а одновременно представить таких людей, как Мацейчук, в образе независимых комментаторов, - говорит Лелонек. - Мацейчук не борется с режимом, он его часть".

Макарова отмечает, что Мацейчук действительно приобрел некоторую популярность среди части сторонников российской оппозиции, однако, это, по ее мнению, тревожная новость. "Меня очень беспокоит то, что некоторые российские оппозиционеры считают его независимым журналистом. Его деятельность не имеет ничего общего с журналистикой, он просто нашел в России свою „делянку", которая обеспечивает его деньгами и известностью. Россиянам, которые восхищаются Мацейчуком, следовало бы ознакомиться с его биографией", - говорит она.

От волонтера до борца с бандеровцами

Его биография действительно изобилует поворотами. Мацейчук начинал свой путь в националистических кругах, а сейчас называет себя национал-демократом. После нападения России на Украину он активно занялся помощью украинским беженцам и воюющим в Донбассе военным. Также он освещал события на фронте, давая интервью разнообразным изданиям (в том числе иностранным, как газета Die Zeit), и прославился обменом угрозами с печально известными боевиками Гиви и Моторолой.

Довольно быстро Мацейчук совершил очередной разворот и превратился из яростного защитника украинцев в человека, разоблачающего проявления нацизма и бандеризма среди воюющих с россиянами добровольцев. Одновременно он стал обвинять польских журналистов в том, что они игнорируют эту тему. Сейчас коллеги Мацейчука говорят, что не хотят иметь с ним ничего общего, считая, что он старается приобрести известность за их счет. Сотрудничество с ним прекратил фонд "Открытый диалог", от которого журналист должен был распределять в Донбассе высланную туда гуманитарную помощь. Причиной послужили "многочисленные проблемы с коммуникацией и пробелы в документах, подтверждающих передачу помощи".

В апреле прошлого года Киев объявил Мацейчука персоной нон грата, запретив ему в течение пяти лет въезжать на Украину. По версию журналиста, это личная месть главы МВД Павла Климкина. Мацейчук во время своего визита в Амстердам обвинил его в том, что украинское государство занимает лицемерную позицию в отношении гомосексуалистов. Как сообщают украинские СМИ, поляк занимался в Голландии тем, что призывал проголосовать на референдуме против ратификации соглашения об ассоциации с Украиной.

"Я попросил редактора „Украинской правды" обосновать обвинения. Конечно, доказательств мне не предоставили, так как их не существует", - объясняет Мацейчук. Несмотря на обстоятельства, он говорит, что не жалеет о своей активности на Украине. Польша, по его словам, заинтересована в том, чтобы поддерживать Киев в его противостоянии Москве.

Но заинтересована ли Польша в его выступлениях? Как полагает Адам Лелонек, ситуация однозначна. "Я считаю, что его не следует называть защитником Польши или „польского подхода к истории". В этих передачах он представляет не нашу страну, а самого себя, и (осознанно или неосознанно) вредит Польше, закрепляя враждебный для нас дискурс", - заключает эксперт.

Различные варианты слова "украины", "оукрайны" до XVII века обозначали приграничные земли Руси. "Украинными городами" были даже поселения в Сибири и возле Астрахани. В московских документах XVII века к "украинным городам" причислялась, например, Тула. А те, кто жил на территории нынешней Украины, в разные времена называли себя по-разному.

Русины

"Русь", "рось" - это изначально не название государства, а собирательный термин для обозначения людей, живущих на определенной территории. Впервые он встречается в договоре князя Олега с Византийской империей в 911-912 гг. Тогда бок о бок жили "мордва", "литва", "чудь". В Суздальской летописи было деление на "русь" и "бесурмен".

"Русью" и "русинами" на современных украинских землях сперва называли жителей Переяславского и Киевского княжеств. В других княжествах, располагавшихся на территории нынешней Украины, люди называли себя, соответственно, "галичанами", "волынцами", "черниговцами".

Однако если в договорах с иностранцами нужно было охарактеризовать людей, живущих на более широком пространстве, тоже использовали этноним "русины". Постепенно слово распространялось, и к концу XII - началу XIII веков слово "русин" стало самоназванием жителей почти всей территории современной Украины. Сейчас этот этноним сохраняется на западе Украины, соседствуя на отдельных территориях с его вариантом "руснаки".

Люди Руские, "руський народ"

Пока существовала Киевская Русь и в течение долгого периода после ее распада, жители многих земель называли себя "рускими", "русами". В "Хронографе" (копия 1512 года) говорится о самоназывании людей по названию реки Рось - правого притока Днепра: "И нарекошася своим именем Русь ради Русы".

В украинском фольклоре названия "русины", "руськие", "русы" присутствуют параллельно. В документах нескольких столетий упоминаются "духовенство Руское", "вера Руская".

В XVII веке самоназвание людей вошло в официальное обозначение государственного образования "Великое княжество Литовское и Русское" (его полное название записано в "Статуте" 1529 года).

В договоре с Польшей гетмана Ивана Выговского (Гадячский договор 1658 года.) говорится о населении современной Украины как о "народе Руском", которому должно быть позволено сохранить старую греческую веру и свой язык. Сам гетман тоже называл себя "гетманом войск Руских" и "княжества Руского". Это было записано и на его личной печати.

Многие иностранцы тоже предпочитали такой этноним - в польских и литовских грамотах и договорах слово "русские" встречается неоднократно. В то время не существовало единого свода грамматических правил, поэтому в летописях и законодательных актах слова писались то с одной "с", то с двумя, то с мягким знаком, то без него.

В XIV веке молодые люди, жившие на территории современной Украины, начали поступать в европейские университеты. Тогда запись этнической принадлежности осуществлялась по желанию, ведь привычный нам "перечень национальностей" еще не сформировался. За несколько веков в университетских списках появились студенты "рутенской нации", "русины", "роксоланы", "русиняки". Часть этих самоназваний - формы, возникшие на основе латинских обозначений. С начала XVIII века в этих списках уже встречаются "казаки" и "украинцы".

Источник

События последнего года убедительно доказывают, что российская история кооперации еще отнюдь не закончена.

В частности, одно из самых крупных и передовых предприятий такого типа - кооператив "Семейный Капитал" - сумело адаптироваться к новым условиям в экономике и уверенно набирает обороты. Его важнейшие активы: агрофирма "Тукса", молочный завод "СК. Чекмагуш", молочный завод "Второе дыхание", Медвежьегорский молочный завод, не распроданы и продолжают функционировать.

Игорь Белоусов, основатель НПО "Семейный Капитал" связывает его будущее с инновационными проектами "Сеть" и "Пищевой комбинат". Первый из них представляет собой углубленный вариант кооперации партнеров для производства и сбыта пищевой продукции в масштабах всей страны. Второй проект анонсируется как серия локальных модулей по полной переработке с/х продукции по принципу "от зернышка до прилавка".

Успех новых проектов, по мнению Игоря Белоусова, предопределен, благодаря преимуществам партнерства, основанного на кооперации. Эта гибкая форма позволяет быстро выйти на нужный уровень финансирования без привлечения банковского капитала и создания громоздких акционерных обществ открытого типа. В итоге, производство и сбыт работают без посредников, обеспечивая "честный продукт по честной цене".

В отношении выбранной организационной формы - некоммерческое потребительское общество (НПО), Белоусов высказывается, как о наиболее перспективной и оптимальной форме кооперации. Она не перегружена административными барьерами и заключает в себе солидный потенциал для развития.

Москва. 2 мая. INTERFAX.RU - Китай может запретить ввоз меда из России в связи с невыполнением требований страны.

Как сообщает Россельхознадзор, он получил информацию от Главного государственного управления КНР по контролю качества, инспекции и карантину (AQSIQ) о выявлении несоответствий российского меда санитарным требованиям Китая.

"AQSIQ проинформировал Россельхознадзор, что в случае повторных выявлений китайской стороной нарушений ветеринарно-санитарных требований и норм может быть введен полный запрет на экспорт продукции из Российской Федерации", - говорится в сообщении.

По информации AQSIQ, не отвечающая требованиям продукция пчеловодства была экспортирована предприятиями Алтайского края. Согласно сообщениям китайской стороны, при проведении лабораторных исследований выявлены остатки веществ, запрещенных для использования в Китае.

При этом, по имеющейся в Россельхознадзоре информации, ветеринарная служба Алтайского края не проводила региональный ветеринарный лабораторный мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в меде. Это не позволяет в полной мере осуществлять контроль за российскими предприятиями-экспортерами, отмечает Россельхознадзор.

Из северной части города их направят на другие объекты, местоположение которых будет уточнено вместе с властями Ленинградской области. Для этих целей в регионе планируется построить два новых комплекса площадью не менее 117 га каждый. При этом полигон "Новоселки" продолжит утилизировать переработанные отходы, пригодные для рекультивации.

Чтобы проверить, как идут работы по укрытию пласта отходов, активисты ОНФ совместно с представителями комитета по благоустройству Санкт-Петербурга вновь провели мониторинг объекта, а также посетили ГУП "Завод по механизированной переработке бытовых отходов"", где в настоящий момент происходит переработка отходов, из которых состоит укрывной слой полигона "Новоселки".

"Принято решение о закрытии этого полигона. Полностью он прекратит существование через семь лет. Уже идут рекультивационные работы. Первый этап - технологический, во время которого будет выровнена и закрыта территория с помощью защитного изолирующего слоя с применением современных материалов. По словам специалистов, для надежного укрепления так называемого тела полигона потребуется примерно 3 млн т отходов. Затем начнется второй этап - биологический. Тогда на объект завезут почву и посеют траву", - подчеркнул член регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге, депутат Государственной думы Сергей Боярский.

По словам координатора проекта ОНФ "Генеральная уборка" Дмитрия Миронова, Общероссийский народный фронт берет на свой контроль процесс закрытия полигона "Новоселки".

"Мы рады, что городские власти прислушались к мнению жителей и экспертов ОНФ и закроют полигон уже в конце 2017 г. Несмотря на то, что это уже можно считать большой победой общественности, необходимо будет убедиться, что полигон действительно будет закрыт, рекультивирован и затем уже на закрытый полигон не будет завозиться мусор, как это иногда бывает. Поэтому мы берем этот процесс под свой контроль", - отметил Миронов.

Полигон "Новоселки" был нанесен на интерактивную карту проекта ОНФ "Генеральная уборка" жителями Приморского района. Ранее активисты ОНФ встречались с петербуржцами, которые рассказали, что из-за неприятного соседства со свалкой уже давно перестали ходить в лес за грибами и ягодами, а пить предпочитают бутилированную воду. Общественники отметили, что происходящие перемены - позитивный пример того, как проект Народного фронта "Генеральная уборка" на деле становится "настольной картой" для представителей власти в борьбе со свалками и полигонами, и продолжат держать ситуацию на общественном контроле.

Колонну ОНФ возглавили сопредседатель регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге Виталий Фатеичев, члены регионального штаба Борис Орлов, Константин Тхостов и Валерий Солдунов. Помимо традиционных лозунгов о выполнении "майских указов" президента Владимира Путина, общественники вышли с призывами, отражающими федеральные проекты Народного фронта: "Обнаружил свалку - нанеси на карту", "Платим налоги, а где дороги?" и "Мой двор - мои правила".

"Сегодня мы все - в едином порыве, единым народным фронтом отмечаем Первомай - праздник весны и труда. Только объединившись в желании благоустроить свой двор, отремонтировать убитые дороги и ликвидировать незаконные свалки, мы сможем превратить масштабные планы и добрые намерения в реальные дела. Об активной гражданской позиции не раз говорил и наш президент, лидер Народного фронта Владимир Путин. И наши возможности - только в наших руках", - отметил член регионального штаба ОНФ Валерий Солдунов.

Всего принять участие в Первомае на Невский проспект вышли около двух сотен активистов ОНФ. Шествия и митинги с участием представителей движения прошли по всей стране.

Например, в серии "Обвал"Лэйси (играет Брайс Даллас Ховард) живёт в мире, где личный рейтинг человека в социальной сети играет общественное значение. Так, если у Вас рейтинг выше 4,5, то Вы получаете скидки и другие различные привилегии. Люди с высоким рейтингом относятся к самым ценным членам общества, а с низким рейтингом (ниже 2 баллов), человека причисляют к социопатам и изгоям.

В Китае уже сейчас предлагают ввести особый рейтинг для каждого жителя Поднебесной. Суммироваться рейтинг будет из многих сфер жизни: законопослушность, забота о близких, уплата налогов и т.д. За каждую провинность рейтинг будет снижаться, а за труд и поддержку идеалов - начисляться. Целиком как в серии "Обвал"!

Телевидение, по-прежнему оставаясь основным источником информации, последние несколько лет теряет доверие россиян, за два года на 10% уменьшилась и доля тех, кто узнает новости по ТВ, ровно на столько за это время увеличилась популярность интернета, сегодня около трети россиян (32%) используют сеть для поиска новостных материалов, показал опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ).

"Главным источником новостей о событиях в стране для большинства наших сограждан остается телевидение, однако его популярность со временем снижается (62% в 2015 году, 52% в 2017 году)", - свидетельствуют результаты опроса, которые есть в распоряжении РИА Новости.

К радио и газетам россияне, как показал опрос, обращаются существенно реже - информацию из них сегодня узнают 3% и 4% участников опроса соответственно.

"Одновременно растет популярность интернета, включая информационные сайты, социальные сети и блоги, который сегодня используют для поиска новостных материалов 32% всех опрошенных (в 2015 году - 22%)", - уточняют во ВЦИОМ.

Эта доля значительно выше в молодежной среде: 65% участников опроса в возрасте 18-24 лет и 50% респондентов в группе 25-34-летних назвали интернет главным источником новостей.

На основе полученных ответов социологи рассчитали индекс доверия СМИ, который может варьироваться в диапазоне от -100 до 100 пунктов - чем выше значение, тем выше доверие к тому или иному виду СМИ. Лидером в этом рейтинге, как отмечают во ВЦИОМ, "пока остается центральное телевидение, однако тенденция складывается не в его пользу".

"Индекс доверия центральному телевидению сегодня составляет 42 пункта... для сравнения, в 2012 году - 58 пунктов. Семь из десяти россиян (70%) выражает доверие этому виду СМИ. Показатель регионального ТВ ниже (34 пункта), доля респондентов, давших положительные ответы, составляет 63%", - говорится в материалах исследования.

Другим видам СМИ доверяют менее половины опрошенных. Так, уровень доверия к федеральной, региональной и местной прессе, а также к новостным, аналитическим и официальным сайтам в интернете составил по 11 пунктов, доверие к центральному радио оказалось на отметке 9, а к региональным и местным радиостанциям составило 4 пункта.

Меньше доверяют соцсетям и блогам (-2 пункта), а аутсайдером рейтинга стали зарубежные СМИ (-43 пункта). Индекс доверия к ним, как отметили во ВЦИОМ, более пяти лет находится в области отрицательных значений.

Директор по исследованиям ВЦИОМ Елена Михайлова, отметила, что транслируемые по ТВ сюжеты об актуальных событиях вызывают наибольшее доверие, несмотря на активное проникновение интернета и рост популярности соцсетей.

"Информация, которая сопровождается видеорядом, задействует разные органы чувств, такой формат дает возможность зрителям не только убедиться в достоверности новости, но и более глубоко погрузиться в проблематику, самостоятельно интерпретировать увиденное. Телевидение воспринимается как СМИ с высокой ответственностью, в то время как интернет-ресурсы и социальные сети сегодня дают излишне мозаичную, неструктурированную картину", - уточнила эксперт, комментируя результаты опроса.

Также, по ее словам, "ориентироваться в новостном потоке интернет-сообщений гораздо сложнее, а противоречивость получаемой в интернете информации вызывает сомнение в ее достоверности".

Всероссийский опрос ВЦИОМ был проведен 20-24 апреля 2017 года в 130 населенных пунктах 46 регионов России среди 1,6 тысяч респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,5%.

Первоисточник: 04.05.2016 Пресс-выпуск № 3098. ТВ, Интернет, газеты, радио: доверяй, но проверяй?

Как выяснил RT, Национальный фонд в поддержку демократии NED, финансируемый федеральным американским ведомством USAID, в 2016 году выделил активистам в России более $10 млн. Деньги пошли на реализацию 108 проектов на территории России. В документах NED сказано, что гранты направлены на борьбу с коррупцией, поддержку меньшинств и защиту прав человека. Имена получателей не разглашаются.

Борцам с коррупцией

Национальный фонд в поддержку демократии (National Endowment for Democracy, NED), который функционирует на деньги американских налогоплательщиков, выделил в прошлом году более $10 млн на 108 проектов в России. Эта сумма возросла вдвое в сравнении с 2015 годом: тогда NED направил российским активистам, правозащитникам и борцам с коррупцией $4,7 млн на 77 проектов.

Как отмечается в отчёте фонда, в 2016 году NED выделил более $53 тыс. на проект по поддержке антикоррупционного сайта, название которого не указывается в списках грантополучателей.

Предполагалось, что на эти деньги получатели гранта должны были совершить следующие действия:

"Усилить общественный контроль над государственными чиновниками и активнее вовлекать граждан в антикоррупционную деятельность. Вести сайт, посвящённый борьбе с коррупцией. В число мероприятий входит публикация на сайте сведений о конкретных примерах коррупции среди местных чиновников и распространение информации о борьбе с коррупцией", - сообщается на сайте фонда.

Примечательно, что отдельный грант выделялся на обнародование фактов о коррупции (почти $40 тыс.). Деньги должны были пойти на "повышение информированности российского общества о проблеме коррупции".

"Будет проведена серия мероприятий с целью донести до внимания общественности информацию о примерах коррупции в России", - говорится в документах фонда.

NED выделял около $45 тыс. на некий антикоррупционный сайт и в 2014 году. В 2015-м инициатива также имела место в отчёте фонда - тогда на сайт ушло более $53 тыс.

Всего на антикоррупционные проекты в 2016 году фонд выделил почти $240 тыс.

В России борьбой с коррупцией на общественных началах занимаются ряд НКО, фонд Transparency International и другие активисты. Один из самых упоминаемых за последнее время антикоррупционных проектов - Фонд борьбы с коррупцией (ФБК), который возглавляет оппозиционер Алексей Навальный.

В 2015 году ФБК выпустил фильм о бизнесе детей генерального прокурора России Юрия Чайки. Тогда генпрокурор назвал заказной публикацию и обвинил в финансировании фильма осуждённого в России инвестора Уильяма Браудера.

В начале этого года ФБК опубликовал фильм о премьер-министре России Дмитрии Медведеве, которого обвинили в коррупции. 26 марта в российских городах прошли митинги, в том числе несанкционированная акция протеста в Москве, куда, по официальным оценкам, вышло порядка 8 тыс. человек.

На запрос RT в ФБК не ответили.

Гранты меньшинствам и сайт по правам человека

Согласно отчёту за 2016 год, NED выделил $3,7 млн на развитие гражданского общества в России, содействие и усиление НКО, поддержку меньшинств, в том числе этнических и ЛГБТ-сообществ.

"Для волонтеров, общественных активистов и местных жителей будет проведена серия занятий на тему общественной деятельности и способов реагирования на преступления, совершаемые на почве нетерпимости", - уточнялось в документе фонда.

Грант на защиту этнических меньшинств заключался в "предоставлении, в случае необходимости, юридической помощи и консультаций представителям этнических меньшинств".

Почти $13 тыс. выделялись на создание сайта по борьбе за права человека, с помощью которого будет оказываться информационная поддержка и правовая помощь меньшинствам и активистам.

$56 тыс. от NED направлялись и на сокращение числа случаев нарушения прав человека со стороны правоохранительных органов.

"Деятельность в рамках проекта будет включать публичную защиту интересов жертв нарушений прав человека и координацию деятельности по борьбе с преследованием общественных организаций со стороны государства", - отмечается на сайте NED.

Совершенно секретно

Любопытно, что в отчётах NED представлена только информация о выделенных грантах и о целях, на которые они пошли. Имена грантополучателей при этом не раскрываются.

В NED подчёркивают, что заинтересованы в сотрудничестве именно с некоммерческими организациями из более чем 90 стран. На сайте фонда указано, что NED направляет сотни грантов через четыре организации: Центр международного частного предпринимательства (CIPE), Международный республиканский институт (IRI), Национальный демократический институт (NDI) и Американский центр солидарности (Solidarity center).

IRI и NDI, так же как и NED, признаны в России "нежелательными" организациями.

Юридически NED никак не действует на территории России, поясняет политолог Александр Асафов.

"Но тем не менее через ряд других фондов помельче, включая и совместные с российскими гражданами, - действует. Ровно для пресечения подобного был принят закон об иностранных агентах. Но они, конечно, находят способы и схемы продолжать деятельность", - отметил эксперт в беседе с RT.

В NED оперативного комментария на запрос RT о финансировании оппозиции в России не предоставили.

Нежелательные элементы

Генпрокуратура России в 2015 году включила NED в список "нежелательных" организаций.

Ведомство объявило, что, используя возможности подконтрольных российских коммерческих и некоммерческих организаций, фонд "участвовал в работе по признанию нелегитимными итогов выборных кампаний, организации политических акций с целью влияния на принимаемые органами власти решения, дискредитации службы в Вооружённых силах России".

Официально Национальный фонд в поддержку демократии выделяет деньги на программы "развития и защиты прав человека и законности, поддержки свободы информации и независимых медиа-ресурсов, упрочения демократических формаций и ценностей, обеспечения отчётности и прозрачности, поддержки общественных гражданских организаций, поддержки гражданской грамотности" и другие проекты.

Организация выделяет гранты активистам не только в России - поддержку получают организации на Украине, в Белоруссии и в других странах СНГ.

ПЕКИН, 3 мая - ПРАЙМ. Китай приступил к строительству мини-АЭС собственной разработки, сообщает в среду Международное радио Китая (CRI).

Сообщается, что первая мини-АЭС с реактором ACP-100 "Линлун" будет построена на острове Хайнань. Технические характеристики не сообщаются.

Как отмечает Международное радио Китая, мощность АЭС может составить примерно 100 МВт. Также сообщается, что мини-АЭС планируют использовать для энергоснабжения и отопления отдельных жилых районов.

Также Международное радио Китая сообщает, что ACP-100 "Линлун" является первым в мире мини-реактором, получившим всю необходимую разрешительную документацию МАГАТЭ.

Старший советник и зять президента США Джаред Кушнер является деловым партнером миллиардера Джорджа Сороса, сооснователя платежной системы PayPal Питера Тиля и инвестиционного банка Goldman Sachs. Эту информацию Кушнер утаил, так как сам факт чреват конфликтом его личных и должностных интересов, сообщила газета Wall Street Journal (WSJ).

Она установила, что зять главы государства владеет долей в стартапе Cadre, который специализируется на подборе партнеров в реализации крупных проектов в области недвижимости. Юрисконсульт Кушнера Джейми Горелик пояснил изданию, что данная доля принадлежит компании его клиента BFPS Ventures. Старший помощник президента в отчете, направленном федеральной Комиссии по биржам и ценным бумагам, указал в числе своих активов BFPS Ventures, но не Cadre.

По данным WSJ, Кушнер также скрыл то, что он взял у более 20 различных кредиторов займы на общую сумму $1 млрд. Кроме того, зять президента выступает гарантом возврата долгов на свыше $300 млн, пишет газета.

Ранее это издание сообщало о том, что семейное предприятие Kushner Companies заимствовало не менее $50 млн у одной из богатейших семей Израиля, занимающейся сделками на рынке бриллиантов. Речь идет о миллиардере Бени Штейнмеце, который находится под следствием по подозрению в даче крупных взяток членам правительства Гвинеи.

В конце марта китайская страховая компания Anbang Insurance Group прекратила дальнейшие переговоры о приобретении у фирмы Джареда Кушнера части небоскреба на Пятой авеню в Нью-Йорке. Как информировало агентство Associated Press, потенциальная сделка вызвала критику со стороны членов Конгресса и ряда экспертов, которые усмотрели в переговорах попытку косвенно сделать одолжение Белому дому в надежде на ответную услугу в области политики. Газета The New York Times утверждает, что данная компания тесно связана с рядом членов Коммунистической партии Китая.

Как сообщалось ранее, дочь президента США Иванка Трамп с мужем снимают трехэтажный особняк в столице страны у компании Tracy DC Real Estate. Фирма, как сообщила ранее WSJ, принадлежит чилийскому миллиардеру Андронику Луксичу, который судится с американскими властями и рассчитывает добиться от администрации Трампа права разрабатывать медно-никелевое сульфидное месторождение в штате Миннесота.

3 мая президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган прибывает в Сочи, где проведёт переговоры с российским лидером Владимиром Путиным. Москва и Анкара стремятся к всестороннему сотрудничеству, но даётся оно непросто. Турецкие власти возобновили нападки на Башара Асада и поддержали ракетный удар США по сирийской авиабазе Шайрат. Есть противоречия и в торгово-экономической сфере - турецкие чиновники требуют снять все ограничения на поставки сельхозпродукции в Россию. Однако, по мнению экспертов, дальнейшему развитию отношений будет способствовать политический разворот Анкары с Запада на Восток. Смогут ли государства преодолеть разногласия - разбирался RT.

И снова Асад

После попытки госпереворота, совершённой в Турции летом 2016 года, Анкара довольно долго удерживалась от прямых выпадов против президента Сирии Башара Асада. Возможно, это стало своеобразным проявлением благодарности по отношению к Москве, которая поддержала турецкого президента в сложной ситуации, в отличие от Вашингтона и Брюсселя.

Хотя в августе 2016 года Турция ввела войска на территорию Сирии в рамках операции "Щит Евфрата", её военная активность была в большей степени направлена против курдских формирований, а не против правительственных войск. Турецкая сторона также делегировала своих переговорщиков в Астану. В переговорах по Сирии приняли участие представители Тегерана, официального Дамаска и сирийской вооружённой оппозиции. Целью дискуссии является мирное урегулирование ситуации в Сирийской арабской республике, прекращение кровопролития и проведение демократических выборов.

Однако, по всей видимости, Анкара не отказалась от планов по смене правящего режима в Сирии. В апреле нынешнего года Реджеп Эрдоган заявил, что разрешению гражданского конфликта в САР мешает именно Башар Асад.

Что бы ни думали в Анкаре, позиция Москвы по сирийской проблематике отличается стабильностью - режим Башара Асада легитимен.

Следует отметить, что возобновление выпадов в адрес официального Дамаска со стороны турецких властей произошло на фоне запутанной истории с химатакой в сирийской провинции Идлиб, под впечатлением от которой Дональд Трамп отдал приказ о ракетном ударе по авиабазе Шайрат.

Примечательно, что практически единственным источником информации о химической атаке (кроме спорной организации "Белые каски") были турецкие СМИ, которые активно публиковали фотоотчёты и репортажи о пострадавших от зарина в городе Хан Шейхун. О том, что против мирного населения был применён именно зарин, также сообщили именно турецкие медики, не представив при этом никаких вещественных доказательств. Иранские власти и вовсе считают, что именно Анкара и террористическая организация "Джебхат ан-Нусра"*, отряды которой наряду с турецкими военными присутствуют в мухафазе Идлиб, организовали "химическую" провокацию.

По сведениям Минобороны РФ, в "пострадавшем" от боевого отравляющего вещества городе за прошедшие недели никто не обращался за специфической медпомощью - что указывает на ложность сведений об атаке. Но этот вброс привёл к резкому ухудшению российско-американских отношений, а также нанёс ущерб переговорному процессу о будущем САР. Турция же, напротив, укрепила отношения с новой администрацией Белого дома - во время телефонного разговора Дональд Трамп и Реджеп Эрдоган сошлись в необходимости привлечь Башара Асада к ответственности за применение химоружия, информацию об этом распространила пресс-служба турецкого лидера.

Как сообщил заместитель гендиректора МИД Турции по Сирии Мустафа Юрлакул, вопросы укрепления перемирия в Сирии будут обсуждаться на встрече Владимира Путина и Реджепа Эрдогана - в свете последних событий эти переговоры обещают быть непростыми.

По мнению руководителя политического направления Центра изучения современной Турции Юрия Мавашева, история с химической атакой, якобы имевшей место в Идлибе, не скажется на российско-турецких отношениях.

"Ни для кого не стала сюрпризом позиция Турции по поводу химатаки в Идлибе - Анкара последовательно поддерживает суннитские образования, выступающие против Дамаска, - отметил Мавашев в интервью RT. - Хотя Москве это, конечно, не понравилось, никаких заявлений на эту тему сделано не было. Политику Анкары в САР в Москве воспринимают как данность".

Операция в Ракке

Перед визитом в Сочи Реджеп Тайип Эрдоган заявил о намерении обсудить на встрече с Владимиром Путиным операции в сирийских Ракке и Манбидже. Напомним, Анкара недовольна сотрудничеством США с курдскими формированиями в САР, что мешает совместным действиям союзников по НАТО. Однако придавать словам Эрдогана слишком большое значение не стоит - переговоры с Москвой по Ракке нужны турецкому лидеру, скорее, для подкрепления своей позиции перед Вашингтоном, считает Юрий Мавашев.

"В действительности Анкара не заинтересована в операции против боевиков в Ракке, так как уже понятно, что Раккой война не закончится. В любом случае результаты этих переговоров не будут разглашаться прессе: всё-таки речь идёт о военной тайне", - пояснил эксперт.

По мнению заместителя директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Дмитрия Егорченкова, Реджеп Эрдоган планирует более активно развивать контакты с Россией в противовес непростым отношениям с Евросоюзом.

"Кроме того, для Эрдогана важно получить максимальную выгоду от ситуации в Сирии. Позиции Турции и России по Сирии очень сильно отличаются, но Эрдоган намерен балансировать между Вашингтоном и Москвой - это классическая турецкая политика", - добавил Егорченков в беседе с RT.

"Триумф" турецкой дипломатии

Политические противоречия не мешают Москве и Анкаре развивать сотрудничество в военно-технической сфере. Напомним, в феврале 2016 года Россия прекратила поставки вооружений турецкой стороне, а также сервисное обслуживание экспортированного ранее оружия. Ранее турецкая армия закупала у Москвы стрелковое оружие и артиллерийские системы.Но уже в ноябре прошлого года эти контакты были возобновлены.

Лидеры двух стран могут обсудить 3 мая контракт на поставку Турции российских зенитных ракетных комплексов большой и средней дальности С-400 "Триумф". Одним из источников финансирования сделки может стать российский кредит.

"Поставки С-400 Турции - дополнительная возможность укрепления российско-турецких отношений не только в экономической, но и в оборонной плоскости, - рассказал Дмитрий Егорченков. - Российская сторона, кроме того, будет хорошо представлять, как именно используются эти комплексы. А для Эрдогана это ещё один козырь в торге с европейцами".

Чартерный интерес

Значение туристической сферы для Турции сложно переоценить - по количеству посещений туристами страна занимает одно из первых мест в мире. Туристы приносят многомиллиардные доходы в бюджет страны, причём немалую долю турпотока традиционно составляли россияне.

По данным Ассоциации туроператоров России (АТОР), в 2015 году на турецких курортах побывали 3,65 млн россиян. Количество туристов из России резко сократилось в 2016 году и составило лишь 20% от прежнего потока.

Потепление в российско-турецких отношениях, которое произошло летом 2016 года, отразилось и на туристической отрасли. Уже в июне минувшего года российский президент поручил кабмину начать переговоры о восстановлении торгово-экономических связей с турецкой стороной, включая снятие ограничений на посещение Турции туристами из России.

Вопрос туристического сообщения с Турцией тесно увязан с политической обстановкой - 10 апреля, на фоне резких выпадов Анкары против Башара Асада, Росавицация разослала некоторым российским авиакомпаниям предупреждение о возможном запрете чартерных рейсов в Турцию. Однако до запрета всё же не дошло - уже 14 апреля турецкий МИД заявил об отсутствии затруднений в чартерном сообщении с Россией, а 27 апреля первый такой рейс приземлился в турецкой Аланье.

Со своей стороны, власти Турции увеличили срок безвизового пребывания россиян в стране до 90 дней вместо 60.

Москва, кроме того, рассматривает вопрос об облегчении визового режима для некоторых категорий граждан Турции - в первую очередь представителей бизнеса и чиновников. Эксперты оценивают перспективы сотрудничества в туристической сфере с большим оптимизмом.

"По прогнозам Ростуризма, в 2017 году Турцию посетить более пяти миллионов россиян - это даже больше, чем было до кризиса в российско-турецких отношениях. Отельный бизнес Турции может ожить, некоторое время назад замминистра туризма Турции говорил о том, что турецкие власти планируют ввести доплаты для авиакомпаний и турфирм, которые будут обеспечивать приток отдыхающих в страну", - отметил Дмитрий Егорченков.

Огурцы против пшеницы

Ещё одна область российско-турецких отношений - торговое партнёрство. Напомним, торгово-экономические связи между странами были расторгнуты после того, как в ноябре 2015 года турецкие военные сбили российский бомбардировщик Су-24. Сейчас связи постепенно восстанавливаются, однако, с точки зрения турецкой стороны, недостаточно быстро.

Решение Минсельхоза РФ не открывать пока российский рынок для турецких томатов и огурцов спровоцировало жесткую реакцию Анкары. Турецкие чиновники в ответ заблокировали экспортные поставки российской пшеницы, кукурузы и подсолнечника, взвинтив ввозные пошлины до 130%. Отметим, что Турция в последнее время занимала второе место после Египта по импорту российского зерна. При этом позицию Анкары не смягчило даже снятие запрета на поставки в РФ целого ряда других видов сельхозпродукции - лука, цветной капусты, и т.д. В России действия турецких властей назвали "непродуктивными", об этом российский вице-премьер Аркадий Дворкович заявил журналистам на полях Красноярского экономического форума.

"Острая реакция Анкары на отказ Москвы снять эмбарго на поставки огурцов и томатов была связана с готовящимся референдумом - если бы российская сторона пошла на большие уступки, это стало бы козырем для Эрдогана на внутриполитической арене. Со временем этот торговый спор будет решён", - считает Дмитрий Егорченков.

Эксперты сходятся в том, что российско-турецкие отношения вступают в эпоху развития, это связано с переориентацией Турции на международной арене с запада на восток.

"Визит в Россию осуществляется в рамках большого восточного турне турецкого президента. Он побывал в Индии, 14-15 мая Эрдоган примет участие в пекинском форуме "Один пояс - один путь" и встретится с Си Цзинпином. После этого Эрдоган направится в США для встречи с Дональдом Трампом, и только в последнюю очередь посетит саммит стран-участниц НАТО, который пройдёт в Брюсселе. Очередность поездок Эрдогана призвана продемонстрировать уход Турции "на восток", - подытожил Юрий Мавашев.

*"Джебхат ан-Нусра" - террористическая организация, запрещённая на территории России.

Несколько вечерних репетиций традиционного парада Победы, который пройдет в Екатеринбурге 9 мая, разозлили горожан. Некоторые из них высказываются против такой подготовки парада, которая мешает обычной городской жизни.

Сама репетиция проходит поздно вечером, с 22 до 01 часа, но перекрытие улиц начинается с 19 часов, из-за этого возникают серьезные пробки. Так как репетиции проходят в рабочие дни, тысячи горожан не могут добраться с работы домой.

Недовольные горожане высказываются в соцсетях. Например, руководитель свердловского отделения "Деловой России", бывший военный Леонид Гункевич написал в Facebook, что сам в 1985 году участвовал в параде, но тогда репетиции проводились глубокой ночью, и горожанам не мешали.

"А сейчас детский сад какой-то! Это мы, жители города, вынуждены стойко переносить тяготы и лишения воинской службы! У меня дочь ехала из садика с Радищева, до Февральской революции два, ****, часа! Взять и перекрыть весь центр! Всех поставить раком! Нате - терпите! Они прямо сейчас уракают на улице, ну что за фарс... кто это придумал?!", - возмутился Гункевич.

В Екатеринбурге проводятся три репетиции парада: 28 апреля, 2 мая и 5 мая. Проблема еще в том, что они накладываются на перекрытие города из-за других мероприятий. Например, 28 апреля вечером город перекрыли из-за репетиции парада, а 29 апреля днем - из-за проведения эстафеты "Весна Победы". После этого телеведущий Евгений Енин предложил объявить мораторий на перекрытие города кроме четырех поводов: 1 мая, 9 мая и День города, Новый год.

Президент США Дональд Трамп в среду продолжил спустя длительное время перепалку с побежденным соперником на выборах Хиллари Клинтон, которая обвинила ФБР в своем проигрыше на выборах. Трамп заявил в Twitter, что ФБР, напротив, смотрело сквозь пальцы на "плохие поступки" Клинтон, а демократы прикрываются историей о "связях Трампа с Россией", чтобы оправдать свое поражение на выборах.

"Директор ФБР (Джеймс) Коми - это самое лучшее, что когда-либо случалось с Хиллари Клинтон в том смысле, что он сделал ей поблажку за многие плохие поступки! Фальшивая история про Трампа/Россию была лишь оправданием, которое использовали демократы, чтобы объяснить проигрыш на выборах. Может быть, Трамп просто вел отличную кампанию?" - написал Трамп.

Экс-кандидат в президенты США Хиллари Клинтон заявила, что "русский Wikileaks" и директор ФБР Джеймс Коми виновны в ее проигрыше на президентских выборах в 2016 году. Клинтон выразила уверенность, что если бы выборы состоялись 27 октября 2016 года, она бы на них победила. Коми 28 октября распространил заявление, в котором сообщил, что ФБР обнаружило новые документы, связанные с закрытым было расследованием против Клинтон в связи с использованием ей персонального сервера электронной почты в бытность госсекретарем. Впоследствии Коми сообщил, что каких-либо новых оснований для обвинения Клинтон не нашлось. Клинтон проиграла выборы по числу выборщиков от штатов, хотя и получила больше голосов избирателей, чем Трамп.

У Трампа тоже были претензии к директору ФБР в связи с тем, что тот расследует предположения о связях предвыборного штаба Трампа с Россией, которые опровергли и в Кремле, и в нынешней администрации США.

Спор между Трампом и Клинтон о том, кому из кандидатов помогло или, напротив, помешало ФБР, разгорелся с новой силой накануне очередного выступления Коми в конгрессе с показаниями. Как ожидается, Коми спросят в том числе и о его роли в ходе выборов президента.

Ранее США обвиняли Россию в причастности к взлому баз данных Демократической партии США и передаче информации ресурсу WikiLeaks в 2016 году. Результатов официального расследования власти США не предоставили. Россия неоднократно опровергала эти обвинения американских спецслужб. Основатель WikiLeaks Джулиан Ассанж также опровергал какую-либо связь между сайтом и Россией.

Китайские учёные объявили о создании новой квантовой вычислительной машины (КВМ), которая является первой в мире в своём роде. Об этом сообщает Синьхуа.

По информации агентства, созданная учёными из Китая квантовая вычислительная машина в разы превосходит нынешние компьютеры. К примеру, приводятся данные о том, что КВМ оказалась быстрее в 10 - 100 раз первого цифрового вычислителя общего назначения ЭНИАК.

Сообщается, что разработка учёных превосходит все современные классические компьютеры и является первой в своём роде вычислительной машиной, использующей в работе одиночные фотоны.

Россия получит атомную подводную лодку сейсмической разведки. Новая субмарина разработана совместно Фондом перспективных исследований (ФПИ) и Центральным конструкторским бюро морской техники "Рубин" (ЦКБМ, входит в Объединенную судостроительную корпорацию). Новинка оснащена многометровыми "крыльями-сенсорами", которые не только заглядывают под грунт на несколько десятков метров, но и создают трехмерную модель дна. По мнению экспертов, этот проект позволит найти на дне запасы углеводородов и других полезных ископаемых и предоставит российскому Военно-морскому флоту уникальную информацию.

Главный конструктор ЦКБМ Евгений Топоров сообщил "Известиям", что строительство уникальной подводной лодки начнется в 2020 году. Субмарина-сканер - это обычный подводный атомоход, в конструкцию которого внесен ряд изменений. Главное из них - специальные крылья-сейсмодатчики. В нерабочем состоянии они спрятаны между внешним - "легким" и внутренним - "прочным" корпусами субмарины в носовой и кормовой частях. В рабочем положении они раскрываются словно плавники и образуют гигантскую сканирующую поверхность площадью в сотни квадратных метров.

Предполагается, что водоизмещение новой субмарины-сканера будет не более 14 тыс. т, что соответствует параметрам современной многоцелевой подводной лодки проекта 885 типа "Ясень". Автономность плавания - 90 суток, экипаж - 40 человек. Лодка сможет погружаться на 400 м (рабочая глубина всех боевых АПЛ).

- Стоимость такого корабля будет на 60% ниже стоимости "боевой" субмарины, - отметил Евгений Топоров. - У нас на борту нет систем вооружения.

Как рассказал "Известиям" руководитель проектной группы направления физико-технических исследований ФПИ Виктор Литвиненко, корабль разрабатывается в рамках проекта "Айсберг". Он предполагает создание целой сети из необитаемых буровых установок, роботов, подводных транспортно-монтажных и сервисных комплексов, а также автономных атомных реакторов. Задачей субмарины станет сейсморазведка: поиск полезных ископаемых и определение местности для развертывания подводных заводов. Уникальная субмарина станет главным звеном проекта и позиционируется как сугубо гражданская. Однако эксперты считают, что новый корабль, скорее всего, нужен военным. С его помощью они смогут точно позиционировать подводные дроны, кроме того, корабль будет полезен при развертывании на дне арктических морей глобальной системы контроля подводной обстановки "Гармония".

Профессор Академии военных наук Вадим Козюлин считает, что исследования дна пригодятся и для мирных целей (прокладка новых и контроль действующих маршрутов Северного морского пути, поиск полезных ископаемых), и для военного применения (контроль акваторий, слежение за военной активностью других государств).

- Создание подводной инфраструктуры требует точного знания особенностей морского дна, - рассказал эксперт. - Использование современных радаров и сенсоров, алгоритмов искусственного интеллекта позволяет подводным аппаратам в режиме реального времени формировать объемную картину рельефа. Это необходимо для прокладки кабелей, точной установки специального гидроакустического оборудования, выявления подводных каньонов, через которые скрытно могут пройти подводная лодка или необитаемые аппараты противника.

Проект "Айсберг" рассчитан на 20-30 лет. Эта разработка - единственная в мире. Сейчас ФПИ и ЦКБМ "Рубин" заканчивают проектирование комплекса.

Президенты США и России Дональд Трамп и Владимир Путин провели очень конструктивный телефонный разговор и детально обменялись мнениями по ряду вопросов, заявил во вторник, 2 мая, госсекретарь США Рекс Тиллерсон, передает агентство Associated Press.

"Это был очень конструктивный звонок... Очень, очень положительный разговор, детальный обмен мнениями", - сказал Тиллерсон журналистам и добавил: "Итак, посмотрим, что из этого получится".

Президенты США и России Дональд Трамп и Владимир Путин провели очень конструктивный телефонный разговор и детально обменялись мнениями по ряду вопросов, заявил во вторник, 2 мая, госсекретарь США Рекс Тиллерсон, передает агентство Associated Press.

"Это был очень конструктивный звонок... Очень, очень положительный разговор, детальный обмен мнениями", - сказал Тиллерсон журналистам и добавил: "Итак, посмотрим, что из этого получится".

Французская актриса и защитница прав животных Бриджит Бардо призвала соотечественников не голосовать за кандидата в президенты страны Эммануэля Макрона. Об этом она написала в своем Twitter, озаглавив свое обращение словами "Если Макрон пройдет, животные умрут!"

По ее мнению, то, что намерен делать Макрон, несет животным смерть. Также она указала на то, что презрение кандидата перед лицом страданий животных свидетельствует о полном отсутствии у него такого чувства, как сопереживание.

"Я призываю всех, кто любит и уважает животных, не голосовать за Макрона!" - говорится в обращении.

Бриджит Бардо известна своими антииммигрантскими и антиисламскими высказываниями. В связи с этим ее несколько раз приговаривали к штрафу.

В первом туре президентских выборов, который прошел 23 апреля, Макрон набрал 24,01 процента. Его основной соперник, кандидат от "Национального фронта" Марин Ле Пен набрала 21,3 процента голосов. Второй тур пройдет 7 мая.

Согласно опросам общественного мнения, проведенным компанией, Макрон может набрать 61 процент голосов. В его пользу высказались многие представители власти и политической элиты, деятели науки и культуры.

Производители заверяют, что это не скажется на качестве препаратов

Минпромторг предлагает исключить лекарства из перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации. Это означает, что производителям не придется направлять препараты из каждой серии на лабораторный контроль и подтверждать их качество и безопасность. Производители заверяют, что это не увеличит количество брака и фальсификата на фармацевтическом рынке, ведь за ними продолжит следить Росздравнадзор.

 Минпромторг предлагает отменить обязательную сертификацию лекарств, следует из доклада "О целях и задачах Минпромторга России на 2017 год и основных результатах деятельности за 2016 год", с которым ознакомились "Известия".

"Планируется подготовка проекта постановления правительства РФ "О внесении изменений в постановление правительства РФ от 1 декабря 2009 года № 982" в части исключения лекарственных средств для медицинского применения как из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, так и из единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", - сказано в докладе.

В связи с чем потребовались изменения, в документе не уточняется. В Минпромторге пояснили: "В соответствии с решениями, принятыми в рамках ЕЭК, Минздравом России готовится ряд проектов внесения изменений в законодательство, после которых возможно обсуждение вопроса внесения изменений в постановление правительства РФ от 1 декабря 2009 года № 982".

16 ноября прошлого года члены Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) подписали пакет документов, необходимых для запуска и работы общего рынка лекарственных средств на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Документ вводит принцип единства регистрации: теперь регистрация медицинского препарата в любом из государств объединения должна признаваться и всеми остальными без дополнительного сертифицирования и иных документальных процедур и специальных проверок.

В Минздраве сообщили, что проект Минпромторга в ведомство не поступал, и воздержались от подробных комментариев.

Как пояснил руководитель Ассоциации российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриев, сейчас производители обязаны получать сертификат на каждую линию произведенных лекарств.

Это нужно для контроля качества, чтобы предотвратить попадание на рынок брака и подделок, - сказал Виктор Дмитриев.

Он отметил, что наводнения рынка некачественными лекарствами после отмены сертификации ждать не стоит, ведь сохранится выборочный контроль качества со стороны Росздравнадзора. Служба утвердила порядок такого надзора в августе 2015 года. По нему специалисты Росздравнадзора отбирают и исследуют образцы лекарств и, в случае если их качество оказывается неудовлетворительным, принимают решение о переводе препарата на посерийный контроль или изъятии его из гражданского оборота.

Директор департамента внешних связей фармацевтического холдинга STADA Иван Глушков отметил, что пока не идет речи об отмене деклараций соответствия для лекарств, подтверждающих их качество.

- По действующей системе компания составляет декларацию о соответствии препарата утвержденным государством нормам. Затем на каждую серию (10-80 тыс. упаковок, размер зависит от конкретного препарата и оборудования) подтверждается сертификат соответствия. Это делается в аккредитованных лабораториях. В случае отмены сертификации всё равно останется обязанность декларировать качество. Подписывающее декларацию ответственное лицо (сотрудник компании) несет ответственность вплоть до уголовной, - рассказал Иван Глушков.

Он назвал отмену сертификации снятием лишнего административного барьера. Иван Глушков также уточнил, что новация не приведет к снижению стоимости лекарств.

- Снижение издержек будет настолько невелико, что заметить это будет невозможно, - сказал Иван Глушков.

Глава Лиги защитников пациентов Александр Саверский высказал мнение о том, что самостоятельное декларирование производителями качества лекарств не имеет смысла.

- Это тот аспект, который требует внешнего контроля, - считает он.

По его словам, на сегодняшний день в России нет системы мониторинга качества лекарств и каких-либо статистических данных о положении дел в этой сфере. Соответственно, сделать вывод о том, насколько оправдан отказ от обязательной сертификации, проблематично.

Минздрав зафиксировал, что в прошлом году средний россиянин выпил на 0,2 л абсолютного алкоголя меньше, чем в 2015-м. Такое снижение эквивалентно 0,5 л водки или 5 л пива. Тот факт, что россияне стали меньше пить, подтверждают данные Росстата о продажах спиртного и Роспотребнадзора - о частоте постановки диагноза "алкоголизм". Тенденцию объясняют модой на здоровый образ жизни, укрепляющейся в последние годы.

В прошлом году россияне стали употреблять меньше спиртного, следует из доклада "Об итогах работы Министерства здравоохранения РФ в 2016 году и задачах на 2017 год", с которым ознакомились "Известия". В нем сказано, что, "по предварительным данным, показатель потребления алкогольной продукции в перерасчете на абсолютный алкоголь на душу населения в год снизился на 0,2 л по отношению к 2015 году и составил 10,3 л". 0,2 л спирта, на которые отмечено снижение, эквивалентны 0,5 л водки или 5 л пива крепостью 4%.

По данным ведомства, публиковавшимся ранее, видно, что тренд на снижение потребления спиртного наблюдается не первый год. По статистике министерства, в 2014 году показатель потребления алкоголя составлял 11,78 л на душу населения, в 2013-м - 11,87 л.

Данные Минздрава о снижении потребления спиртного подтверждает информация Росстата о спаде продаж горячительных напитков. Из доклада "Социально-экономическое положение России" с уточненными данными за 2016 год следует, что продажи спиртного в перерасчете на абсолютный алкоголь составили 968 млн л - на 2,4% меньше, чем годом ранее. Больше всего сократились продажи слабоалкогольных напитков (на 12,2%), шампанских и игристых вин (на 6,9%) и напитков на основе пива (на 5,6%). Практически на прежнем уровне остались продажи водки и ликеро-водочных изделий (-0,6%). Объем продажи коньяков снизился на 2,4%, "тихих" вин - на 3,1%.

При этом на 40,6% больше было куплено сидра, пуаре, медовухи и других напитков из категории "прочая алкогольная продукция".

Ранее Роспотребнадзор фиксировал снижение масштабов злоупотребления алкоголем. Как ранее писали "Известия", по данным службы, в прошлом году на 36% снизилось количество больных, взятых на диспансерное наблюдение с впервые установленным диагнозом "алкоголизм", и на 24% снизилась численность больных алкоголизмом, состоящих на учете в лечебно-профилактических организациях.

Гендиректор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз уточнил, что за прошлый год среднестатистический россиянин выпил 50 л пива, 3,5 л пивных напитков, 0,7 л слабоалкогольных напитков, 3,5 л вина, 2 л винных напитков, 1,1 л шампанского, 6,7 л водки и ликеро-водочных изделий, 0,75 л коньяка и 0,25 л виски, рома, джина, текилы или абсента.

Директор Федерального медицинского исследовательского центра психиатрии и наркологии Минздрава Татьяна Клименко сообщила, что также наблюдает уменьшение потребления спиртного россиянами.

- Последние пять лет у нас снижаются все показатели наркологической заболеваемости. С 2009 года идет последовательное снижение подушевого потребления алкоголя. Срабатывают социальная реклама, все формы пропаганды - и вот уже среди молодых людей модно вести здоровый образ жизни. Кроме того, стали доступнее альтернативные виды досуга - занятия спортом, например, - сказала Татьяна Клименко.

Она добавила, что отчасти снижению потребления спиртного способствует и введенный с 2013 года запрет на его ночную продажу.

Вадим Дробиз полагает, что снижение потребления алкоголя лишь статистическое и связано оно с демографическим "провалом" пьющего населения.

- Основные потребители алкоголя - это население от 18 до 55 лет. С 1990 по 2002 год был демографический кризис, детей рождалось в два раза меньше. Соответственно, с 2008 года (когда рожденным в 1990-м исполнилось 18 лет) мы наблюдаем сокращение группы потребителей алкоголя: из нее выбывает порядка 2 млн человек, а прибывает только порядка 1 млн, - объяснил эксперт.

При сокращении количества пьющих сокращается и количество употребленного в стране алкоголя, даже если они сохраняют потребление на прежнем уровне, продолжил мысль Вадим Дробиз.

- Поскольку объем делится на всё население (а оно не уменьшилось), статистический показатель на душу населения понижается, - заключил эксперт.

В пресс-службе Минздрава отметили, что окончательные данные будут опубликованы Росстатом до конца первого полугодия.

- Потребление алкоголя в нашей стране уверенно снижается на протяжении последних лет. Причиной тому следует назвать последовательную реализацию мер, содержащихся в утвержденной правительством РФ концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ, - сказали в пресс-службе Минздрава.

В докладе 2014 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ставила россиян на четвертое место по употреблению алкоголя в мире. По данным организации, среднегодовое потребление спирта на одного жителя России в возрасте от 15 лет и старше составляло 15,1 л. Этот показатель выше данных Минздрава, так как ВОЗ делит количество всего выпитого в стране алкоголя на количество граждан старше 15 лет, а российское ведомство - на всех россиян. Больше, чем в России, по данным ВОЗ на тот момент, пили только в Литве (15,4 л), Молдавии (16,8 л) и Беларуси (17,5 л).

Российский истребитель пятого поколения Т-50 станет "убийцей кораблей". В состав его вооружения вошла новейшая тактическая противокорабельная крылатая ракета Х-35УЭ. Она способна уничтожать любые морские цели - от небольшого десантного катера до авианосца, а также наземные цели: укрепления, хранилища, склады и даже военную технику. При этом ей не страшны радиоэлектронные помехи и зенитные противоракеты. По мнению экспертов, благодаря новинке Т-50 станет не просто истребителем, а многофункциональной боевой машиной.

Как рассказали "Известиям" в корпорации "Тактическое ракетное вооружение" (КТРВ), испытания Х-35УЭ в составе бортового вооружения Т-50 завершены. Ракета уже применяется на палубных истребителях МиГ-29К/КУБР, ударных вертолетах Ка-52.

- Мы проверили совместимость бортового оборудования истребителя с ракетой, - сообщил "Известиям" главный конструктор ракетного комплекса Николай Васильев. - Ракета включена в состав бортового вооружения самолета.

Правда, по словам Николая Васильева, из-за своих габаритов ракета будет размещаться не внутри отсеков вооружения стелс-истребителя, а на внешних подвесках.

Разработка ракеты Х-35 (по классификации НАТО AS-20 Kayak) началась в 1982 году в ответ на появление французской ракеты MM38 Exocet. Эти ракеты прославились во время Фолклендской войны Аргентины против Великобритании. Тогда с их помощью потопили британский эсминец "Шеффилд", контейнеровоз и серьезно повредили эсминец "Гламорган". В российском Военно-морском флоте Х-35 стала оружием самообороны на всех типах кораблей водоизмещением от 5 тыс. т.

Усовершенствованная Х-35УЭ получила индекс "У" - универсальная. Ее носителями стали не только корабли, но и самолеты, вертолеты и береговые ракетные комплексы. Новая машина имеет складывающиеся крылья и укороченный воздухозаборник. Ее стартовая масса - 550 кг. Из них 145 кг приходится на боевую часть. Скорость полета - 300 м/с. Дальность применения - 260 км.

На цель машину выводит двухдиапазонная головка самонаведения. Первый режим ее работы - активный. При нем машина на доли секунды включает систему наведения для поиска цели. Второй и основной - пассивный. В этом режиме ракета не сканирует пространство, а ловит импульсы, испускаемые радиолокаторами кораблей противника. Из-за чего до последнего момента Х-35УЭ остается совершенно неразличимой для радиолокационных станций. Кроме того, она теперь "видит" не только корабли, морской транспорт, но и нефтехранилища, портовые объекты, сухопутную бронетехнику.

- Интеграция ракеты Х-35УЭ в состав бортового вооружения истребителя Т-50 позволит ему полностью заменить собой машины предыдущих поколений, - рассказал "Известиям" редактор журнала "Экспорт вооружений" Андрей Фролов. - Применение в его вооружении новых крылатых ракет сделает Т-50 многофункциональным ударным истребителем, способным бороться как с воздушными целями, так с морскими и береговыми.

Х-35УЭ в определенной мере похожа на западные разработки: авиационный вариант французской AM-39 Exocet и американский AGM-84 Harpoon. Западные аналоги неоднократно использовались в военных конфликтах. Х-35УЭ в бою не применялась. Тем не менее сравнение характеристик позволяет считать, что ракеты Х-35УЭ будут эффективней конкурентов. Хотя бы потому, что те не имеют пассивного режима наведения.

Это промежуточный кредит, который будет предоставлен до момента привлечения проектного финансирования.

Бридж-кредит предоставляется по ставке 6% годовых, агентом по кредиту является Glas Trust Corporation Ltd. Доля "Газпрома" в обязательствах по сделке составит 50%.

"Северный поток - 2" - проект бестранзитного экспортного газопровода из России в Германию через Балтийское море мощностью 55 млрд кубометров газа в год. Общая стоимость проекта с учетом привлечения проектного финансирования оценивается в € 9,9 млрд.

Как сообщало EADaily, пять европейских компаний согласились на 50% профинансировать проект "Северный поток-2" - € 4,75 млрд. Uniper, Wintershall, Shell, OMV и Engie подписали соглашение, согласно которому вклад каждой компании составит 950 млн евро. Единственным акционером проектной компании Nord Stream 2 AG останется "Газпром".

Очевидно, что проблема угольной пыли, отравляющей жизнь тысячам людей, перестала быть сезонной и начала всерьез дестабилизировать социально-экономическую обстановку на юге Приморья, и прежде всего - в Находкинском городском округе, где к углеперевалке имеют отношение практически все порты - как специально созданные для такой деятельности, так и быстро "перестроившееся" ради выгодного экспортного бизнеса. Жители протестуют, надзорные органы ужесточают контроль, приостанавливают деятельность и выписывают штрафы, губернатор края Владимир Миклушевский берет ситуацию под личный контроль.

Дошли до жизни такой

"Почти половина всего экспорта угля через российские порты приходится на дальневосточное направление. Крупнейшими странами-импортерами российского угля являются страны АТР, прежде всего - Китай, Япония и Южная Корея. В ближайшие годы следует ожидать увеличения российского экспорта через порты Дальнего Востока. В связи с этим ЗАО "Порт Восточные ворота - Приморский завод" организовал на своей территории угольный терминал, который в настоящее время перегружает более 400 тысяч тонн угля в год", - сообщается на официальном сайте ЗАО "Порт Восточные ворота - Приморский завод", универсального морского порта с ежегодным грузооборотом порта 600−700 тысяч тонн.

Экономическая конъюнктура побудила компании с такими названиями, как АО "Дальмормонтаж", ЗАО "Порт Восточные ворота - Приморский завод", ООО "Восточный лесной порт" заняться в свое время совершенно непрофильной для них перевалкой угля.

"Заниматься углем вынудили обстоятельства, - рассказали в ООО "Восточный лесной порт". - До этого, как вы сами понимаете, мы перегружали лес". "В советское время, когда шло освоение Севера, Дальнего Востока, соответственно, требовались производственные мощности, а их нужно было ремонтировать. Так и возникло наше предприятие, - рассказали в АО "Дальмормонтаж". - Постепенно к 90-м годам все это пришло в упадок, поменялись собственники. "Дальмормонтаж" разделился на две организации - "Дальмормонтаж Восточный" по сей день продолжает заниматься ремонтом и обслуживанием портовых кранов, а "Дальмормонтаж" начал заниматься стивидорской деятельностью". "Порт у нас универсальный, - пояснили в ООО "Стивидорная компания "Малый порт". - Скажут завтра грузить лес - будем грузить лес. Скажут грузить сахар, будем грузить сахар. На данный момент, как сами понимаете, экономика диктует переваливать уголь. Поэтому переваливаем уголь".

"В достаточно обозримый период порты перегружали лес, металл и контейнеры. Поменялась экономика. Но вот исчез лес, почти исчез металл. Контейнеры перешли на специализированные терминалы, и порты остались бы вообще без работы, если бы не появился уголь. Что делать портовикам? Они обслуживают экономику страны. Идет уголь, значит, переваливают уголь. Это универсальные порты. Они были построены в советский период для всех грузов. Поменяется экономика, повезут металл, и они сами же все бросят. Но пока у нас основным идет уголь", - считает заместитель генерального директора ОАО "ДНИИМФ" по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам (НИОКР) Евгений Новосельцев.

Прогнозы и "шарашки"

Как отмечает председатель краевого "экологического" Общественного экспертного совета (ОЭС) Александр Агошков, добыча угля на шахтах Западной Сибири из года в год увеличивается. При этом наибольшее количество добытого там угля поставляется на экспорт. И предполагается, что к 2020 году, то есть в самое ближайшее время, до 80% экспортного западносибирского угля (в основном из Кузбасса) будет переваливаться в страны АТР через порты Дальнего Востока, включая приморские. Отказаться от этого бизнеса - значит надолго, если не навсегда, выпасть из мирового транспортно-логистического тренда. Чем это обернется для того же Находкинского городского города, говорилось неоднократно: сегодня компании, так или иначе связанные с перевалкой угля, дают 95% налоговых отчислений в бюджет городского округа, при этом в сфере угольной перевалки и связанными с ней областями деятельности занята почти треть населения ГО.

Но если город уже сейчас задыхается в "угольных тисках", то что его ожидает в будущем?

И уж коли иной, не портово-угольной альтернативы для экономического развития Находкинского городского округа не просматривается, то почему бы не обратиться к мировому опыту. В конце концов, есть такие крупные города-порты, как Ньюкасл, Антверпен, Копенгаген, Роттердам, где переваливается гораздо большее количество угля (причем открытым способом!), а вот проблем для местного населения - куда меньше.

Один из признанных культурных центров Нидерландов Роттердам имеет порт, являющийся важнейшим центром по обработке насыпных, наливных, контейнерных и других грузов как внутри Европейского континента, так и по всему миру. На территории порта (на островах в дельте реки Рейн) находится семь (!) нефтеперерабатывающих предприятий. И ни это, ни мощные угольные терминалы не мешают многочисленным туристам наслаждаться достопримечательностями Роттердама, включая зоопарк Блайдорп, парк Пласвайк, дендрологический парк Тромпенбург.

"В портах Копенгагена зеленая трава и прекрасная атмосфера. Рядом - коттеджи. И никаких проблем для их обитателей. Почему? Потому что используется самая передовая технология угольной перевалки", - поясняет Александр Агошков. "А при такой варварской технологии погрузки-перегрузки угля грейферами, то есть крановой разгрузки вагонов и погрузки в трюмы, какая используется в Находке, возникают большие проблемы и для самого стивидора, и, главным образом, для населения, которое живет в районе порта, а также для окружающей среды: морской флоры и фауны, растительного и животного мира, который находится в районе этих портов. Все мы знаем из СМИ о том, что такая пагубная практика открытой перевалки угля, тем более с такими "варварскими" схемами, как грейферная, которая не только ухудшает атмосферу, но и вызывает массовые возмущения населения приморских городов, где осуществляется перевалка".

Существующие методы пылеподавления (распылители воды и генераторы снега) проблему кардинально не решают, хотя этим, конечно, надо заниматься, поддержав решения губернатора, отметил в свою очередь Евгений Новосельцев. "Проблема состоит в том, что это - дорогостоящие мероприятия. Эффекта меньше, чем затрат. Мелким собственникам надо сворачивать бизнес и закрывать терминалы", - считает эксперт.

По мнению же действительного члена Российской академии горных наук, действительного члена Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности, доктора технических наук Анатолия Васяновича, угольные терминалы на Дальнем Востоке строиться и развиваться будут. Вопрос - какие?

"Учитывая, что Дальнему Востоку уделяется внимание со стороны руководства нашей страны, учитывая, что у нас есть акватории, угольные терминалы не сегодня-завтра будут появляться. Эти терминалы нужны, в первую очередь, для экономики. Но не те угольные терминалы-"шарашки", которые есть в Находке! Это должны быть мощные терминалы, которые дают достойный объем в государственный бюджет поселка, края, района", - выразил свою точку зрения Анатолий Васянович. "Я против таких терминалов, которые имеются сегодня в Находке. Это не терминалы, а позорище наше общее. Надо составить действенный план мероприятий по борьбе с этим безобразием. То же надо делать и в Посьете. Пыли там достаточно. Я рад пропагандировать угольные терминалы, но они должны быть сделаны по лучшим мировым технологиям безопасности и экологии. Есть угольные терминалы за границей, там рядом светлая вода. Такие угольные терминалы должны быть и в Приморском крае".

Конечно, Находка - не Роттердам, но вернуть чистый воздух и светлую воду приморскому городу все-таки можно, уверены эксперты. Для этого нужно использовать передовые технологические наработки в области угольной перевалки: арочные стальные каркасные укрытия по пути перемещения составов с углем, вагоноопрокидыватели, система разморозки вагонов, ветрозащитные сооружения, аспирационные установки по очистки воздуха, система ленточных конвейеров, судопогрузочные машины и т.д.

Суровая стивидорная реальность

"На сегодняшний день грейферная погрузка составляет, наверное, порядка 70% от других видов погрузки", - поясняет заместитель генерального директора АО "Дальмормонтаж" Александр Алексашкин. "Да, есть погрузка с помощью судопогрузочных машин, но это применяется на специализированных терминалах, где они предусмотрены проектной документацией при постройке".

По словам собеседника агентства, грейферная погрузка требует большого внимания и точности. Необходимо следить за плотностью закрывания створок грейфера (иначе возможно дополнительное рассыпание и пыление), соблюдать необходимую высоту поднятия грейфера над трюмом судна. Как правило, при эксплуатации все нарушения строго пресекается обслуживающим персоналом. А если крановщик выполняет все предусмотренные технологические процессы, опускает грейфер внутрь трюма и там его раскрывает, то я не вижу здесь вообще никаких проблем.

Однако проблемы все-таки есть. Во всяком случае, об этом постоянно говорят жители Находки, экологи, природоохранные органы, депутаты и глава региона.

"Бесспорно, нужно что-то делать, - соглашается Александр Алексашкин. Наша компания уже рассматривает возможность приобретения судопогрузочной машины. Но это процесс не одного дня и даже не одного года. Необходимо сначала спроектировать машину под каждый конкретный терминал".

По словам пресс-секретаря компании ООО "ВСК" Надежды Барановой, их терминал расположен в порту Восточном очень далеко от жителей.

"У нас совершенно другая история, чем в Находке. Там пыление актуально. Если хотите узнать подробней о том, как мы осуществляем перевалку, присылайте официальный запрос", - заявила Надежда Баранова.

Удаленность терминала от жилых массивов, расположение его в так называемой промышленной зоне - хорошее решение, принятое еще в советские времена. Однако не следует забывать и об окружающей среде. Звери, рыбы, гидробионты и растения на митинги протеста, конечно, не ходят, но экологическая ситуация от этого не улучшается. Необходимо внедрение передовых технологий, необходима специализация. По-другому не получится.

Что дальше?

Ужесточение контроля над деятельностью угольных стивидоров - шаг, несомненно, правильный. И то, что решение проблемы взято на личный контроль губернатором Приморского края Владимиром Миклушевским, несомненно, вселяет оптимизм. Тем более что появились первые "ласточки" и со стороны надзорных органов (о приостановке угольной перевалки на терминале ЗАО "Порт Восточные ворота - Приморский завод" мы уже упоминали).

Как рассказал губернатор в недавнем эфире программы "Ответы" после того, как проинспектировал ряд угольных терминалов Находки, краевые власти намерены заставить стивидоров, занимающихся перевалкой "черного золота", всерьез заняться борьбой с угольной пылью, мешающей жить находкинцам. Разработан план, на реализацию которого у стивидоров есть ровно год. Улучшить экологическую обстановку призваны водяные и снеговые пушки, ветрозащитные и пылезащитные экраны, ангары для хранения угля, системы автоматического контроля выбросов в границах единой санитарно-защитной зоны терминалов, систематическая уборка территорий города, прилежащих к терминалам.

Однако за скобками плановых мероприятий, похоже, остались вопросы серьезной модернизации угольных терминалов - в сторону специализации и внедрения на них по-настоящему современных технологий перевалки угля. Хотя, возможно, также требования появятся уже в ближайшее время.

Иван Зуенко, научный сотрудник Центра Азиатско-Тихоокеанских исследований Института истории, археологии, этнографии Дальневосточного отделения РАН, эксперт РСМД

Из истории вопроса

Проблема местных долгов КНР - хороший повод проследить, за счет чего создаются "инфраструктурные чудеса", и избавиться от многих иллюзий в отношении современного Китая. Однако драматизировать тоже не стоит - регионы брали в долг у государства, и долг этот тем или иным способом может быть списан. Все это можно расценивать как свидетельство неэффективности системы регионального управления в Китае, но не как признак скорого краха китайской экономики. Материал публикуется в партнерстве с Российским советом по международным делам (РСМД).

В КНР с начала экономических реформ регионы получили достаточно свободы в определении стратегий развития и сборе средств на их осуществление. После десятилетия "культурной революции", когда действия властей на местах сводились к обеспечению военно-административного контроля, данная мера была абсолютно оправдана. В течение 1980-х гг. такая стратегия привела к заметному оживлению деловой активности регионов и "первоначальному накоплению капитала" как в местных бюджетах, так и у всех к ним причастных. В 1993 г. финансовые поступления регионов достигали 78% от всех доходов государства, намного превышая бюджет Центра. Такая ситуация перестала устраивать Пекин, который практически потерял рычаги воздействия на экономически развитые регионы и при этом не имел средств для развития периферийных территорий, мимо которых экономический бум прошел стороной.

Поэтому в 1994 г. начались реформы фискальной системы, в результате которых поступления от налогов в центральный бюджет возросли, а в региональные бюджеты - сократились. Между тем бремя социальных расходов на подведомственных территориях, включая содержание обширной социальной инфраструктуры, созданной при ныне убыточных госпредприятиях, легла на местные власти.

Забирая значительную часть местных налогов, Центр, тем не менее, счел за благо не связывать себя "ручным менеджментом". Естественно, декларируется необходимость строгого контроля над деятельностью местных властей. Однако на практике этот контроль оказывается не очень эффективным. Доказательствами тому может служить уровень коррумпированности местных чиновников и неспособность Центра добиться реализации многих важных норм законодательства - например, в части защиты окружающей среды.

Таким образом, в реальности отношения с регионами сводятся к тому, что Центр заявляет некую концептуальную "повестку" социально-экономического развития, а также требует определенный уровень показателей, включая как статистические (прирост ВРП, данные по безработице, объему внешнеэкономической активности), так и субъективные (отсутствие социальной напряженности). Одним из немногих реальных рычагов воздействия на регионы, используемых Центром, можно считать ротацию руководящих кадров. Поэтому "договор" между Центром и регионами можно сформулировать и так: "показатели в обмен на карьерное повышение".

Как следствие, регионы находятся под прессом завышенных ожиданий со стороны Центра, но у них недостаточно финансовых ресурсов для их выполнения. Уменьшить объем трат региональные бюджеты не могут, так как только постоянные траты могут обеспечить выполнение ключевых показателей эффективности региональных властей.

Откуда берутся и как тратятся местные бюджеты

Эти траты направлены на продолжение "большой стройки": расширение сети автомобильных и железных дорог, системы внутренней авиации, увеличение числа городских населенных пунктов. Все это позволяет загрузить избыточные производственные мощности и обеспечить работой имеющиеся трудовые ресурсы, то есть обеспечить социальную стабильность, сохранение которой является важнейшей задачей правящего режима.

Что же делать властям, когда тратить нужно все больше, а поступлений от местных налогов явно не хватает? Существует еще три способа пополнения регионального бюджета.

Во-первых, с разрешения Центра регионы могут увеличивать свои внебюджетные средства за счет дополнительных сборов с торгово-промышленного сектора, сборов на поддержание дорог, доходов от аренды общественного имущества, целевых фондов государственных предприятий и т.д. Доля "внебюджета" на многих территориях стала превышать объем собственно бюджетов.

Во-вторых, регионы проводят активную работу по привлечению субсидий из госбюджета в виде трансфертов под осуществление конкретных инфраструктурных проектов. Как правило, регионы стараются подстроиться под риторику центральных властей, адаптируя свои проекты под тот или иной лозунг (встраивание регионов, далеких от исторических маршрутов Шелкового пути, в концепцию "Один пояс, один путь", представляет собой весьма характерный пример).

Государство само охотно направляет на периферию "выравнивающие трансферты", призванные сократить диспропорцию в уровне развития побережья и континентальных районов. "Хватит кормить Синьцзян!" в Китае пока не говорят, однако власти экономически развитых районов вряд ли довольны, что их доходы изымаются и перенаправляются в глубинку. На практике результатом этого являются инфраструктурный бум на западных территориях, а также субсидирование убыточных коммерческих практик типа железнодорожных перевозок по маршрутам "Нового шелкового пути", косвенные прибыли от чего получают даже Россия и Казахстан.

Однако и этих трансфертов не хватало для обеспечения переданных на субнациональный уровень социальных обязательств. Поэтому регионы начали жить "в долг", причем по довольно своеобразной схеме.

Согласно закону от 1994 г., регионы не только не могли самостоятельно регулировать ставки местных налогов, но и потеряли возможность кредитоваться у банков, а также выпускать облигации. Для обхода законодательства местные правительства стали создавать специальные компании, которые могли и кредитоваться, и выпускать облигации. Данный инструмент обозначается в Китае термином "дифан чжэнфу жунцзы гунцзюй" 地方政府融资工具 и известен в мире под англоязычной аббревиатурой LGFV (local government financial vehicles).

Изначально LGFV активно использовались для получения кредитов под залог земли в ожидании роста цен на недвижимость после завершения масштабных девелоперских проектов. Бум использования этого инструмента связан с финансовым кризисом 2008 г. - вернее, тем, как правительство решило с ним бороться. Для оживления экономики регионам было разрешено финансировать инфраструктурные проекты с помощью банковских займов и доходов от облигаций, получаемых с помощью LGFV. В результате к концу 2015 г. совокупный долг местных правительств составил 28 трлн юаней.

Официальная статистика не фиксировала долги LGFV, что долгое время создавало иллюзию финансового благополучия. Дороги и новые микрорайоны строились, благосостояние населения повышалось, выставки и конференции проводились. Однако, по сути, многое из этого делалось в долг.

Что делать и как реагировать

Недавний всплеск интереса к проблеме местных долгов в Китае вызван в том числе тем, что МВФ разработал новую систему отслеживания расходов в финансовой отчетности китайских госорганов, учитывающую деятельность LGFV. Согласно выводам МВФ, по итогам 2016 г. "дополненный дефицит" китайского бюджета, вызванный долгами местных правительств, составил невиданные 10,1% ВВП, что в несколько раз больше официальных оценок.

Однако что это за долг? Внешних заимствований у Китая не было и нет. Долг регионов - это деньги государства, которые распределяются через государственные банки. А в государственный бюджет они попадают из регионов в виде налогов.

Схема, несмотря на свою сложность, представляет собой еще один инструмент перераспределения материальных благ, что жизненно необходимо для такой огромной страны, как КНР, и режима, декларирующего свою приверженность идеям социального равенства, каким считается власть Коммунистической партии Китая.

Слухи о скором крахе китайской экономики оказались слегка преувеличены, но ситуация все равно неприятная и требует от властей определенных мер.

Что это могут быть за меры? Рассуждая глобально, варианта может быть три.

Можно оставить все, как есть, и ограничиться косметическими мерами по переводу долгов LGFV в облигации, которые вновь разрешили выпускать регионам на квотированной основе в 2017 г. Одновременно местным властям предписано реструктурировать убыточные госкомпании типа концерна "Лунмэй" 龙煤 ("Хэйлунцзян-уголь"), в штате которого шахтеров больше, чем во всех странах Евросоюза вместе взятых. Принципиально ситуацию эти меры не изменят, и регионы продолжат накапливать долги, однако приоритетные для государства задачи по проведению урбанизации и сохранению социального покоя будут выполняться, пусть и с "побочными эффектами" в виде городов из новостроек, в которых никто не живет.

Государство также может "выкупить" долги региональных бюджетов, что, однако, потребует тяжелого решения в дилемме: спасать ли финансовое благополучие местных правительств в ущерб национальной банковской системе? К тому же есть еще более убыточный корпоративный сектор, представленный как компаниями, принадлежащими местным властям, так и крупными госкорпорациями. На фоне проблем с ним долги регионов не кажутся такими уж критичными. Понятно, что любимый прием российских пропагандистов ("у вас самих все еще хуже") тут неуместен, однако доля внутреннего долга по отношению к ВВП в Китае действительно меньше, чем в таких странах, как США, Германия или Япония.

Наконец, Пекин может пойти по пути дальнейшей рецентрализации, увеличив долю трансфертов из государственного бюджета и, соответственно, утяжелив механизмы контроля над регионами. В условиях больших размеров страны и повсеместной коррупции, неотъемлемой части национального менталитета, подобный контроль вряд ли будет эффективным. К тому же регионы потеряют мотивацию работать и зарабатывать: одни будут знать, что их доходы заберут, а другие будут уверены, что Пекин в беде не бросит.

Долговой кризис, в котором оказались китайские регионы, безотносительно того, насколько долго он продлится и как он будет разрешен, для России означает одно: рассчитывать на власти приграничных провинций в деле привлечения "волшебных" китайских инвестиций не стоит. Многочисленные планы и программы международного сотрудничества, презентуемые региональными чиновниками, не должны вводить в заблуждение, да и вся их активность в международных делах чаще всего лишь декоративна и нацелена на то, чтобы привлечь к себе внимание Пекина.

Реальный интерес с точки зрения нужных России инвестиций представляют крупные китайские корпорации, обладающие соответствующими финансовыми резервами, технологиями и опытом работы на мировом рынке. Такие корпорации мало связаны с властями периферийных регионов, поэтому искать выходы на них нужно не в Харбине или Урумчи. При этом необходимо понимать, что бизнесу мало интересна политическая повестка - ему нужна экономическая целесообразность (грубо говоря, доходы должны быть больше издержек), прозрачность правил и предсказуемость властей. Со всем остальным можно смириться.

Совет директоров ОАК принял досрочную отставку прежнего гендиректора компании Сергея Вельможкина и утвердил на этом посту сына вице-премьера Дмитрия Рогозина, пояснили в корпорации.

В середине марта Алексей Рогозин занял пост вице-президента ОАК по транспортной авиации. Кадровые изменения в корпорации объяснили трансформацией структуры - в ОАК должны быть созданы четыре дивизиона, которые будут курировать гражданскую, военную, транспортную и специальную авиацию. ОАО "Ил" станет головной компанией транспортного дивизиона.

До назначения в ОАК Алексей Рогозин занимал должность заместителя руководителя департамента имущественных отношений Минобороны, где курировал работу подведомственных ФГУП и акционерных обществ.