Законопроект подготовлен во исполнение поправок к Конституции РФ, принятых по итогам общероссийского голосования. В действующей редакции Конституции эти положения уже есть.

В законопроекте сказано, что гражданин России, дважды занимавший пост президента, не может избраться на новый срок. Но это требование не распространяется на человека, который занимал или занимает пост президента на момент вступления в силу соответствующих поправок к Конституции, то есть Владимира Путина и Дмитрия Медведева.

Голосование по поправкам к Конституции, среди которых обнуление президентских сроков, позволяющее Владимиру Путину вновь баллотироваться на пост главы государства, проходило в России с 25 июня по 1 июля. По данным ЦИК, поправки поддержали почти 78% проголосовавших, явка составила около 65%.

Навальный вовсю отдыхает в ФРГ на деньги немецких налогоплательщиков, и о России, вопреки всем его словам, блогер отнюдь не думает. На этот раз главхомяк осваивает горный массив Шварцвальд. В окружении многочисленной охраны, разумеется.

Проживание и услуги, которыми пользуется Навальный, его семья и орава личных охранников, оплачивают немцы, а запросы у бьюти-блогера, как известно, не слабые. В том же Таиланде и Египте он тратил миллионы за несколько дней. Немецкие политики всячески пытаются уйти от ответа, кто же все-таки оплачивает банкет.

Не так давно, кстати, в Германию наведывалась и вероятный отравитель Навального - Мария Певчих, предположительно связанная с британской разведкой и сферой микробиологии. Ранее на НТВ вышло расследование под названием "Девочки, ведущие на смерть", в основе которого легла серия материалов ФАН про Навального и Певчих.

Говоря о красивой жизни Навального в Германии, возвращаться в Россию он не собирается. Хотя в немецком правительстве его уже обвинили в злоупотреблении гостеприимством. В РФ же блогера ждет уголовное дело об оскорблении ветерана.

Некогда стоявшие на вооружении Советского Союза три модели танков Т-62, Т-72 и Т-80 значительно различались между собой с точки зрения конструкции и зон возможного применения, что определенно усложняло процесс их задействования в войсках. Поэтому было принято решение объединить в себе все положительные стороны каждой из трех имеющихся моделей и построить на их основе единый, универсальный и мощный танк. Такой моделью стал танк Т-90 "Владимир", получивший название в честь своего конструктора - Владимира Ивановича Поткина.

Серийное производство танка было запущено с 1992 года и продолжается по сей день. За почти 30-летний срок своей эксплуатации основной боевой танк Т-90 зарекомендовал себя не только как одна из самых универсальных и мощных моделей, но и как чрезвычайно успешный экспортный продукт. На протяжении 10 лет, с 2001 по 2010-е годы, он был самым продаваемым в мире основным боевым танком. Главный упор в конструкции был сделан именно на повышение защитных функций машины, вследствие чего, в сравнении со своими предшественниками, Т-90 обладает улучшенной верхней лобовой деталью, получившей встроенную динамическую защиту из семи блоков и одного контейнера.

Помимо этого, Т-90 был оборудован перспективным комплексом оптико-электронного подавления "Штора". При атаке ракеты, управляемой по радиоканалу, этот комплекс формирует сигналы аналогичные трассеру и уводит ракету в сторону. В случае применения против Т-90 противотанковой управляемой ракеты (ПТУР) комплекс "Штора" радикально меняет принцип своей работы. Убедившись в том, что это именно ПТУР, система оповещает экипаж и автоматически (либо по команде) отстреливает аэрозольную гранату, скрывающую танк облаком дыма, который искажает лазерную метку и сбивает наведение ракеты.

Основным оружием танка является унифицированная с Т-80У система управления огнём, а также прицел Буран-ПА. В результате танк Т-90 поражает бронированные цели на дальности до 5 км и на скорости до 30 км/ч, с большой вероятностью попадания уже с первого выстрела. Т-90 также стреляет противотанковыми управляемыми ракетами "Рефлекс" и "Кобра", а угла возвышения хватает, чтобы поразить зависающие в воздухе вертолеты.

Танк Т-90, получив мировое признание за свои продвинутые возможности, еще больше замотивировал отечественных конструкторов продолжить дальнейшую работу по его модернизации. Появление новых ракетных комплексов и систем защиты стало причиной появления одной из самых последних и мощнейших модификаций Т-90. Речь идет о Т-90М "Прорыв", который сейчас претендует на роль основного боевого танка Вооружённых сил России. Новинка располагает 125-миллиметровой гладкоствольной пушкой 2А46М-5. В боекомплект входят четыре типа снарядов: бронебойные, подкалиберные, кумулятивные и осколочно-фугасные с системой дистанционного подрыва, позволяющей взорвать боеприпас в нужной точке траектории.

Возможности системы управления огнем Т-90М во многом превосходят мировые аналоги. Обновленная система "Калина" постоянно учитывает множество факторов - меняющуюся скорость танка, дальность и угловую скорость цели, температуру воздуха, скорость ветра и атмосферное давление, угол наклона орудия и износ ствола, что в итоге позволяет с ходу поражать движущиеся цели первым же выстрелом. Особое внимание было уделено улучшению поиска целей и управления огнём. Для этого в Т-90М реализован панорамный прицел, содержащий двухплоскостную независимую стабилизацию поля зрения, лазерный дальномер, телевизионный и тепловизионный каналы, установлен новый автомат заряжания и дистанционно управляемая 7,62-мм зенитная установка "УДП Т05БВ-1".

Танк Т90-М "Прорыв" оснащен модульным комплексом динамической защиты третьего поколения, обороняющим его от современных и перспективных противотанковых средств, включая кумулятивные и бронебойные средства поражения, а также от большинства современных оперённых бронебойных подкалиберных снарядов западного производства, таких как "M829 A2" и "M829 A3". Т90-М в состоянии полноценно выполнять свои задачи вне зависимости от времени суток, погодных и температурных условий.

Интересно, что на этой неделе государственные испытания прошли инновационные разработки - новый пульт командира и дисплейный комплекс механика-водителя, предназначенные для установки на всех танках Т-90. Пульт управляет зенитным пулеметом и исправно служит в арктических широтах и знойном пекле пустыни при температуре от 50 градусов холода до 65 градусов жары. Дисплейный комплекс механика-водителя представляет собой систему, которая собирает и обрабатывает данные с датчиков, исполнительных элементов, обеспечивая работу дизеля и трансмиссии в оптимальном режиме, контролирует уровень радиации, предупреждает о пожаре и применении бактериологического оружия.

Сейчас Т-90 - основной танк российской армии. Минобороны РФ старается увеличивать долю современного вооружения в Сухопутных войсках за счёт закупки новейшей боевой бронетехники, и с появлением модернизированной версии танка Т-90 сделать это становится проще. На днях стало известно, что вскоре российское военное ведомство получит дополнительную партию прогрессивных танков Т-90М, прошедших глубокую модернизацию с повышением боевых и эксплуатационных характеристик.

Даже несмотря на то, что изначальные модификации Т-90 имеют характеристики защиты и огневой мощи ниже, чем у последних созданных образцов, их по-прежнему продолжают дорабатывать, поддерживая необходимый уровень эффективности. Именно поэтому множество иностранных государств, не располагающих большим количеством средств для приобретения передовых моделей Т-90, выбирают первые, недорогие и практичные модификации этого уже легендарного российского танка.

Ракета Vega с двумя научными спутниками для дистанционного зондирования Земли, стартовавшая во вторник с космодрома в Куру (Французская Гвиана), отклонилась от траектории, не завершив миссию.

"Спустя 8 минут после старта миссии Vega VV17, после первого зажигания двигателя верхней ступени Avum, было обнаружено отклонение от траектории, что повлекло за собой прекращение полета", - говорится в пресс-релизе компании-оператора Arianespace.

Avum оборудуется жидкостным реактивным двигателем РД-843, разработанным украинским КБ "Южное". Как отмечается на сайте КБ, установка позволяет проводить до пяти запусков за один полет, общее время работы двигателя составляет порядка 700 секунд. Производство двигателей осуществляется на предприятии "Южмаш" в Днепре.

Запуск Vega был седьмым в этом году и семнадцатым за все время ее использования с 2012 года. Сбой стал вторым в истории эксплуатации носителя (первый произошел в июле 2019 года).

После так называемого "отравления" Навальный не упускает возможности лишний раз засветиться. Он уже дал интервью Der Spiegel, The Economist, BBC, Bild. Впрочем, ничего нового он не рассказал, одни конспирологические теории. При этом Запад продолжает активно сотрудничать с блогером. По сути западные медиагиганты пытаются слепить из Навального крупную политическую фигуру, коей он не является.

"Навальный действительно является политиком. Он президент "прекрасной России будущего" в Twitter. Такого титула ни у кого больше нет", - иронизировал эксперт.

Сначала он поздравляет Джо Байдена с победой на президентских выборах в США, теперь же такой чести удостоилась и Майя Санду. Эксперт уверен, Санду стоит отказаться от подобных "поздравлений" блогера.

"Что касается всей этой медиаактивности, то здесь что можно сказать? Нравится человеку выставлять себя дураком - пускай выставляет. Никто не воспринимает его всерьез. Навальный - есть Навальный. Как был бьюти-блогером, так и остался", - убежден Гаспарян.

Все мы знаем, что Навальный - иностранный агент, работающий за "нескромные пожертвования". Всерьез воспринимать его поздравления лидеров других государств как минимум глупо.

Госдума в первом чтении приняла законопроект сенатора Клишаса и депутата Крашенинникова о пожизненной неприкосновенности экс-президента России. Хотя в законе прописан механизм отзыва такой неприкосновенности, большинство экспертов считают, что осуществить это на практике будет почти невозможно.

Один из авторов законопроекта - глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников заявил: "Государство должно признавать роль главы государства, даже после того, как он перестал возглавлять страну. Если мы хотим, чтобы гражданское общество было стабильным, мы должны гарантии неприкосновенности президенту давать, если мы хотим развиваться".

"Мы предлагаем цивилизованную формулу, которая говорит, что если человек обладал полномочиями, то не было бы возможности ему мстить. Это абсолютно правильно, чтобы не было политических или экономических мыслей о преследовании каких-то", - добавил Крашенинников.

Парламентарий добавил, что по этому закону первый и последний президент СССР Михаил Горбачев не получит такую неприкосновенность.

Представитель "Справедливой России" Алексей Нилов напомнил, что в соседних государствах в отношении экс-президентов происходят люстрации. "Не будем прогибаться под изменчивый мир", - вспомнил депутат песню Нилову.

Депутат от КПРФ Юрий Синельщиков заметил, что экс-президент не несет никакой ответственности за преступления легкой и средней тяжести, даже если он будет совершать их каждый день до конца жизни. "Мы никак не можем поддержать такой законопроект", - сообщил Синельщиков.

Сергей Иванов (ЛДПР) напомнил, что про такую норму в послании президента ничего не было. Депутат отметил, что нарушается принцип о равности всех перед законом. "Если придут другие люди к власти - плевать они хотели на то, что вы принимали. И так уже было. У меня рука не поднимается проголосовать за подобные вещи. Я не верю, что у нас президент так боится, что не сможет ходить по улицам и здороваться с людьми за руку. Вы потом вообще введете дворянскую систему и крепостное право", - заключил Иванов.

Владимир Бортко заявил, что не согласен с позицией своей фракции (КПРФ), поскольку у президента "должны быть развязаны руки".

Спикер палаты Вячеслав Володин заявил, что "президент должен понимать, что государство заботится о нем". С ним согласился и полпред президента в Госдуме Гарри Минх: "Глава государства во время своей работы может принимать решения не в интересах некоторых людей. Народ един, но он на разные слои поделен. И когда по социальному вектору приходится что-то делать, то бывает негатив".

По действующему законодательству бывшего президента России нельзя привлечь к ответственности за деяния, совершенные во время президентства. Его нельзя задержать, арестовать, обыскать, допросить или досмотреть, если дела связаны с обязанностями руководителя страны.

Поправки Клишаса-Крашенинникова распространяют неприкосновенность на всю жизнь президента - из текста исключают упоминание временных рамок "во время президентства".

Также усложняется процедура лишения экс-президента неприкосновенности. Сейчас это можно сделать, если в отношении такого человека будет заведено уголовное дело о тяжком преступлении во время исполнения полномочий президента. Возбудить такое дело должен глава Следственного комитета, он направляет его в Госдуму.

Президент фонда напомнил, что завтра в Общественной палате состоится заседание, в ходе которого будет обсуждаться вопрос иностранной цензуры.

Ранее Малькевич призывал бороться с распространением лживой информации в Сети. Он считает, что для этого нужно уделить внимание работе над развитием медиаграмотности. Люди должны научиться отличать вымысел от правды. Информационная работа по опровержению фейков должна вестись на постоянной основе.

Эксперты сошлись во мнении, что в России нужно создать собственные поисковые системы, мобильные приложения и видеохостинги. Это может стать действенным инструментом в борьбе с фейками и спецпроектами Запада.

"Мы можем отгородить Россию от фейков или специальных проектов, от атак интернет-террористов. В этом главный смысл укрепления суверенного Рунета и создания аналогов социальных сетей. Люди, которые получают информацию, должны отличать плохое от хорошего, чувствовать манипуляции Запада. Поэтому необходимо экспертное мнение, которое научит граждан видеть только объективные и достоверные данные", - заявил недавно сенатор Франц Клинцевич.

Зимние комары семейства трихоцериды встречаются во многих регионах России: их видят на Дальнем Востоке и в Петербурге, и в Сибири. У них две особенности: они ведут активный образ жизни даже зимой и не жалят. Видят зимних комаров зимой даже в регионах Арктики.

Около 14 лет назад зимние комары впервые были описаны в Антарктиде, они попались исследователям на станции на острове Кинг-Джордж. Как они туда попали, неизвестно до сих пор, но Пржиборо полагает, что скорее всего личинки завезли вместе с грузами из Северного полушария.

Сейчас завелись комары на российской станции Беллинсгаузен на острове Кинг-Джордж.

Полярники из России и других стран стали изучать популяцию зимних комаров. В частности, на станции Беллинсгаузен для выявления и учета особей установили липучки и ультрафиолетовые ловушки. Правда, по оценкам Пржиборо, ловушки не дают высокой эффективности, поскольку остается неизвестным, где происходит размножение комаров.

Пржиборо во время своей экспедиции в Антарктиду в этом году поставил перед собой задачу выяснить, проник ли комар за территорию обитания человека. На острове Кинг-Джордж, где сосредоточены полярные станции, мест для насекомого не так уж и много: большая часть территории острова покрыта ледником, а для комара требуется органика. Найти ее можно только на побережьях, где водятся пингвины, буревестники или морские слоны. Пржиборо установил, что в этих локаций нет ни взрослых особей, ни личинок. Это обстоятельство внушает исследователям слабую надежду, что морозоустойчивый комар пока не влияет на хрупкую антарктическую экосистему.

ТАСС, 17 ноября. Биткойн в ходе торговой сессии подорожал на 2,12%, в пике достигая отметки в $17,081 тыс., свидетельствуют данные CoinDesk на 15:02 мск.

В последний раз стоимость биткойна поднималась выше $17 тыс. в январе 2018 года.

По данным на 15:16 мск, курс биткойна находился на уровне $17,009 тыс. за штуку.

Биткойн - децентрализованная система одноименной криптовалюты на основе технологии блокчейн, которую может "добывать" (эмитировать) любой пользователь - участник системы. Для этого нужно создавать новые блоки системы.

Концепция системы была опубликована в ноябре 2008 года ее автором (возможно, коллективом авторов) под псевдонимом Сатоси Накамото, но пик популярности биткойна произошел лишь в последние годы. Эмиссия биткойна естественным образом ограничена, и в настоящий момент большая часть биткойнов уже "добыта".

Минобороны РФ сообщило о переброске самолетами Ил-76 военно-транспортной авиации Воздушно-космических сил РФ с аэродрома Ульяновск-Восточный в Нагорный Карабах военнослужащих, спецтехники и оборудования инженерно-саперного подразделения миротворческой бригады Центрального военного округа (ЦВО). Об этом говорится во вторник в сообщении ведомства.

Уточняется, что саперы будут выполнять задачи по инженерной разведке, разминированию местности, дорог и объектов.

Для обнаружения и поиска взрывоопасных предметов будут задействованы служебные собаки.

Ранее главы России, Армении и Азербайджана приняли совместное заявление о прекращении огня в Нагорном Карабахе с 10 ноября. Российские миротворцы были направлены в Карабахский регион. Армянские граждане восприняли подписание договора как капитуляцию, в связи с чем в Ереване прошли акции протеста с требованием отставки премьер-министра страны Никола Пашиняна.

Решение сколь бессмысленное, столь и невыполнимое. Ну, то есть, "оптимизировать", наверное, можно. Снова уволят уборщиц и младших клерков. Но проблему это никак не решит.

Проблема заключается в низком качестве как управления, так и исполнения решений. В итоге раздувающийся штат чиновников - вынужденная мера, когда количеством пытаются возместить потерю качества работы. Проще говоря - если один не справляется с работой - то всегда есть иллюзия, что уж двое-то как-то ее потянут.

Именно поэтому число чиновников в России существенно выше, чем в СССР. В Союзе в целом под конец его существования число чиновников на 10 тысяч населения было 70 с небольшим, в РСФСР - 80 на 10 тысяч населения. В путинской России это число перевалило за 100 в 2014 году, в 2019 численность выросла до 160 на 10 тысяч человек - в полтора раза буквально за пятилетку.

Сопоставить данные СССР и России корректно сложно, так как в союзных показателях не отражалась численность партаппарата, а в современных данных в число чиновников не входят сотрудники госкорпораций. Но оценочно численность управленцев в современной России превосходит численность управленцев в РСФСР примерно на 20%. Нужно учесть, что под конец восьмидесятых развал советского управления тоже достигал очень высоких значений - а потому число чиновного люда стремительно росло. Но даже в сравнении с концом советской власти нынешние времена еще более затратны в плане насыщенности чиновниками.

Это - прямой показатель качества управления. Оно существенно ниже, чем в СССР перед его распадом, а за последние пять лет буквально рухнуло, что сразу же отразилось на стремительном росте численности чиновников.

Поэтому и количество чиновников - другого способа решать текущие задачи попросту не существует. Либо вы улучшаете качество и технологии управления - либо вы накачиваете аппарат штатными единицами.

Отсюда и вывод - очередная "оптимизация" - чистой воды туфта. Очень скоро придется снова переписывать штатные расписания и снова принимать на работу все новые и новые кадры - чудес не бывает.

ФОТО: НПК "ТЕХМАШ"

Научно-исследовательский институт электронных приборов, входящий в контур управления холдинга "Технодинамика" Госкорпорации Ростех -управляющей организации НПК "Техмаш", разработал новый координатор цели для боеприпасов с высокой точностью обнаружения наземных объектов.

Новая разработка повышает помехозащищенность и включает в себя комплексную обработку информации о местоположении и количественно-качественных характеристиках цели.

Применение новой радиосхемы в координаторе цели позволяет обнаружить при сканировании наземной поверхности объекты, имеющие определенный температурный контраст и заданные размеры.

"Изобретательский уровень внедренных инженерных решений подтверждается появлением нового свойства, заключающегося в возможности получения одновременно как качественных, так и количественных характеристик наземной цели, что и определяет достижение технического результата - повышения достоверности обнаружения объектов заданных размеров", - отметил генеральный директор института Сергей Жиров.

Устройство обнаружения наземных объектов может быть реализовано как на аналоговых элементах, так и на базе микропроцессоров. Особенностью новой разработки является возможность ее применения в продукции военного назначения максимально широкого диапазона.

"В районе Люблино по адресу Ставропольская улица, владение 23/1 идет возведение жилого дома для переселения по программе реновации. В настоящее время завершен монтаж монолитных конструкций. Ведутся работы по черновой отделке и устройству внутренних инженерных сетей. Ввод в эксплуатацию планируется в 2021 году", - сообщил руководитель Департамента строительства Москвы Рафик Загрутдинов.
Жилой дом представляет собой монолитное трехсекционное здание переменной этажности, возводимое по индивидуальному проекту. Цоколь и первый этаж здания облицуют клинкерной плиткой, а фасады, начиная со второго этажа - трехслойными железобетонными навесными панелями с отделкой из пиленого кирпича. Для придания дому единого стиля на фасадах установят короба для кондиционеров, лоджии остеклят.
В доме будет 324 квартиры (однокомнатных - 43, двухкомнатных - 238, трехкомнатных - 43). Шесть квартир предусмотрено для маломобильных жильцов - в них будет увеличена ширина коридоров и установлена специальная сантехника.
Готовая улучшенная отделка в новых квартирах будет полностью соответствовать стандартам реновации, утвержденным постановлением Правительства Москвы.
Первый этаж будет нежилым - здесь могут быть открыты магазины, кафе, салоны красоты, спортклубы, кружки и секции для детей. В вестибюле жилой части разместятся: колясочная, комната консьержа с санитарным узлом, кладовая для уборочного инвентаря, зона размещения почтовых ящиков.
В доме предусмотрены грузопассажирские лифты грузоподъемностью 1000 и 400 килограммов, оборудованные визуальными и тактильными средствами информации.
Новостройку оборудуют системами охраны входа в здание, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, пожарной сигнализацией, а также видеонаблюдением.
Придомовую территорию благоустроят. Во дворе оборудуют детскую и спортивную площадки, разобьют газоны и цветники, высадят деревья и кустарники.

"Как ранее говорил Мэр Москвы Сергей Собянин, в настоящее время идет или уже закончено переселение жителей из 183 домов в 58 новостроек. Всего переселяются 27 тысяч жителей, из них в новые квартиры уже переехали 21,6 тысячи человек. По программе реновации уже построено 75 новых жилых домов общей площадью 0,9 миллиона квадратных метров. Ведется проектирование и строительство 260 домов общей площадью 4,2 миллиона квадратных метров", - также ранее отмечал Рафик Загрутдинов.

В соцсетях появилось видео, на котором шесть или семь полицейских в форме "крутят" мужчину, который отказался покупать маску. Пассажиру не только запретили входить в метро, но и жестко повалили на землю.

Другие пассажиры были шокированы происходящим и призвали правоохранителей остановиться. Один из них заметил, что мужчине "ломают ногу".

Отмечается, что конфликт разгорелся из-за того, что полиция заставляла парня купить маску, а он из принципа отказался.

"Департамент строительства завершил демонтаж пятиэтажки по программе реновации в районе Бескудниковский по адресу Бескудниковский бульвар, дом 54. На месте снесенного дома возведут новое жилье для переселения по программе реновации. Всего с начала программы реновации в Москве уже было демонтировано 33 жилых дома", - сообщил руководитель Департамента строительства города Москвы Рафик Загрутдинов.
Ранее все жители пятиэтажек переехали в новостройки по программе реновации в том же районе.
При демонтаже всех расселенных по программе реновации жилых домов используют технологию умного сноса. Она включает в себя несколько этапов. На первом внутри здания демонтируют отдельные элементы с разделением их по группам (фаянс и керамика, стекло, столярные изделия). После чего отходы отправляются на переработку для их повторного использования. Затем с помощью специального экскаватора разбирают железобетонный остов здания. Технология умного сноса позволяет сделать процесс демонтажа более щадящим для окружающей среды и сохранить максимальное количество деревьев.

"Как ранее говорил Мэр Москвы Сергей Собянин, в настоящее время идет или уже закончено переселение жителей из 183 домов в 58 новостроек. Всего переселяются 27 тысяч жителей, из них в новые квартиры уже переехали 21,6 тысячи человек. По программе реновации уже построено 75 новых жилых домов общей площадью 0,9 миллиона квадратных метров. Ведется проектирование и строительство 260 домов общей площадью 4,2 миллиона квадратных метров", - также ранее отмечал Рафик Загрутдинов.

На прошлой неделе российское правительство внесло в Госдуму законопроект, ужесточающий требования к деятельности иностранных некоммерческих организаций (НКО), а также организаций, выполняющих функции иностранного агента. РАПСИ изучило опыт стран со всех континентов, чтобы оценить, насколько данный проект соответствует международному праву.

Авторы инициативы обуславливают внесение изменений в законодательство защитой прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

"Законопроект предусматривает расширение понятия "иностранные источники", запрет на регистрацию структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций в жилых помещениях, введение дополнительного основания для проведения внеплановой проверки, а также обязанность некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, и структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций представлять в Минюст России программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, и отчет об их исполнении", - говорится в пояснительной записке к документу.

Потребность в принятии проекта также объясняется тем, что иностранные агенты все чаще используют лакуны в законодательстве. В частности, отмечается все более частые случае сбора физическими лицами информации, которая используется иностранными государствами и структурами за их счет, в том числе против России или может представлять угрозу безопасности страны. При этом по действующему закону физлица не обязаны даже ставить в известность Минюст о такого рода деятельности.

Также усилить законодательно контроль за иностранным финансированием НКО просит Минюст рабочая группа Общественной палаты (ОП) РФ по противодействию распространению недостоверной информации, общественному контролю и безопасности в интернете.

В обращении группы отмечен ряд приемов, позволяющих обходить ограничения, установленные для HKO - иностранных агентов. Например, использование сетевых форматов работы‚ деятельность общественных объединений без государственной регистрации и "фактическое участие физических лиц в реализации проектов HKO".

"Опираясь на анализ международного опыта и исходя из сложившейся правоприменительной практики, обращаем внимание на необходимость совершенствования законодательства в целях улучшения доступности для общества информации об иностранном финансировании (НКО - прим. ред.)", - написано в обращении за подписью руководителя рабочей группы Александра Малькевича.

Напомним, в конце прошлого года в России был принят закон, согласно которому иностранными агентами могут быть признаны физические лица, распространяющие сообщения в СМИ-иноагентах или участвующие в их создании и получающие за это денежные средства и иное имущество от иностранных государств.

Новой статьей - 19.34.1 - был дополнен Кодекс об административных правонарушениях: штрафы за нарушение порядка деятельности иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, или учрежденного им российского юрлица, по этому закону составляют для граждан - 10 тысяч рублей, для должностных лиц - 50 тысяч, для юридических лиц - 500 тысяч рублей. За повторное нарушение закона санкции ужесточаются: гражданам придется выплатить 50 тысяч рублей, должностным лицам - 100 тысяч, юрлицам - 1 млн рублей.

Следует отметить, что принятый в России закон о дополнительном регулировании деятельности СМИ-иноагентов соответствует трендам в мировом законодательстве, но при этом намного демократичнее, чем в ряде других стран, включая США.

Считается, что ориентиром для создания российского закона послужил американский закон FARA ("О регистрации иностранных агентов"), многие положения которого он воспроизводит.

Зарубежный опыт

АМЕРИКА

Соединенные Штаты Америки

С момента принятия в США закона Foreign Agents Registration Act (FARA), который регламентирует работу организаций, представляющих интересы иностранных компаний и государств прошло уже 82 года.

В момент его принятия предполагалось, что нормативный акт воспрепятствует распространению нацистских идей в США. Закон требовал регистрации в Госдепартаменте США любого лица - физического или юридического, - которое прямо или косвенно, открыто или тайно, с ведома иностранного государства или без него выступало в защиту его интересов или пропагандировало их. Для обозначения такого рода лиц в документе использовалось слово "агент".

Закон просуществовал без изменений до 1966 года, когда законодатель почувствовал необходимость не только в борьбе с пропагандой, но и с деятельностью зарубежных лоббистов. В этот же момент содержащееся в документе слово "пропаганда" было заменено на "информационные материалы".

Теперь под определения иностранного агента попадали только лица и организации, чья деятельность осуществляется "для или по поручению иностранного образования".

Закон о регистрации иноагентов также предусматривает уголовную ответственность за нарушение прописанных требований (22 U.S.C. 618). Самыми резонансными уголовными делами по данному составу, пожалуй, можно называть дела в отношении Джона Макгоффа, в лице которого власти ЮАР попытались купить американскую газету The Washington Star, и Самира Винсента, получившего от тогдашнего главы Ирака миллионы долларов за ведение лоббистской деятельности в обход регистрации по снятию санкций.

В настоящее время FARA требует от лиц или организаций, попадающих под установленные критерии "иностранных агентов", самостоятельно регистрироваться в Минюсте США и затем раз в полгода предоставлять отчеты о своей деятельности.

Стоит отметить жесткость ответственности по этой статье: нарушителям требований FARA грозит наказание в виде штрафа до 10 тысяч долларов и/или лишение свободы на срок до 5 лет за исключением пунктов.

Под действия нормативного акта попадают также и средства массовой информации, которые находятся под контролем другого государства и субсидируются из-за рубежа. Определить какие-либо четкие границы признаков для включения СМИ в этот список специалисты затрудняются. На сегодняшний день, согласно закону, регистрироваться как иноагенты должны структуры (а также люди), которые отвечают четырем критериям: вовлечены в политическую деятельность; действуют в интересах иностранного заказчика; запрашивают или распространяют в США любого рода ценности в интересах иностранного заказчика; и представляют интересы иностранного заказчика перед любым агентством или официальным лицом США.

FARA - далеко не единственный закон, содержащий в себе требования к иностранным агентам и предписывающий меры по их наказанию. Так, санкция параграфа 951 части 18 Кодекса США предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет для всех, кто действует в качестве агента иностранного государства без предварительного уведомления американского Минюста.

То есть в обоих случаях речь идет об иностранных агентах, однако в случае пункта 951 под этим термином подразумевается лицо, которое согласилось вести деятельность на территории США под руководством и (или) контролем иностранного правительства.

В заключение стоит акцентировать внимание на том, что содержание американского "Акта о регистрации иностранных агентов" на сегодняшний день, по сути, противоречит его названию. Ведь его действие направлено не на агентов (шпионов), а на людей и организации, которые влияют на формирование общественного мнения в США в интересах других государств. Представители творческих профессий и масскульта в число таковых пока не включены. Зато статус образовательных программ, вероятно, может быть в ближайшее время пересмотрен.

В списке действующих иноагентов на сайте Минюста США числятся около 500 физических и юридических лица.

Венесуэла

В Венесуэле иностранное финансирование неправительственных организаций (НПО)ограничивается законодательством о борьбе с организованной преступностью и терроризмом, а также законом о защите политической свободы и национального самоопределения.

В том числе закон регулирует деятельность иностранцев, которые связаны с НПО. Если они и публично "дают негативные оценки правительственным институтам и ведущим государственным деятелям Венесуэлы", по данным международных наблюдателей, их наказывают крупными штрафами (до 150 тысяч долларов США) и высылают из страны.

Организациям, которые занимаются "защитой политических прав" и преследуют прочие "политические цели", получение пожертвований из зарубежных источников запрещено.

ЕВРОПА

Великобритания

В Великобритании действует старейшая в мире система обеспечения контроля и прозрачности неправительственных организаций: в соответствии с Актом о благотворительных трастах 1853 года всю деятельность таких организаций контролирует Комиссия по благотворительности, отвечающая перед правительством и парламентом.

В комиссии должны регистрироваться все благотворительные организации, собирающие более 5000 фунтов стерлингов в год. Им присваивается регистрационный номер, по которому можно проверить статус организации, получить сведения о ее доходах.

Против таких организаций могут быть применены санкции, если станет известно, что они проводят мероприятия, связанные не только с благотворительной деятельностью.

Комиссия работает с жалобами граждан, на основании которых может проводить проверку деятельности организаций. Британское законодательство предусматривает наказание в виде лишения свободы, если деятельность возобновляется после подобных заявлений о недоверии.

В прошлом году министр внутренних дел Великобритании Саджид Джавид заявил о необходимости ввести практику "регистрации иностранного агента" с целью уменьшить "враждебную деятельность" против Великобритании со стороны ряда государств.

В этом году в Великобритании обсуждается принятие закона, который может включать в себя требования к тем, кто по работе представляет интересы иностранных держав, регистрироваться по прибытии в страну. Те, кто этого не сделает могут рассматриваться, как агенты влияния.

Венгрия

В 2017 году парламент Венгрии принял закон, усиливающий контроль над неправительственными организациями с иностранным финансированием на сумму не менее 24 тыс. евро в год. Согласно закону, они должны указывать факт получения иностранного финансирования на всех мероприятиях и в публикациях, предоставлять ежегодную подробную отчетность о своей деятельности. В случае невыполнения требований организации могут быть закрыты.

АЗИЯ

Израиль

В 2016 году Кнессет принял закон, требующий от НКО, которые получают более половины своего финансирования из-за рубежа, указывать об этом в любой публикации или переписке с государственными и должностными лицами. Список организаций, подпадающих под действие закона, а также перечень стран, из которых они получают пожертвования, должен быть размещен на веб-сайте Регистратора некоммерческих компаний.

В случае нарушения этого закона предусмотрен штраф в размере в 29,2 тысячи шекелей (более 8 тысяч долларов).

Целью принятия такого закона объявлялась необходимость предотвращения вмешательства других стран во внутренние политические процессы с помощью пожертвований политическим организациям.

В дальнейшем правительственная коалиция в израильском Кнессете требовала нового ограничения финансирования иностранными правительствами политических НПО, действующих в Израиле. Занимавший тогда пост премьер-министра Биньямин Нетаньяху, обещал "и впредь предпринимать решительные действия в отношении организаций, которые стремятся делегитимизировать Израиль, опорочить государство и Армию обороны Израиля на весь мир".

В 2018 году в Израиле в статусе иностранных агентов было зарегистрировано 27 НКО. По словам экспертов, подавляющее большинство этих организаций специализируется на оказании помощи палестинскому населению.

Индия

Около 10 лет назад индийское правительство после организованных предположительно из-за рубежа протестов вокруг строительства АЭС Кудамкулан (в котором принимали участие российские специалисты) запретило деятельность, по данным СМИ, около 4 тысяч НКО с иностранным финансированием.

В этом году была принята поправка FCRA (Закон о регулировании иностранных вкладов). Госслужащие пополнили список людей, которым запрещено принимать иностранные пожертвования. Кандидатам на выборах, судьям, государственным служащим, членам любого законодательного органа это уже было запрещено ранее.

Запрещается перевод иностранных средств любому физическому лицу, ассоциации или зарегистрированной компании. Ранее такие средства могли быть переданы лицу или ассоциации, зарегистрированным для приема иностранного взноса

Иностранные средства должны поступать только на счет, обозначенный банком как "счет FCRA" в таком отделении Государственного банка Индии в Нью-Дели, как об этом уведомлено центральное правительство. Если лицо или организация будут признаны виновными в нарушении FCRA, правительство может ограничить использование ими иностранного вклада.

Только 20% иностранных средств могут быть использованы на административные расходы, такие как заработная плата. Новый закон допускает приостановление деятельности организации на срок до одного года.

Бангладеш

В Бангладеш еще с 1978 года "Правила регулирования валютной помощи" запрещают зарубежное финансирование неправительственных организаций без одобрения правительства. Заявки на получение иностранных средств рассматривает Бюро по работе с НПО, работающее под эгидой МВД. Иностранную помощь НПО могут получить только на счета в банках, указанных властями.

АВСТРАЛИЯ

В 2018 году в стране был принят Закон о программе прозрачности иностранного влияния. Под действие закона подпадают лоббирование в парламенте и СМИ, предоставление финансовых средств. Лица, работающие на территории Австралии под контролем иностранных правительств, должны подробно описывать свою деятельность в публичном реестре. Осуществление деятельности при отсутствии регистрации, невыполнение обязанностей по Программе прозрачности или предоставление ложной или вводящей в заблуждение информации является уголовным нарушением, за которое предусмотрен штраф или лишение свободы до пяти лет.

СНГ

Азербайджан

В Азербайджане в феврале 2014 года президент республики подписал поправки в закон об НКО, ужесточающий государственный контроль за финансированием неправительственных организаций. Поправки внесены в закон 2009 года, который обязывает филиалы и представительства международных НКО перед регистрацией заключать особое соглашение с правительством Азербайджана. Законодательство требует регистрировать не только сами НКО, но и каждый получаемый ими грант.

За деятельность без регистрации или использование незарегистрированных грантов НКО может быть оштрафовано на сумму соответствующую примерно 5-8 тысяч евро, а физическое лицо - 1-2 тысяч евро.

Белоруссия

В Белоруссии в 2011 году вступили в силу поправки в закон "Об общественных объединениях", согласно которым НКО запрещается иметь счета в банках или иных финансовых учреждениях за границей. Закон предусматривает административное и уголовное преследование НКО и их руководства за получение финансирования из иностранных источников без разрешения властей.

Использование иностранной помощи НКО без разрешения или нецелевым образом влечет за собой наложение штрафа в размере до 100% от полученной суммы, а также ее полную конфискацию. За повторное нарушение в течение года сотрудники НКО или физические лица могут быть приговорены к 2 годам лишения свободы.

АФРИКА

Египет

В Египте еще в 2002 году был принят закон, регулирующий образование, финансирование и работу ассоциаций и фондов. Получение средств из внутренних или внешних источников без разрешения Министерства солидарности и социальной справедливости запрещено. Санкции за финансирование без разрешения - штраф или тюремный срок до шести месяцев.

После смены режима отношение к зарубежному финансированию НКО не изменилось. В 2011 году на основании требования министра солидарности Центральный банк начал сообщать обо всех банковских операциях по счетам НКО. Правительственная комиссия инициировала расследование деятельности 17 организаций, работающих в Египте и предположительно незаконно получающих финансирование из зарубежных источников.

В прошлом году парламент Египта одобрил новый закон "О регулировании деятельности общественных объединений". Он запрещает широкий спектр видов деятельности, таких как "проведение опросов общественного мнения и публикация или обнародование их результатов, проведение полевых исследований или обнародование их результатов" без одобрения правительства.

Закон также позволяет правительству распускать организации за широкий круг нарушений и налагать штрафы в размере до 1 миллиона египетских фунтов стерлингов (60 тысяч долларов) на организации, которые действуют без лицензии или направляют или получают средства без одобрения правительства.

Новый закон запрещает сотрудничество с иностранными организациями или экспертами, введет строгую систему предварительного одобрения для иностранных организаций, чтобы они могли работать в стране, и позволяет осуществлять государственный надзор и мониторинг деятельности организаций.

Эфиопия

В Эфиопии в 2009 году была принята Декларация по благотворительным и общественным организациям, в соответствии с которой определение "организация-резидент" может применяться к любой НПО, более 10% бюджета которой сформировано за счет иностранных источников (таковыми в Эфиопии на тот момент являлись практически все НПО). Таким организациям запрещено заниматься защитой прав человека, этническими проблемами, политическими вопросами.

Алжир

В Алжире в 2012 году принят закон "Об общественных объединениях", который запрещает всем ассоциациям получать средства от дипмиссий и иностранных НПО, за исключением разрешенных властями страны. В случае нарушения возможно приостановление деятельности или ликвидация организации по решению суда.

Российские либеральные СМИ регулярно публикуют на своих страницах различные фейки и вбросы, в том числе в отношении каких-либо персон. Порой это оборачивается для них серьезными проблемами.

Так, на днях стало известно, что владелец фирмы Styness Максим Лалакин намерен подать исковое заявление против "Новой газеты", опубликовавшей лживую информацию о нем.

Как утверждает бизнесмен, журналисты скандального издания в одной из своих статей написали, что он якобы имел отношение к деятельности букмекерской конторы "Фонбет". Мол, Лалакин являлся бизнес-партнером одного из совладельцев организации.

По словам самого предпринимателя, данная информация не соответствует действительности, в связи с чем он и собирается опровергнуть ее через суд.

"В настоящее время моими юристами прорабатывается вопрос о подаче исков к ряду СМИ о защите чести и достоинства, деловой репутации, которые, руководствуясь корыстными мотивами, не чураются явно лживых публикаций", - сообщил он.

В заключение Лалакин предположил, что данная статья является заказной и направлена на очернение его репутации перед партнерами по бизнесу, с частью из которых он находится в стадии переговоров.

Что же, посмотрим, чем закончится это разбирательство между Лалакиным и "Новой газетой". Однако если ознакомиться с материалом ФАН, посвященным проигранным делам издания Дмитрия Муратова, то предугадать исход этой истории нетрудно.

В Китае и Индии может быть развернуто производство российской вакцины "Спутник V". Об этом 17 ноября сообщил президент России Владимир Путин.

15 ноября стало известно о начале на следующей недели второй и третьей фазы испытаний вакцины "Спутник V" в Индии. На испытания зарегистрировались около 180 добровольцев.

Первая партия вакцины поступит в больницу медицинского колледжа имени Ганеша Шанкара Видьяртхи в городе Канпуре.

Разрешение на проведение клинических исследований "Спутник V" в Индии было получено В середине октября Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) и фармацевтическая компания Dr. Reddy's Laboratories Ltd

Первая в России и мире вакцина против коронавируса была зарегистрирована 11 августа. Препарат "Спутник V" разработан специалистами Центра имени Гамалеи. Минздрав РФ уже объявил о запуске вакцины в производство и выдал разрешение на проведение пострегистрационного исследования.

О регистрации второй вакцины стало известно 14 октября. Препарат назвали "ЭпиВакКорона", его разработкой занимался государственный научный центр "Вектор".

Еще одна вакцина от коронавируса, разработанная Федеральным научным центром исследований и разработки иммунобиологических препаратов имени Чумакова, может быть зарегистрирована в декабре.

Специалисты сводного медицинского отряда Минобороны РФ совместно с гражданскими врачами перевели из реанимации пяти больниц Курганской области более 200 пациентов с тяжелой формой COVID-19 в палаты для больных со средней формой течения заболевания за 20 дней работы.

Военные медики внесли изменения в тактику лечения пациентов, в частности, в медикаментозную и кислородную терапии. Это позволило повысить эффективность проводимых мероприятий. Всего за время работы военные медики осмотрели и назначили лечение более 1 700 пациентов.

Также в результате взаимодействия военных специалистов, руководства региона и медперсонала больниц в первую очередь была определена единая стратегия работы системы здравоохранения и медицинских учреждений области.

Организована работа приемно-сортировочного отделения, центра респираторной поддержки, оптимизированы схемы маршрутизации пациентов, сокращено время с момента поступления пациентов в лечебное учреждение до оказания им медицинской помощи.

Военные эпидемиологи повысили эффективность мероприятий по предотвращению распространения коронавирусной инфекции среди медперсонала.

Сводный медицинский отряд специалистов Минобороны состоит из военнослужащих, имеющих опыт диагностики и лечения пациентов с коронавирусной инфекцией. В составе отряда военные анестезиологи-реаниматологи, пульмонологи, терапевты, инфекционисты, кардиологи и эпидемиологи.

Ранее по обращению главы Минздрава РФ Михаила Мурашко Министром обороны Российской Федерации генералом армии Сергеем Шойгу было отдано указание об оказании помощи Курганской области в борьбе с коронавирусной инфекцией. Военные медики прибыли в регион 28 октября.