АНКАРА, 28 сен - РИА Новости. Президент Турции Тайип Эрдоган рассказал, что вместе с канцлером ФРГ Ангелой Меркель отстаивал право закупать газ у России в споре с американским коллегой Дональдом Трампом.

Беседа лидеров состоялась 11-12 июля на саммите НАТО в Брюсселе.

"Трамп сказал участникам: „Вы все кормите Россию, Германия дает ей много денег". О Турции он не сказал из вежливости. Но я не выдержал и ответил, что мы получаем 50% нашего природного газа из России, и если мы не будем его покупать, то наши граждане будут мерзнуть зимой. Потом в разговор вступила канцлер Германии Меркель, которая сказала, что Германия получает 38% газа, и она также не может допустить, чтобы ее народ мерз", - сказал Эрдоган журналистам на борту самолета на пути в Германию. Его цитирует телеканал A Haber.

По словам президента, США продолжают санкционную политику, навязывая ее другим странам, в то время как нельзя установить справедливый мировой порядок по принципу "прав тот, кто сильнее".

Эрдоган подчеркнул, что его страна не присоединится к санкциям США, вводимыми в одностороннем порядке.

"Смех в зале (на сессии Генассамблеи ООН), когда Трамп говорил об экономической ситуации, открыто показывает мнения участников", - добавил он.

Энергетическая политика США

Поставки энергоресурсов по всему миру, особенно в ЕС, один из важнейших пунктов в повестке американской администрации. В середине июля глава ЕК Жан-Клод Юнкер после консультаций с Трампом заявлял, что ЕС готов инвестировать в строительство новых терминалов для приема сжиженного природного газа, в основном из США, при условии конкурентоспособных цен.

С помощью СПГ Вашингтон стремится потеснить Россию - лидера поставок энергоресурсов на европейский рынок. Американская администрация уверяет, что преследует исключительно благие цели - диверсифицировать рынок ЕС и не дать Москве использовать поставки энергоресурсов, "как способ давления на европейских партнеров".

Также Вашингтон выступает против строительства газопровода "Северный потока - 2", заявляя, что он сделает Европу "зависимой от российских энергоресурсов".

Минтруд хочет убрать термин "инвалиды" из российского законодательства, сообщает газета "Известия" со ссылкой на пресс-службу ведомства. Министерство до конца года поручит Федеральному бюро медико-социальной экспертизы провести научно-исследовательскую работу на эту тему. Кроме того, вопрос будет обсуждаться с общественными организациями.

Слово "инвалид" ведомство хочет заменить термином, отражающим правозащитную модель госполитики в отношении людей с ограниченными возможностями. Какие термины рассматриваются на замену слова "инвалиды", в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы не уточнили. Директор института развития образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина рассказала, что среди предложений - "люди со специальными потребностями".

Комитет ООН по правам людей с инвалидностью неоднократно напоминал России о том, что от понятия "инвалид" в законодательстве нужно отказаться. Эксперты организации считают, что фраза "человек с инвалидностью" на русском языке звучит адекватнее, в ней акцент делается именно на человека, а не на его ограничения.

"Раньше США были крупнейшим поставщиком автомобилей в Китай, но теперь Германия стала лидером по поставкам автомобилей в Китай. Импорт японских, германских автомобилей на китайском рынке растёт, а американских падает", - заявил на брифинге Ван Шоувэнь.

Он отметил, что торговые меры США не соответствуют интересам Китая, и не приносят пользы самим США.

"Отрицательное сальдо торгового баланса США растёт не только с Китаем, но и по отношению ко всей мировой торговле. Поэтому мы считаем, что торговая война не соответствует торговым интересам ни Китая, ни США", - подчеркнул замминистра торгового ведомства Китая.

Он добавил, что прекращение торговой войны - единственный выход из сложившейся ситуации.

Торговая война между Китаем и США началась после того, как 6 июля этого года в силу вступили взаимные повышенные таможенные пошлины между этими государствами. США ввели пошлину в 25% на импорт 818 наименований товаров из Китая общим объемом поставок в 34 миллиарда долларов в год. В качестве контрмеры Китай в этот же день ввел пошлину в 25% на импорт равнозначного объема американских товаров.

В августе США ввели пошлину в 25% на импорт китайских товаров объемом 16 миллиардов долларов. Сразу после этого китайская сторона ввела аналогичные меры. Недовольство США вызывает торговый дисбаланс между двумя странами, который, по оценкам Вашингтона, составляет 500 миллиардов долларов в пользу Китая.

Программными документами последних месяцев в РФ задан курс на ускоренное развитие магистральной инфраструктуры: создается комплексный план ее развития до 2024 года, частный сектор будет обязан финансировать ее за счет сверхдоходов. Политику возврата средств через тарифную выручку во многом определяет ФАС. Глава службы Игорь Артемьев рассказал "Ъ", как планируется регулировать естественные монополии в ближайшие десять лет.

- ФАС предприняла массу усилий для принятия Национального плана развития конкуренции. Но документ вызывает большой скепсис на рынке, воспринимается как инструмент расширения полномочий службы и обязаловка для регионов. По вашей версии, зачем он реально нужен?

- Здесь много разных аспектов, но основная цель - это повышение эффективности экономики. Наша экономика во многом остается отсталой, полуфеодальной, особенно в малоразвитых регионах, конкуренцией там и не пахнет. А конкуренция - это такая штука, которая много денег не стоит: деньгами-то все что угодно можно закидать, если они есть. Но на все денег не хватит. Поэтому мы полагали, что конкуренция должна развиваться. Правительство одобрило 18 отраслевых программ развития конкуренции, прошел Госсовет, по итогам которого вышли поручения всем 84 субъектам РФ. Мы рассчитываем, что сможем в той или иной степени реализовать опыт Кореи и Японии, где демонополизация дала невероятный скачок в экономике.

- И что видится российским аналогом чеболей и дзайбацу?

- У нас аналогом являются госкорпорации и естественные монополии, которые, вообще говоря, нужно переводить в совершенно другой режим, а во многих случаях - даже разделять. Но чтобы такая потенциальная возможность появилась, надо было, прежде всего, принять базовые программы.

- Мониторинги состояния конкуренции в стране показывают, что прогресса как минимум нет - а по некоторым направлениям, как в закупках например, ситуация устойчиво ухудшается. Это особенность российского госуправления или объективная тенденция развития экономики страны?

- Это особенность огосударствления экономики и создания государственно-монополистического капитализма, сращивания бизнеса и власти.

И чем больше санкций действует, тем активнее происходит огосударствление. Но так происходит не во всех сферах. Тот же рынок телекоммуникаций, наоборот, показывает отличные результаты: мобильное рабство преодолели, роуминг прекратили.

В отношении госзакупок я бы не сказал, что ситуация ухудшается. Просто четыре года лобби естественных монополий блокировало принятие поправок, которые переводят абсолютно все закупки в электронную форму. Поправки вступили в силу с 1 января. Все, что касается обязательных электронных торгов и отхода от бумажных конкурсов, произошло 1 июля. И последний этап - 1 января 2019 года. В результате Россия вернет себе лидерство по электронизации закупок и по конкуренции в области ФЗ-44 ("О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".- "Ъ"). Но там, где ФЗ-223 (о госзакупках госкомпаний и субъектов естественных монополий- "Ъ"), ничего не улучшается. Все закрывается. Там ситуация, похоже, будет только ухудшаться.

- Можно ли говорить, что влияние крупных госкомпаний в правительстве сильнее, чем регуляторов?

- Иногда такое возможно в отношении государственного аппарата.

- Ситуация ухудшается?

- Я бы сказал, в 90-е годы было гораздо хуже. Ну вспомните Бориса Березовского, прочих персонажей...

- Какой будет тенденция в текущем политическом цикле?

- Самое важное, что сейчас, я думаю, мы можем наблюдать: госкомпании свое влияние реализуют через получение каких-то ресурсов, которые они начинают использовать. Природных ресурсов, инфраструктуры и так далее. Мы же всегда очень стараемся сдерживать эти аппетиты, и, рассматривая сделки слияния-поглощения, весьма и весьма часто отказываем естественным монополиям, госкорпорациям - во-первых, в выходе на смежные рынки, а во-вторых - в приобретении дополнительных элементов инфраструктуры общего пользования. И нам совершенно не хотелось бы, чтобы какие-нибудь госкомпании сели всем нам на голову через инфраструктуру. Сейчас порты становятся все более государственными, в этой сфере не очень хорошо. С другой стороны, аэропорты становятся частными.

- Почему порты становятся государственными?

- Потому что приходят государственные корпорации и начинают управлять портом.

- Вы имеете в виду "Транснефть" и НМТП?

- Я имею в виду общий подход. Я сейчас не хочу приводить какие-то конкретные примеры. Но то, что аэропорты становятся частными,- факт. И то, что порты начинают становиться государственными - факт. Железнодорожный транспорт тоже нужно активно продолжить реформировать, поскольку в какой-то момент реформы остановились. Я мечтаю о том, чтобы частные поезда ходили по инфраструктуре ОАО РЖД и имели все законные основания перевозить груз. Я имею в виду либерализацию локомотивной тяги, например. С нашей точки зрения, государство должно само владеть инфраструктурой и на недискриминационной основе предоставлять возможность ею пользоваться всему бизнесу. А если отдать это какой-нибудь корпорации, будет большая проблема.

- То есть проблема в том, что инфраструктурой владеет ОАО РЖД, а не государство напрямую?

- Нет, в данном случае то, что ОАО РЖД ею владеет, не вызывает больших проблем, потому что там действуют правила недискриминационного доступа, а государство имеет в ОАО РЖД более 51% и управляет этим процессом через Минтранс и другие органы. Но в том, что касается выделения из ОАО РЖД частного бизнеса, не инфраструктурного характера, процесс остановился. Можно продать значительную часть компаний из числа дочерних и зависимых обществ ОАО РЖД, превращая его все больше и больше в чисто инфраструктурную компанию, подчиненную государству. Причем ОАО РЖД по статусу не госкорпорация, а ОАО. Это хорошо. Ведь закон о госкорпорациях дает им совершенно неконкурентные права и возможности. Его, мне кажется, надо реформировать.

- Каким образом?

- Я думаю, путем упразднения.

- ФАС собирается предпринимать какие-нибудь инициативы на этот счет?

- Пока нет. Мы об этом говорили в момент принятия. И я думаю, что снова пришла пора это обсудить.

- В последние годы ФАС активизировала борьбу с картелями и ежегодно отчитывается о росте числа выявленных неконкурентных схем. Какая доля этого роста обеспечена чисто увеличением внимания ФАС?

- Есть очень хорошее выражение - его придумал мой заместитель Андрей Цариковский: "Чтобы поймать цифровую мышь, надо сделать цифрового кота". Эти "цифровые мыши", то есть роботы, которые заключают картельные соглашения, прямо вредоносные компьютерные программы,- реальность. У нас есть дела и судебные решения. Мы их поймали. Почему мы их поймали? Потому что мы придумали "цифрового кота". И сегодня мы в электронном виде наблюдаем за этими рынками и ловим этих жуликов на уровне электронных взаимодействий, чего еще пять лет назад невозможно было себе представить. И это, безусловно, первый успех. Второе - вышли поручения главы государства по активизации борьбы с картелями. Я еще раз могу повторить: если кто-то хочет сесть в тюрьму - пусть создает картели. Шутки закончены.

- Насколько верно предположение, что антиконкурентные соглашения стали реакцией на укрупнение лотов в госзаказе?

- Не верна. Мы видим картели на уровне среднего и даже малого бизнеса. Укрупнение лотов специально делается некоторыми госслужащими для того, чтобы только одна корпорация, гигантская компания, могла справиться с заказом. Если вы, например, выставите лот на обслуживание дорог, стоимость которого 70 млрд руб. в год, то понятно, что только одна компания в вашем регионе сможет это сделать. Тем самым вы заранее определяете, кто победит, исключая конкуренцию как таковую. Если бы лот разделили на три, то, возможно, появилось бы две-три компании из соседних регионов, которые предложили бы свои услуги, и вы сэкономили бы деньги. Но этого не происходит. Это не картель. Это обычная монополизация рынка через укрупнение лотов.

- Статистика закупок показывает, что при росте долей мелких и крупнейших предприятий доля средних устойчиво сокращается. ФАС это беспокоит?

- Создание гигантских корпораций, с одной стороны, несет благо, потому что происходит концентрация средств, и в мире крупные акционерные общества движут прогресс, концентрируют инвестиции. Но у нас, к сожалению, на первый план выходит вторая, негативная сторона. В мире давно нормативно и законодательно следят за тем, чтобы большие компании были связаны со средним и малым бизнесом в плане поставок комплектующих, различного рода сервисов, услуг. У нас - нет. У нас эта огромная компания все делает сама: и убирает, и унитазы производит, выпускает каждую гайку, держит свои рестораны... Это разрушительный подход, абсолютное безумие. Правильно - большое дерево с огромным количеством подлеска. Так устроена природа. Молодые компании должны подпитывать гигантский ствол огромной корпорации. У нас это - столб, стоящий в пустыне. А если он стоит в пустыне, то закачается при первом же ветре. Башни имеют привычку падать.

- Какова позиция ФАС в отношении гособоронзаказа и разнообразных закрытых закупок? По официальной версии, это призвано защитить компании от санкций, но одновременно противодействует конкуренции.

- Нельзя путать два вопроса.

Она набирает силу, реально началась экономия ресурсов. Произошло то, чего мы не могли представить еще два года назад. Конечно, плохо, что рынок не все видит, потому что больше игроков могло бы принять участие. Но если их и так достаточно для конкуренции - скажем, пять-десять,- совершенно не обязательно иметь тысячу. И мы же не сами виноваты: мы ничего не хотели закрывать, из-за санкционных режимов правительство было вынуждено это сделать. Но, повторю, в этой зоне закрытости мы стремимся к открытости и стараемся жестко контролировать конкуренцию. И нам дают это делать, что очень важно.

- В конце мая правительство решило заморозить цены на топливо крупных нефтекомпаний. Не опасаетесь ли вы, что в 2019 году, когда ограничение снимут и вновь увеличат акцизы, рост цен опять обгонит инфляцию?

- У нас открытый рынок - он связан с мировым. Все зависит от того, какой будет конъюнктура мировых цен, это - первое. Второе - нужно закончить обсуждать налоговый маневр. В наших руках сильные механизмы, которые могут абсолютно железно, полностью защитить внутренний рынок: экспортные пошлины и обратный акциз. Так называемый отрицательный акциз должен быть достаточен и сбалансирован существующими ценами. Если мы это сделаем, цены будут стабильны.

- Насколько гибко вы готовы задействовать эти механизмы?

- Плавающий акциз, который мы предлагали еще семь лет назад,- гибкий. Насколько эффективно будут на отчетную дату выплачиваться деньги компаниям - видимо, это будут налоговые зачеты или что-то в этом духе,- сейчас трудно сказать. Мы не можем оценить, но Минфин это умеет. Мы можем высоко поднять экспортную пошлину и запереть рынок, тогда цена резко упадет. Мы можем, как сейчас решено, сделать это через возвратный акциз, установив его на таком разумном уровне, чтобы цены росли в пределах инфляции, несмотря на мировую конъюнктуру. Чем выше растет мировая цена, тем больше отрицательный акциз. При этом бюджет не теряет: он отдает примерно десятую часть дополнительных доходов для стабилизации цен. Все решаемо.

- Как относится ФАС к тому, что, по сути, правительство перешло к ручному регулированию цен на теоретически конкурентном рынке нефтепродуктов? Возможно, логичнее было бы открыто ввести регулируемые цены и поставки, например, по модели гарантирующих поставщиков в электроэнергетике?

- Нет. Мы просто потеряем добычу, потеряем переработку и в итоге попадем в зависимость от иностранных нефтяников. Сейчас Россия на первом месте в мире по добыче нефти, а если ввести государственное регулирование цен, то мало кто во все это будет вкладывать. А нам нужно разрабатывать новые месторождения. Просто государство, на мой взгляд, слишком сильно повысило налоги для нефтяной отрасли в последнее время. И пришла пора через обратные акцизы возвращать часть доходов, которые возникают вследствие мировой конъюнктуры и ослабления рубля.

- По настоянию Белого дома нефтяники увеличили поставки топлива на внутренний рынок, но не на указанные 3%. ФАС намерена принимать меры?

- Многие заводы вышли в ремонт, что создает дополнительное давление, поэтому они должны немедленно переориентировать часть своих грузов, особенно по бензинам, на внутренний рынок. Если они этого не сделают, мы будем требовать принятия законодательных мер и закрепления прямой нормы о том, что нефтепродукты должны реализовываться на внутреннем рынке - либо через биржу, либо через прямые поставки.

Мы также считаем правильной инициативу о законодательном закреплении поставок на внутренний рынок нефтяного сырья для российских НПЗ на уровне 17,5% от добычи. "Роснефть" поставляет уже более 20%, остальные должны стремиться к этому. Мера необходима, чтобы, во-первых, устранить дискриминацию на рынке, во-вторых, обеспечить полную загрузку наших нефтеперерабатывающих производств с возможностью последующей поставки нужных объемов топлива.

- Какие сроки вы им поставили?

- Мы направили всем нефтекомпаниям рекомендации и сказали, что необходимо немедленно принять меры по увеличению объемов производства и реализации нефтепродуктов на внутреннем рынке, в том числе на биржевых торгах.

- Уже есть ответы?

- Отклики очень разные. Некоторые говорят: мы работаем на свободном рынке и, куда хотим, туда и поставляем. Чтобы они так больше не думали, применяем более жесткие меры. Раз уж ты в нашей стране работаешь, должен некоторую часть поставить на внутренний рынок. По рыночным ценам. У нас бензин стоит значительно дешевле, чем в Европе, они туда перегоняют его, потому что им выгодно. Но законодательные инициативы будут приняты. Правительство уже поддержало такой подход.

- Насколько быстро можно будет принять закон?

- У нас много разных быстрых методов. Но зачем их применять? Я думаю, добрая воля гораздо лучше.

- К кому именно есть претензии?

- Нам бы хотелось, чтобы все без исключения компании торговали на бирже по единым правилам. Этого до сих пор не делают ГК "Новый поток", "Таиф-НК", "НефтеГазХолдинг". Также есть потенциал по переориентации экспорта у "Сургутнефтегаза" и у того же "Таиф-НК".

- Более года ФАС обсуждает сделку по продаже доли в нефтесервисной EDC американской Schlumberger. Летом были названы возможные схемы, но с того времени ситуация так и не сдвинулась с места. Что происходит сейчас?

- Комиссия по иностранным инвестициям не собиралась в последнее время. Она одобрила в заочном режиме только одну сделку - по приходу катарских фондов в "Роснефть" - в режиме заочного голосования, потому что это не контроль, а небольшие пакеты. Там хорошие деньги, мы рассматривали сделку заблаговременно, поэтому все согласились.

В отношении сделки с EDC - я не знаю, что решат. Но вы же видите, что в мире происходит? Одни санкции, вторые, третьи... Все-таки бурение, добыча нефти и газа, производство нефтепродуктов - это больше половины бюджета России.

- Какой размер продаваемого пакета наиболее вероятен?

- Сейчас, как премьер определил, переговоры идут о доле 25-49%. Контроль пока никто не отдаст точно, а по 49% может быть принято положительное решение.

- Все согласны на 49%?

- Да. Они подали ходатайство, мы его акцептовали, собираем заключения, готовим заседание комиссии.

- Когда оно пройдет?

- Надеемся, что в конце сентября.

- В сентябре также будут обсуждаться тарифы "Транснефти" на 2019 год. Знакомы ли вы с позицией компании, какой рост тарифов будет предлагать служба?

- Компании вносят самые разные предложения, но правительство решило, и президент одобрил это как долгосрочный подход, что для всех естественных монополий тарифы должны индексироваться только по принципу "инфляция минус". Поэтому никаких сверхинфляционных тарифов утверждено быть не может, в том числе для "Транснефти".

Но, в отличие от "Газпрома", где нет нормальных правил недискриминационного доступа (ПНД), введение которых он блокирует много лет, в системе "Транснефти" ПНД действуют и неплохие. Как и в ОАО РЖД, и в "Россетях". Поэтому мы уже согласовали ОАО РЖД тариф "инфляция минус 0,1%" до 2025 года, он 6 сентября закреплен решением правительства. "Россетям" мы хотим дать тариф до 2028 года на аналогичных условиях - инфляция минус 0,1%.

"Транснефти" мы предлагаем такую же формулу. Но им нужно с нами поработать, а именно построить финансовые планы по центрам ответственности и показать, открыв значительное количество информации. Мы провели переговоры, есть взаимопонимание, но, сколько займет этот путь, пока сказать не могу. С "Россетями" решим до конца года, по десятилетнему тарифу с "Транснефтью" в 2019 году точно, я думаю, решим, но есть шанс сделать это быстрее.

- Но, как мы видим в случае с ОАО РЖД, хотя тариф утвержден в размере инфляция минус 0,1%, определенные целевые надбавки к нему одобрены.

- Нет, надбавок больше не будет. Есть новая база, которая сложилась с учетом этих надбавок, дальше - инфляция минус 0,1%. Но если ОАО РЖД нужно построить ветку к какому-то месторождению, то компания может заключить концессионное соглашение, подготовить инвестпрограмму, и тогда кроме сетевого тарифа будет введен инвестиционный. Его оплачивает локально только компания, которая работает на месторождении и, возможно, население, если пойдут пассажирские поезда. Но только в пределах этой ветки. Мы упростим тарифную политику, разделим числитель на знаменатель. Было много ненужных надбавок, разрешений, региональных коэффициентов и так далее. После 31 декабря должны быть всего два тарифа - у них могут быть разные названия, но смысл простой - сетевой и инвестиционный. Все.

- Инвестиционный тариф будет регулироваться?

- Конечно. Сетевой значит "на всю сеть", для всех. А инвестиционный - это когда речь идет о том, чтобы реконструировать или построить конкретный объект или маршрут. Мы надеемся, что теперь тариф всегда будет привязан к конкретному инвестиционному проекту и не будет перекидки денег неизвестно куда, недостроев, недовложений и прочего безобразия.

- Получается, что инвестиционный тариф возможен и в случае строительства, допустим, тоннеля на БАМе, которым пользуется множество грузоотправителей. А кто будет платить? Как пропорционально распределить вклад?

- На этих маршрутах имеется грузопоток, факт перевозки, под этот факт грузоотправитель и получает инвесттариф. Они же возят и сейчас, и если мощности будет расширены, мы просто рассчитаем все, пропорционально распределим.

- Как это будет реализовано у "Россетей", "Транснефти"?

- У "Россетей" то же самое. Инвесттариф будет жестко привязан к конкретному проекту. Если проект не реализован, не завершен, сделан плохо, сразу будет вычитаться инвесттариф, и дальше кто полагается разберется. Сейчас все размазано, как средняя температура по больнице, и это очень плохо.

- ФАС должна к 1 октября обновить методику расчета тарифов на транспорт газа для независимых производителей. Вопрос обсуждается уже больше года. Что мешает ФАС составить методику?

- У нас два типа сложностей.

Мы уже три года его не индексируем, потому что считаем, что ситуация недостаточно прозрачна. Второе: мы требуем, чтобы были приняты ПНД. "Газпром" - это последний заповедник, работающий по несовременным правилам.

- В какой стадии сейчас газовые ПНД?

- Они готовы. Но "Газпром" блокирует их уже много лет. Дальше мы вынуждены будем делать так: если они не представят информацию, мы просто будем считать сами. Без их данных. Сами проведем расчеты, и если ошибемся по незнанию, то точно не в пользу "Газпрома". Конечно, там есть и содержательные вопросы: в какой степени учитывать в тарифе амортизацию, в какой - дивиденды, которые платят государству, и так далее. Но дискуссия заканчивается. Было совещание у вице-премьера Дмитрия Козака, мы скоро завершим эту работу.

- Когда, по мнению ФАС, можно было бы начать либерализацию оптовых цен на газ?

- Когда будут приняты ПНД и новые правила поставки газа. Они были готовы, но потом отвергнуты "Газпромом".

- Как можно провести либерализацию?

- Если бы были приняты ПНД и новые правила поставки газа, то есть созданы системные условия к тому, чтобы антимонопольное законодательство в отношении газовой трубы действовало в полном объеме на всей территории России, можно было бы разрешить "Газпрому" предоставлять определенные скидки к сетевому тарифу потребителям. Имея такую возможность, они бы стали активно конкурировать с НОВАТЭКом, с "Роснефтью", с другими компаниями. Мы предполагали взять один-два региона для эксперимента. В принципе, надо развивать внутренний рынок газа и надо это делать не в каком-то пожарном порядке, мало ли что там с Европой произойдет,- нам надо быть готовым к тому, что этот газ будет использован в России. Для этого нужно строить новые газопроводы, более гибкая политика нужна и в отношении "Газпрома".

- Не считает ли ФАС, что до либерализации оптовых цен индексация тарифа на газ должна быть заморожена?

- Индексацию тарифа на газ замораживать не надо: все-таки инфляция есть, и если мы хотим, чтобы у нас газопроводы ремонтировались и не взрывались. В целом тариф на газ должен индексироваться по принципу инфляция минус - в отличие от транспортного тарифа, где ситуация попросту непрозрачная.

- В "дорожную карту" по развитию конкуренции ФАС включила пункт о возможности через суд принуждать энергокомпании продавать непрофильные активы (при совмещении монопольных и конкурентных видов деятельности). Какие активы в энергетике может затронуть эта мера? Будет ли ФАС инициировать продажу энергосбытов "Россетей"?

- Это давняя история, есть закон об электроэнергетике, потом были сделаны небольшие отступления от него, которые касались собственной генерации предприятий. Вообще мы через суды провели более 40 принудительных разделений: в 2010-е годы, когда менялось законодательство. Совмещение естественномонопольных и конкурентных видов деятельности, действительно, нуждается в разделении, если происходит переход в конкурентное состояние. Иначе смежные рынки остаются монополизированными.

В каких случаях это понадобится применять? У ФАС пока нет полного спектра полномочий по контролю за соблюдением запрета на совмещение видов деятельности. Сейчас мы можем обращаться в суд только по принудительной продаже имущества, но не акций. Теперь же мы будем не только имущество разделять, но и требовать разделения на самостоятельные юридические лица путем продажи акций. До этого такой законодательной возможности не было. Вот, например, "Россети" направили в адрес ФАС уведомление о том, что ведется работа по подготовке реализации ряда компаний: АО "Екатеринбургэнергосбыт", ОАО "Псковэнергосбыт", АО "Карачаево-Черкесскэнерго", АО "Калмэнергосбыт", АО "Тываэнергосбыт", ПАО "Каббалкэнерго", ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания", ПАО "Севкавказэнерго". Срок установлен до 31 декабря 2020 года. Именно об этом и идет речь.

- Имеет ли смысл сейчас снова обсуждать приватизацию распредсетевых дочерних компаний "Россетей"?

- Мы считаем, что на этом этапе нет, приватизация пока абсолютно нецелесообразна.

- Почему? Потому что желающих особенно не было?

- Во-первых, желающих особенно не было. Во-вторых, это должен быть единый комплекс. Все-таки мы считаем, что сетевая компания, в отличие от генерации, вынуждена находиться в состоянии естественной монополии. И когда мы разделяем что-нибудь и приватизируем, мы, во-первых, создаем условия для "последней мили", что совершенно неэффективно, а во-вторых, создаем эти непонятные фирмы, у которых себестоимость ремонтов и всего остального заоблачна. Наоборот, правительство уходит от того, чтобы эти ТСО получали тариф. По решению правительства, совершенно правильно, установлены критерии сетевых компаний. Они должны иметь определенное количество километров ЛЭП, трансформаторов и так далее. А был пресловутый "один метр государственной границы", когда на входе на крупнейший завод появлялась компания, в два раза повышала тариф, несчастный завод вынужден был платить. Поэтому наводится порядок. Зачем же идти в обратную сторону? Это было бы неправильно.

- Но раньше же была идея о том, чтобы привлекать инвесторов, даже иностранных...

- По моему мнению, попытка сильно раздробить сетевой комплекс вообще была ошибкой. Большими кусками в него действительно можно было бы привлекать иностранные компании. Тот же Fortum в свое время этим активно занимался. А когда нарезали одну электрическую шину на 10-20 кусков, то просто рождали посредников, которые высасывали кровь из экономики.

- То есть если какой-то инвестор захочет войти в распредсетевой комплекс, ему имеет смысл покупать долю в "Россетях", а не какие-то региональные активы?

- Можно покупать долю в "Россетях", а можно покупать сразу долю в городах или больших агломерациях. А не десять инвесторов в одном поселке. То есть инвестор должен быть настолько большим, чтобы у него должна была фактически самостоятельная сеть, включенная в единую систему сетевого хозяйства России. А не резать кусок, управляемый из одного центра, на пять кусков, чтобы на стыках возникали огромные проблемы.

- Вы знакомы с предложениями "Ростеха" по вхождению в "Россети"?

- Не слышал.

- Анализировала ли ФАС консолидацию энергоактивов "Т Плюс" и "Газпром энергохолдинга"? Какие могут быть последствия? Возможно ли в принципе такое слияние, ведь несколько лет назад служба уже не одобрила подобную сделку?

- Тот же подход, мы совершенно не в восторге. Мы уже решали этот вопрос в 2011 году, тогда отказали. Нового ходатайства пока нет. Но мы не поддерживаем.

- Как отреагирует ФАС, если финский энергоконцерн Fortum все же увеличит долю в Uniper свыше 47%, уже приобретенных у E.ON?

- По закону ФЗ-57 ("Об иностранных инвестициях в стратегические отрасли".- "Ъ"), поскольку Fortum принадлежит Финляндии, ему нельзя покупать в стратегических активах в РФ больше 50%. Электроэнергетика таким статусом не обладает, но им обладает один водоканал, который входит в периметр приобретаемой компании. Пока они не избавятся от этого водоканала, дальше идти нельзя. Но это все.

- По монопольной концентрации там нет претензий?

- Мы согласились на 47%, и теоретически, при определенном предписании, они могли бы рассчитывать на 50% плюс 1 акцию. Только в силу наличия водоканала правительственная комиссия запретила им иметь больше 49%.

- Обсуждала ли ФАС модель создания оптового энергорынка в третьей ценовой зоне (Дальний Восток)? Нужна ли для этого приватизация дальневосточных активов "РусГидро"? Как ФАС видит модель развития конкуренции в регионе, необходима ли она в принципе?

- Глобально, конечно, мы хотели бы, чтобы там была конкуренция, сейчас она весьма и весьма ограничена. Ее практически нет. В 2019 году начнется разработка модели. Но без появления новых юридических лиц, новых инвесторов, это невозможно. То есть в той модели, в которой они сегодня работают, невозможна конкуренция, и мы ничего там не добьемся. Поэтому нужно разрабатывать долгосрочную стратегическую модель, создавать инвестиционную привлекательность, чтобы интересно было туда инвестировать.

- Не считаете ли вы, что, наращивая полномочия ФАС как тарифного регулятора при вводе эталонных энергосбытовых надбавок, вы ограничили конкуренцию? Сектор все больше становится похож на олигополию, частные компании уходят, госкомпании увеличивают доли...

- У нас было очень много сбытов, мне кажется, рынок был несколько перегрет. Мы готовы совершенствовать эталоны. У меня нет ощущения, что эталон совсем плохой, но мы каждый год, и тем более каждые три года, должны его делать более точным. Поэтому, допустим, сегодня сбытовые надбавки установлены как эталон на определенном уровне, и сделано это расчетно-опытным путем. А вообще говоря, надо посмотреть еще на бенчмаркинг: сколько компании зарабатывали, сколько они зарабатывают. И применить методы экономического анализа.

- По сопоставлению с прошлыми периодами?

- Да. И если бенчмаркинг покажет, что с рынка массово уходят, что могут закрыться системообразующие сбытовые компании, то мы должны пересматривать эталон.

- Когда работа будет закончена?

- Она только начата.

- Намерена ли ФАС настаивать на создании резервного парка грузовых вагонов? Если да, то на базе ОАО РЖД или другой организации (раньше была идея про союз операторов)?

- Дело в том, что, хотя дефицита в общероссийском масштабе нет, есть локальный: в отдельных регионах по отдельным типам вагонов, например в Кузбассе, когда вагонов просто не хватает.

- В этом году ФАС ожидает локальных дефицитов?

- Обычно это бывает в августе-сентябре. Как раз, исходя из того, что таких ситуаций не должно быть, мы подняли вопрос о резервном парке. Он должен состоять, скорее всего, из универсального парка (полувагонов), может быть, должно быть некоторое количество специализированных вагонов - мы примерно можем прогнозировать. Пики не должны приводить к тому, чтобы хозяйство всей страны вдруг "попадало в пробку" и скапливался невывезенный груз.

- Вы имеете в виду ремонтные работы ОАО РЖД?

- В том числе, не зимой же ремонтировать в наших климатических условиях. И из-за этого возникают "узкие места", и нужно направлять дополнительное количество вагонов в систему, чтобы снять пиковые напряжения. При этом часть работ можно точно делать зимой. Когда нет спроса на резервный парк, ОАО РЖД могло бы использовать эти вагоны, в том числе в текущей деятельности. Но, прогнозируя пики, выводить вагоны и закрывать спрос. Есть хорошее правило: резервирование всегда повышает надежность. Почему мы хотели отдать резервный парк железной дороге, а не коммерсантам? Потому это государственная задача - максимально разгрузить пробки. Коммерсант за свои деньги проблему решать не станет, сколько его ни подгоняй, потому что иногда это не очень выгодно.

- Как эта идея соотносится с тем, что ОАО РЖД сейчас нельзя владеть вагонами? Нужно ли будет менять это правило?

- То есть вы полагаете, что в общем случае не надо разрешать ОАО РЖД владеть вагонами, а конкретно для резервного парка записать исключение?

- Да.

- Кто должен нести затраты на закупку и содержание этого парка?

- Думаю, что и государство, и ОАО РЖД, потому что компания будет иметь определенный доход как перевозчик. Но помочь ей в формировании резервного парка нужно, иначе ресурс будет отвлечен от других, не менее важных инвестиций.

- Вопрос попадет в какую-то из ФЦП?

- Это решит правительство.

- Поддерживает ли ФАС отмену особых тарифов на порожний пробег инновационных вагонов?

- Мы настаиваем на этом. Если специально не усложнять, не устраивать цирка, то на самом деле все элементарно. Вот обычный вагон, 68 тонн. Купили некоторые лицензию на американскую тележку, и теперь вагон возит не 68 тонн, а, условно, 73 тонны. Потребители довольны, например угольщики. Им нужно меньше вагонов, более короткое поездное формирование, это экономия. И здесь мы аплодируем всем: и заводам, и инженерам, и тем, кто построил, и тем, кто купил. Молодцы! Но есть и оборотная сторона: 73 тонны давят на ось и, соответственно, на рельсы больше, чем 68 тонн. Особенно на поворотах.

- Но в ОАО РЖД утверждают, что эти вагоны оказывают меньшее воздействие на инфраструктуру.

- Они там много чего придумали... Я считаю, что железная дорога без достаточных оснований лишается 8 млрд руб. в год, таков объем скидок. Возможно, я не все знаю, но мне кажется, что с физикой спорить бессмысленно. Нам обосновывают скидку тем, что вагонов в поездном формировании меньше, меньше отцепочный ремонт, есть какие-то другие блага. Но я думаю, что вся эта история искусственная. Когда нам передали тарифы, оказалось, что скидку почему-то получает единственный завод - Тихвинский (вагоностроительный завод, ТВСЗ.- "Ъ"). А выпускавшие аналогичные вагоны Уралвагонзавод и "Алтайвагон" почему-то нет. Поэтому первое, что сделала служба,- потребовала уравниваний прав, теперь скидки получают все три завода. Но все равно 8 млрд руб. достаются в основном ТВСЗ. И мы считаем, что потребитель счастлив, и он уже заплатил, то есть железная дорога не должна платить. Наоборот, должна с них требовать деньги.

- И что делать?

- Заказать повторную экспертизу у ОАО РЖД и очень строго к ней отнестись. Нужно, чтобы независимые эксперты рассмотрели заключение на предмет возможных ошибок и мистификаций.

- Если повторная экспертиза все подтвердит?

- Я допускаю, что чего-то не знаю. Допускаю, что есть эксперты, которые расскажут, почему законы физики в данном случае не применяются. Или о том, как у них все колосится: что резко падают ремонты, меньше расходуется топливо, и все перевесит эффект воздействия большей тяжести. Поэтому я с удовольствием восприму любые доводы в защиту сохранения энергии либо против закона сохранения энергии. Но это надо доказать.

- Считает ли ФАС, что нужно сдерживать ставки на предоставление вагонов?

- Нужно, но рыночными методами. То есть регулировать ставки нельзя, потому что иначе у нас рынок операторов погибнет. Этот бизнес надо поддерживать. Мы к операторам относимся с большим уважением и регулировать их никогда не собирались.

- Откуда тогда взялась идея с эталонными затратами?

- Это операторов не должно никак касаться. В этом секторе ценообразование вообще никак не должно быть связано с себестоимостью. Там должна действовать рыночная ставка, по которой берут вагоны.

Продолжение интервью в дополнении к новости

По данным Министерства финансов РФ, суммарный объем государственного долга всех субъектов РФ по итогам первого полугодия 2018 года снизился на 5,4% и составил 2,19 триллиона рублей. В абсолютном выражении региональный госдолг сократился на 125 миллиардов рублей, из которых около половины пришлось на три региона. Государственный долг Кемеровской области сократился на 20,97 миллиарда рублей, Краснодарского края - на 19,9 миллиарда рублей и Свердловской области - на 18,3 миллиарда рублей, что суммарно составляет 47% от общего сокращения госдолга всех регионов РФ за первые шесть месяцев 2018 года. Во всех трех регионах снижение госдолга связано с существенным или полным погашением коммерческого долга.

Объем муниципального долга составил 347,5 миллиарда рублей, что на 1% ниже, чем в начале 2018 года. Суммарный объем государственного долга всех субъектов РФ и долга муниципальных образований, входящих в состав субъектов РФ, на 1 июля 2018 года составил 2,538 триллиона рублей, что на 5,4% ниже, чем полгода назад.

В структуре госдолга коммерческих кредитов все меньше

Что касается структуры суммарного госдолга регионов РФ, то продолжают увеличиваться доли бюджетных кредитов и государственных ценных бумаг, в то время как доля коммерческих кредитов снова сократилась. По оценке экспертов РИА Рейтинг, на 1 июля 2018 года доля бюджетных кредитов составила 51,6%, а доля коммерческих кредитов сократилась до 19%. Продолжающееся изменение структуры госдолга регионов произошло за счет сокращения суммарного объема коммерческих кредитов на 250 миллиардов рублей и увеличения объема бюджетных кредитов на 120 миллиардов рублей. Кроме того, на второе место по доле в общей структуре регионального госдолга вышли государственные ценные бумаги, доля которых по итогам первого полугодия 2018 года составила 25,5%, но в абсолютном выражении их объем увеличился незначительно (+9 млрд.руб.). Доля государственных гарантий за прошедшие полгода не изменилась и составляет 3,5%, хотя их объем сократился до 77 миллиардов рублей.

Число регионов, в долговой структуре которых отсутствует задолженность по банковским кредитам, увеличилось до 32, в то время как в начале года таких регионов было всего 20. В долговой структуре остальных регионов коммерческие кредиты присутствуют, но всего в 5 регионах их доля превышает 50% от общего долга. В начале 2018 года самый высокий уровень показателя отмечался в Ненецком автономном округе, но за прошедшие полгода региональные власти почти полностью погасили задолженность по коммерческим кредитам и разместили долговые ценные бумаги. Что касается бюджетных кредитов, то, как и шесть месяцев назад, они отсутствуют в долговой структуре Москвы, Ямало-Ненецкого автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Госдолг сократился в 45 регионов РФ

По итогам первого полугодия 2018 года объем государственного долга снизился в 45 регионах РФ, в 27 регионах госдолг вырос и в 13 - не изменился. В последнюю группу входят Севастополь и Сахалинская область, где государственный долг по-прежнему отсутствует.

В лидирующую по динамике группу, где госдолг сократился более чем на 30%, входят пять регионов. Самый впечатляющий результат показала Чувашская Республика, чей суммарный госдолг снизился на 45,1% за счет погашения коммерческих кредитов и ценных бумаг. Госдолг Ненецкого автономного округа снизился на 39,2%. Как было отмечено выше, большая часть коммерческого займа НАО была погашена, но при этом региональные власти выпустили государственные облигации. Расплатились с банками и власти в Кемеровской области и Иркутской области, что позволило снизить объем госдолга на 37,5% и 32,3% соответственно. Замыкает лидирующую пятерку Тюменская область, где объем госдолга сократился на 31,6% за счет существенного сокращения объема госгарантий в общей структуре долга.

Более чем на 20% объем государственного долга вырос в шести регионах РФ. Это Республика Дагестан (+32,8%), Республика Ингушетия (+31,1%), Республика Калмыкия (+23,4%), Приморский край (+22,8%), Магаданская область (+21,3%) и Карачаево-Черкесская Республика (+20,9%). В кавказских регионах наращивание госдолга произошло за счет увеличения объема бюджетных кредитов, в Магаданской области и Республике Калмыкия выросли как объемы коммерческих займов, так и бюджетных кредитов, а в Приморском крае - объем государственных гарантий.

Пятая часть суммарного объема госдолга приходится на 5 регионов

Самый высокий абсолютный объем государственного долга по-прежнему в Краснодарском крае и на 1 июля 2018 года он составляет 129,2 миллиарда рублей. По сравнению с началом текущего года объем госдолга края сократился на 13,3%, что стало следствием погашения значительной части коммерческой задолженности. Следом за ним идет Красноярский край, который к 1 июня 2018 года преодолел отметку в 100 миллиардов рублей, увеличив свой госдолг на 0,9%. Более 90 миллиардов рублей долгов накопили региональные власти в Московской области (96,8 миллиарда рублей) и Республики Татарстан (94,2 миллиарда рублей). И пятое место по размеру госдолга среди всех российских регионов занимает Нижегородская область (70,5 миллиарда рублей). На эти пять регионов приходится более 22% от суммарного государственного долга всех российских регионов. Но, даже несмотря на достаточно высокие объемы госдолгов, во всех указанных регионах уровень долговой нагрузки на региональный бюджет находится на относительно удовлетворительном уровне и не превышает 70%.

Долговая нагрузка на региональные бюджеты продолжает снижаться

Для определения уровня долговой нагрузки регионов эксперты Рейтингового агентства "РИА Рейтинг" провели исследование и составили очередной рейтинг субъектов РФ по уровню долговой нагрузки, который отражает картину распределения региональных долгов и их динамику в первом полугодии 2018 года. В рейтинге использовались данные Федерального казначейства и Минфина РФ о долговых обязательствах субъектов РФ. В качестве меры долговой нагрузки в рейтинге использовалось отношение государственного долга субъекта РФ на 1 июля 2018 года к налоговым и неналоговым доходам регионального бюджета за последние двенадцать месяцев (с 01.06.2017 г. по 01.06.2018 г.).

Общероссийский уровень долговой нагрузки продолжил снижаться и на 1 июля 2018 года составил 27,7%, что на 2,8 процентных пунктов ниже, чем было зафиксировано на 1 января 2018 года. Диапазон значений в региональном разрезе стал еще шире и варьируется от 0% в Севастополе и Сахалинской области до 246,5% в Республике Мордовия.

Республика Мордовия многолетний антирекордсмен и уже не раз замыкала рейтинг регионов РФ по уровню долговой нагрузки. Но если в отдельные промежутки времени можно было зафиксировать некоторые улучшения ситуации, то сейчас "долговой ком" становится только больше и изменить ситуацию региональным властям не удается. В первом полугодии 2018 года объем государственного долга Республики Мордовия вырос на 8,7%, при этом объем налоговых и неналоговых доходов за январь-май 2018 года снизился по сравнению с аналогичным периодом 2017 года, что привело к росту долговой нагрузки на бюджет. Отношение госдолга Республики Мордовия к налоговым и неналоговым доходам регионального бюджета на 1 июля 2018 года составило 246,5%, что на 20,7 процентных пунктов выше, чем в начале 2018 года.

В начале 2018 года стало известно о том, что из-за высокой долговой нагрузки и для повышения контроля региональных расходов в Республике Хакасия и Костромской области введено казначейское сопровождение. Подводить итоги еще рано, но на текущий момент можно отметить некоторые положительные сдвиги. В обоих регионах к 1 июля 2018 года уровень долговой нагрузки снизился и в Костромской области составил 123,9% (-11,1 п.п.), а в Республике Хакасия - 123,7% (-12,7 п.п.). Снижение уровня долговой нагрузки в Республике Хакасия было обусловлено существенным ростом объема налоговых и неналоговых доходов. В Костромской области, помимо роста налоговых и неналоговых доходов, объем госдолга сократился на 4,4%.

Число регионов РФ, где госдолг превышает объем налоговых и неналоговых доходов, сократилось до шести.

На 1 июля 2018 года в 43 российских регионах уровень государственного долга превышает объем годовых налоговых и неналоговых доходов бюджета более чем на 50%, среди них в 29 он выше 70% объема собственных доходов. За прошедшие полгода эта группа сократилась: на 1 января 2018 года в 47 регионах государственный долг превышал 50% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета, из них в 32 субъектах РФ госдолг превышал 70% собственных доходов.

Число регионов, у которых объем государственного долга превышает налоговые и неналоговые доходы бюджета снизилось с семи на 1 января 2018 года до шести на 1 июля 2018 года. Помимо Республики Мордовии, Костромской области и Республики Хакасии в замыкающую рейтинг группу входят Орловская область, Карачаево-Черкесская Республика и Еврейская автономная область.

Количество регионов в лидирующей группе выросло

Низкий уровень долговой нагрузки по итогам первого полугодия 2018 года зафиксирован в восьми регионах против семи в начале года. Из числа лидеров выпала Республика Крым, где уровень долговой нагрузки вырос до 11,3% за счет значительного сокращения объема налоговых и неналоговых доходов бюджета, но в эту группу вернулись Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Владимирская область.

В Сахалинской области и Севастополе государственный долг по-прежнему отсутствует. Лидирующая группа, где государственный долг составляет менее 10% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов, на 1 июля 2018 года включает в себя Тюменскую область (0,7%), Москву (1,6%), Ленинградскую область (3,6%), Алтайский край (4%), Приморский край (6,7%), Санкт-Петербург (6,8%), Ханты-Мансийский автономный округ - Югру (9,4%) и Владимирскую область (9,9%). Во всех перечисленных регионах, за исключением Приморского края, долговая нагрузка за шесть месяцев 2018 года сократилась.

В большинстве регионов РФ долговая нагрузка снизилась

Что касается динамики уровня долговой нагрузки, то по итогам первых шести месяцев 2018 года он сократился в 61 российском регионе. Лидером по положительной динамике стала Республика Карелия, где долговая нагрузка снизилась на 31,1 процентных пункта как за счет роста налоговых и неналоговых доходов на 25%, так и сокращения госдолга на 17,4%. Кроме того, более чем на 20 процентных пунктов долговая нагрузка снизилась в Кабардино-Балкарской Республике, Чувашской Республике, Астраханской области и Кемеровской области. В четырнадцати российских регионах долговая нагрузка сократилась на 10-20%.

В трех регионах долговая нагрузка увеличилась более чем на 15%, причем в двух из них объем государственного долга превышает объем налоговых и неналоговых доходов бюджета. Отношение государственного долга к налоговым и неналоговым доходам регионального бюджета в Республике Ингушетия выросло на 23,5 п.п., в Республике Мордовия - на 20,7 п.п. и в Карачаево-Черкесской Республике - на 17,5 п.п. Наращивание долговой нагрузки во всех трех регионах связано с ускоренным ростом объема государственного долга по сравнению с изменением объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов.

Эксперты РИА Рейтинг по итогам 2018 года не ожидают существенного изменения объема государственного долга по сравнению с результатом 2017 года и роста налоговых и неналоговых доходов региональных бюджетов более 10%, что не приведет к существенным изменениям общей долговой нагрузки, которая по итогам текущего года составит 28-29%.

Российская пшеница угрожает благосостоянию американских фермеров, пишет WSJ. В прошлом сельхозгоду поставщики из РФ поставили рекорд по экспорту пшеницы на мировой рынок и в этом сезоне не собираются сдавать позиции, даже несмотря на низкий урожай. Эксперты отмечают, что в последние годы РФ за счет повышения качества своей продукции и конкурентной цены заняла лидирующее положение на глобальном рынке и имеет все шансы его сохранить.

Американские СМИ увидели новую угрозу гражданам Соединенных Штатов со стороны РФ. На сей раз "под ударом" могут оказаться фермеры из США, которым The Wall Street Journal пророчит возможное разорение из-за растущего экспорта российской пшеницы.

За минувший сельскохозяйственный год (с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года) Россия направила на экспорт 40 миллионов тонн пшеницы, что вдвое больше чем за предшествующий период.

Таким образом, отмечает издание,

Россия на данный момент является бесспорным мировым лидером по экспорту пшеницы: в результате этого многие американские сельхозпроизводители уходят с рынка, не в силах конкурировать с российскими поставщиками.

Масла в огонь подливает и политика взаимных пошлин - в ответ на ограничительные меры, введенные президентом США Дональдом Трампом, Китай уже ввел 25%-ые пошлины на ввоз американской пшеницы. Подобные меры со стороны других партнеров США могут еще более ослабить позиции фермеров из Соединенных Штатов на глобальном рынке.

В настоящее время США - основной конкурент российских поставщиков пшеницы на мировом рынке. Международный совет по зерну еще в июле отмечал, что по итогам сезона Россия вновь займет первое место в мире по объему экспорта пшеницы и второе - по поставкам зерна в целом.

Впервые первое место наша страна заняла в 2016 году. С тех пор ежегодно российские фермеры ставили все новый рекорд по сбору урожая зерновых, соответственно, наращивая и экспорт.

Между тем, этот год рискует стать испытанием для российских позиций на этом направлении: виной всему урожай, который хоть и выше средних показателей за последние десять лет, на фоне предыдущих рекордов выглядит слабым - 105 млн тонн зерна против рекордных 135 млн тонн в прошлом сезоне.

Однако, несмотря на это

Минсельхоз не менял свой прогноз по экспорту - в 2018-2019 сельхозгоду ведомство ожидает, что будет экспортировано 40-45 млн тонн зерна, в том числе около 35 млн т пшеницы.

При этом в настоящее время в России нет экспортной пошлины на пшеницу - она была обнулена до 1 июля 2019 года. По словам министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева, необходимости вводить ее вновь пока нет, несмотря на рост цен на пшеницу, из-за которого ряд экспертов уже прогнозирует возможное удорожание хлеба внутри страны.

"Пока предпосылок для введения экспортной пошлины на пшеницу никаких нет. Та цена, которая есть на сегодняшний день, не является экстраординарной", - сказал Патрушев. Он также отметил, что экспортируемое зерно, должно быть высокого качества, чтобы не потерять "уже наработанные рынки".

Россия за предыдущие 2 года укрепила свои позиции крупнейшего мирового экспортера пшеницы, и в ближайшей перспективе данная тенденция будет сохранятся, уверен начальник отдела развития продуктов на рынке зерна БКС Брокер Станислав Бакуменко.

Это отчасти связанно с улучшением качества пшеницы российского происхождения и привлекательной конкурентной ценой. В текущем сезоне урожай ниже чем годом ранее, но вполне достаточный для удовлетворения внутренних потребностей, и потенциал экспорта оценивается около 30 млн. тонн зерновых.

С июля по сентябрь 2018 года уже поставлено на экспорт порядка 11 млн. тонн пшеницы, уточнил эксперт.

Покупателями российского зерна являются более сотни стран мира, в числе которых Египет, Турция, Бангладеш, Саудовская Аравия, Индонезия, Азербайджан, Нигерия и др.

Агентство Bloomberg недавно сообщило, что по итогам 2017-2018 зернового года Россия экспортирует на 30% больше пшеницы, чем в прошлом году (36,6 млн тонн) и по этому показателю станет лидером столетия. Пока еще действующий рекорд принадлежит США - в 1992-1993 гг. Штаты поставили на мировой рынок 36,8 млн т пшеницы.

Согласно недавно представленному минсельхозом федеральному проекту "Экспорт продукции АПК",

Россия планирует увеличить экспорт сельхозпродукции к 2024 году более чем в 2 раза до $45 млрд. И в первую очередь за счет злаковых культур. По версии Минсельхоза здесь рост возможен в 1,5 раза по сравнению с 2017 г. - до $11,4 млрд в 2024 г.

На эти цели дополнительное финансирование предполагается в размере 696 млрд руб. Минфин уже подтвердил возможность выделения дополнительно 350 млрд руб. в 2019-2024 гг. на эти цели.

В прошлом году РФ получила рекордный урожай за всю свою историю - 135,4 миллиона тонн, включая 85,9 миллиона тонн пшеницы. Урожай зерна в 2016 году составил 120,7 миллиона тонн.

Другая российская компания - "Лукойл" - поднялась на четыре строчки и заняла вторую позицию.

Лидером стала американская ExxonMobil, в пятёрку также вошли американская Phillips 66, немецкая E.On и китайская China Shenhua Energy Co Ltd.

В первой сотне оказалось десять компаний из России, из которых только три улучшили свои позиции по сравнению с рейтингом от 2017 года. Помимо "Лукойла", это "Сургутнефтегаз", поднявшийся со 165-го места сразу на 35-е, и "Башнефть", продвинувшаяся с 75-го места на 72-е. "Россетти" сохранили свое 56-е место в рейтинге.

Позиции остальных шести российских компаний по сравнению с зарубежными ухудшились: Газпром" на 17-й строчке, "Транснефть" стала 30-й (была 14-й), "Роснефть" - 36-й (была 22-й), "Татнефть" - 54-й (была 46-й), "Новатэк" - 60-м (годом ранее был 44-м), "Интер РАО" заняло 87-е место против 68-го в 2017 году.

Напомним, рейтинг SP Global Platts, представляющий собой 250 наиболее мощных мировых компаний, составляется специалистами на основе нескольких основных финансовых показателей. В первую очередь, в расчет берутся прибыль и доходы компании, стоимость ее активов, а также прибыль, полученная от вложенных капиталов.

Отметим, что на "Газпром" приходится 11 процентов всей мировой добычи газа и 66 процентов добычи газа на территории России. Компания занимает первое место по производству тепловой энергии и владеет самой крупной в мире газотранспортной сетью.

Тим Дейсс

С приближением промежуточных выборов в Конгресс в ноябре администрация Трампа испытывает затруднения в связи с более высокими ценами на нефть. Котировки торгующегося в Лондоне глобального маркерного сорта нефти "Брент" превысили в среду 80 долларов за баррель - это самый высокий уровень цены со 2 мая. Цена на американский маркерный сорт "Западно-техасская средняя" (WTI), торгующийся на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже, выросла в среду до более чем 70 долларов за баррель.

В то время как цена на оба эталонных сорта нефти перестала расти в четверг, снизившись с наивысшего уровня за четыре месяца, так как инвесторы сконцентрировались на риске в связи с происходящим кризисом на развивающихся рынках и в связи с торговыми спорами, которые могут уменьшить спрос при сокращающихся поставках, высокие цены на нефть наряду с соответствующими более высокими ценами на бензин в США могут подорвать надежды республиканцев удержать ключевые места в ноябре и сохранить контроль в Конгрессе. Такая потеря гарантирует, что во второй половине своего президентского срока Трамп столкнется с тяжелой напряженной борьбой при возможном усилении призывов со стороны демократов к импичменту.

В условиях более высоких цен на нефть, которые могут легко установиться на уровне выше 80 долларов США, министр энергетики США Рик Перри обращается за помощью к России.

"Королевство (Саудовская Аравия), члены ОПЕК, которые закрепляют решение по их добыче, чтобы гарантировать, что население мира не увидит рост цен на нефть... заслуживают похвалы и благодарности, и Россия - одна из них", - сказал Перри после встречи с российским министром энергетики Александром Новаком в Москве в среду.

США, Россия и Саудовская Аравия также работают вместе, чтобы гарантировать, что у стран мира есть доступ к приемлемым по цене энергоносителям, добавил Перри.

Попытка договориться с Россией

Пойдя на то, что можно, пожалуй, назвать уступкой, вызванной обеспокоенностью в связи с резкоим ростом мировых цен на нефть, Перри сказал, что он предложил создать совместный инвестиционный фонд для разработки новых проектов с Россией, добавив, что Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) мог бы стать участником такого фонда. РФПИ сказал, что поддерживает такой фонд.

РФПИ является суверенным фондом благосостояния России, созданным Москвой в 2011 году для вложений в акции в хорошо растущих секторах российской экономики. Согласно веб-сайту фонда, он располагает около 10 миллиардов долларов зарезервированного капитала под управлением.

Но сложности с инициативой Перри очевидны. Вашингтон, который ввел многочисленные парализующие санкции против России по ряду вопросов, варьирующихся от ее аннексии Крыма до вмешательства Москвы в выборы в США, теперь нуждается в помощи России, чтобы сдержать стремительно растущие мировые цены на нефть. Это отказ от просто попытки надавить на давнего союзника Саудовскую Аравию из-за ее планов добычи нефти, особенно потому, что новое партнерство стран-членов ОПЕК с не входящей в ОПЕК Россией фактически заменило то, что ОПЕК могла бы сделать самостоятельно в прошлом, но утеряла - способность влиять и контролировать мировые цены на нефть.

Сомнительное послание

Для людей в России это также может показаться сомнительным посланием. Санкции все еще действуют в отношении российских проектов разведки на нефть и газ, необходимых для увеличения нефте- и газодобычи в стране - та самая помощь, о которой просит Перри. Министерство природных ресурсов России уже признало, что санкции затрудняют поиски нефти и газа в стране.

"Санкции против российских нефтегазовых компаний, ограничивающие приток иностранных инвестиций, новых технологий и оборудования в отрасль, осложняют разработку новых проектов в России, особенно на шельфе и те, что направлены на разработку трудноизвлекаемых запасов", - сказано в докладе министерства о состоянии и использовании российских полезных ископаемых за 2016-2017 гг.

Но Москва сопротивляется посредством поиска финансирования этих проектов в китайских юанях или за счет внутренних финансовых средств, успешно обходя использование долларов и американской финансовой системы.

Противоречивый сигнал

Несмотря на уступчивость Перри в отношении способности России помочь усилиям администрации Трампа снизить мировые цены на нефть, он также приехал с противоречивым сообщением.

Перри также встретился с российским вице-премьером и министром финансов Антоном Силуановым. Перри сказал чиновникам, что администрация Трампа выступает против "Северного потока-2", потому что это сосредоточит единственный маршрут российского газа в Европу, "уязвимый для разрыва и для риска слишком большой зависимости для европейских клиентов".

"Северный поток-2" является газопроводом протяженностью 759 миль (1222 км), проложенным по дну Балтийского моря от российских газовых месторождений до Германии, в обход существующих наземных маршрутов через Украину, Польшу и Беларусь. Он удвоит существующую годовую пропускную способность газопровода "Северный поток" в 55 миллиардов кубометров и, как ожидается, заработает к концу следующего года.

США давно утверждают, что этот газопровод представляет собой угрозу безопасности большей части Европы и даже может открыть возможности для России установить подводную разведывательную аппаратуру в Балтийском море.

Подозрения в корыстных целях

Многие страны-члены ЕС, особенно Германия, а также сама Москва, считают препятствование США проекту "Северный поток-2" способом для Трампа продавить экспорт американского СПГ в Европу. Однако в конечном итоге российский газ намного дешевле импортируемых в Европу объемов американского СПГ, и эта ситуация, вероятно, сохранится на десятилетия.

Перри сказал российским чиновникам, что администрация Трампа приветствует конкуренцию в области энергоресурсов со стороны России, но что "Москва больше не может использовать энергию как экономическое оружие".

На вопрос во время совместной пресс-конференции с его российским коллегой о том, могут ли США ввести карающие меры против "Северного потока-2" и других проектов, Перри сказал - "Да".

Россия давно возражает, что этот проект газопровода является чисто "коммерческим проектом", и она продолжит его реализацию при наличии или отсутствии одобрения со стороны США.

Тим Дейсс для Oilprice.com

Перевод

Москва. 21 сентября. INTERFAX.RU - Отрасль переработки рыбы в Мурманской области испытывает серьезные сложности из-за нехватки сырья, сообщил журналистам председатель правления межрегиональной Ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов.

"Фабрика „Баренцрыба" закрылась, распродает оборудование, две сейчас в раздумье, три еще работают", - сообщил Балашов перед "круглым столом", посвященным проблеме отсутствия доступной рыбы в Мурманске.

По его словам, улов рыбаков Северного рыбохозяйственного бассейна преимущественно уходит на экспорт. Кроме того, Северный бассейновый научно-промысловый совет распределил на текущий год квоты на основной объект промысла - треску - в меньшем объеме, чем в предыдущие годы. В результате на мурманские прилавки рыба попадает, во-первых, в небольшом количестве, во-вторых, по завышенной цене.

Нехватка сырья ведет к вынужденному простою рыбоперерабатывающих фабрик, увольнениям персонала и росту безработицы. Единственный вариант выживания для рыбофабрик в таких условиях - переход на обработку дальневосточного сырья, но это не решит проблему дороговизны рыбы.

При этом в Ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна скептически относятся к идее строительства новых рыбофабрик под инвестквоты, потому что "рыбопереработчики Мурманска не понимают, зачем строить новые фабрики, если старые умирают".

Ранее в министерстве сельского и рыбного хозяйства Мурманской области "Интерфаксу" сообщили, что в регионе на условии инвестиционных квот будет построено семь перерабатывающих фабрик, суммарная мощность этих фабрик превысит сто тысяч тонн рыбы в год.

САРАЕВО, 21 сентября. /ТАСС/. Введение США новых санкций ведет к резкому падению доверия к долларовой системе и самому доллару. Об этом заявил в пятницу глава МИД РФ Сергей Лавров, комментируя включение в санкционные списки США в четверг 33 российских лиц и компаний.

"Что касается объявленных США новых санкций в отношении российских физических и юридических лиц, то мы уже перестали чему-то удивляться. Конкретно в отношении компании „Сухой", завода в Комсомольске-на-Амуре - эти санкции, конечно же, очередное проявление нечистоплотной конкуренции. В очередной раз мы все убеждаемся, что долларовая система полностью себя дискредитировала и доверие к доллару падает очень резко", - сказал он.

По словам главы МИД, Россия делает все необходимое, чтобы не зависеть от США, контролирующих долларовую международную финансовую систему.

"Не первый раз серьезные международные проблемы, затрагивающие многих членов мирового сообщества, становятся заложниками электоральных циклов, - сказал он. - Это очень близорукий подход, потому что, как я уже сказал, доверие к нынешним принципам международной финансовой системы подорвано очень серьезно. Все больше и больше стран задумываются о том, чтобы избежать от нее какой-либо зависимости".

"Мы уже делаем выводы из этой ситуации, мы делаем все необходимое, чтобы не зависеть от тех стран, которые так поступают в отношении своих международных партнеров, - продолжил Лавров. - Все больше и больше наших партнеров в Азии, в Латинской Америке начинают исходить из таких же подходов. Думаю, что это движение будет только продолжаться".

О новых санкциях

Президент США Дональд Трамп подписал 20 сентября исполнительный указ, нацеленный, согласно пояснениям администрации США, на ужесточение соблюдения режима американских санкций в отношении России.

Судя по тексту данного указа и сопроводительного письма, направленного руководству Конгресса США, о введении дополнительных ограничительных мер против России речь не идет. Управление по контролю над иностранными активами министерства финансов США уточнило, что документ дает министру финансов полномочия "предпринять конкретные действия для дальнейшей реализации санкций и дает указание ведомствам правительства США принять все необходимые меры в рамках своих полномочий для обеспечения полной имплементации упомянутых санкций". Таким образом, по свидетельству минфина, имеется в виду лишь делегирование полномочий по введению рестрикций тем или иным структурам федерального правительства.

В указе перечисляются ограничения, которые правительство США уже было обязано применять к Москве в соответствии с законом CAATSA ("О противодействии противникам Америки посредством санкций"). Имеется в виду в том числе "запрет для американских финансовых учреждений на предоставление займов подпадающих под санкции лицам", "блокирование всей собственности попавших под санкции лиц на территории США", "запрет для граждан США на инвестирование в пользу попавших под санкции лиц и покупку значительных активов или долговых инструментов" этих лиц, запрет на их въезд на территорию Соединенных Штатов и т. д.

CAATSA - закон "О противодействии противникам Америки посредством санкций", подписанный президентом Дональдом Трампом летом 2017 года и вводящий различные дополнительные ограничительные меры против России, Ирана и КНДР.

С.-ПЕТЕРБУРГ, 21 сен - РИА Новости. Министр экономического развития Максим Орешкин поддерживает многие предложения главы ВТБ Андрея Костина по отказу от доллара.

"Снижение роли доллара по разным направлениям - это то, что активно происходит", - сказал он журналистам в кулуарах Евразийского женского форума.

Ранее замглавы Министерства финансов Алексей Моисеев заявил, что ведомство поддерживает "план Костина". По его словам, хождение доллара в России запрещать не планируется, но он должен перестать быть элементом обычного делового оборота.

План Костина

Глава ВТБ Костин представил план по отказу от доллара в интервью газете "Известия". В плане четыре основных пункта.

Ускоренный переход на другие валюты, в том числе на евро, юань или рубль в расчетах по экспорту и импорту с иностранными государствами.

Перевод адресов крупнейших российских холдингов в российскую юрисдикцию.

Создание российского депозитария для размещения еврооблигаций.

Лицензирование всех участников фондового рынка таким образом, чтобы все они работали по единым правилам.

Глава ВТБ уже не раз высказывался за дедолларизацию российской финансовой сферы. Так, в июле, на встрече с президентом Владимиром Путиным, он заявил, что специалисты банка подготовили предложения по увеличению использования рубля в международных расчетах. По его словам, это не только позволит защитить российский финансовый сектор от внешних факторов, но и даст новый импульс для его развития.

Президент США Дональд Трамп в своем Twitter потребовал от ОПЕК немедленного снижения цен на нефть в преддверии заседания мониторингового комитета ОПЕК+ в Алжире.

"Мы защищаем страны Ближнего Востока, они не были бы в безопасности долго без нас, и все же они продолжают настаивать на все более и более высоких ценах на нефть. Монополия ОПЕК должна снизить цены сейчас!" - написал американский президент.

Ранее Трамп обвинял ОПЕК в манипулировании ценами, на что саудовский глава Минэнерго заявлял, что ни объединение, ни каждая из стран в отдельности не считают своей целью установление конкретной цены на нефть.

Нефтяные котировки стабилизировались в 2017 году после начала действия соглашения ОПЕК+ о сокращении добычи. Этой весной волатильность цен повысилась после заявления Трампа о введении санкций против Ирана - третьего производителя нефти в ОПЕК.

Заседание мониторингового комитета пройдет в Алжире 23 сентября.

Китай сократил вложения в американские гособлигации на $7,7 млрд. Об этом свидетельствуют данные Минфина США. Согласно материалам ведомства, в июле 2018 года объём китайских инвестиций в казначейские ценные бумаги Штатов упал до минимума за шесть месяцев и достиг $1,171 трлн.

Напомним, трежерис Министерства финансов Соединённых Штатов представляют собой долговые обязательства, гарантируемые правительством страны. Государства покупают ценные бумаги и получают по ним стабильный доход. Другими словами, держатели гособлигаций предоставляют свои денежные средства в долг американской экономике.

На сегодня в общем объёме задолженности США ($21,488 трлн) практически треть (29%) приходится именно на трежерис. В июле этот показатель составил $6,251 трлн. Такая информация следует из данных казначейства Штатов и официального портала Usdebtclock.org.

С июня 2017 года основным держателем американских госбумаг является Китай. Следом за ним следуют Япония ($1,035 трлн), Ирландия ($300 млрд), Бразилия ($299 млрд) и Великобритания ($271 млрд). Продажи КНР государственных облигаций США, которые наблюдаются последние несколько месяцев, опрошенные RT эксперты считают во многом следствием торговой войны, разразившейся между двумя странами.

В марте президент США Дональд Трамп принял решение о вводе пошлин на импорт в страну стали и алюминия в размере 25 и 10% соответственно. В июле Вашингтон уже начал применять 25-процентные тарифы на ввоз китайских товаров общей суммой $50 млрд, а в сентябре решился на дальнейшую эскалацию внешнеторгового конфликта с Пекином и ввёл новые 10-процентные пошлины объёмом $200 млрд. Таким образом, на данный момент под ограничения подпала половина всего экспорта КНР в Штаты.

С марта по июль Пекин сократил вложения в госдолг США на $16,7 млрд. При этом, как отметил в интервью RT аналитик QBF Павел Жуков, Центробанк республики ранее уже совершал подобного рода распродажи. Так, в сентябре 2017 года Народный банк Китая (НБК) уменьшил объём удерживаемых трежерис почти на $19 млрд. Однако в последующие месяцы вновь осуществлял покупки данных госбумаг.

По мнению Павла Жукова, причиной сегодняшней динамики может быть желание китайского регулятора перевести определённый объём средств в другие активы на фоне усилившихся торговых противоречий с США. Так, одновременно с сокращением вложений в госдолг Соединённых Штатов в целом за июль Китай нарастил объём своих золотовалютных резервов на $5,82 млрд, до $3,118 трлн. Об этом свидетельствуют данные НБК.

В целом же наметившиеся изменения доли КНР в госдолге США пока незначительны, подчёркивает аналитик ИК "Фридом Финанс" Ален Сабитов. По его словам, ещё два года назад можно было наблюдать динамику поинтенсивнее.

"Существенными можно назвать изменения, которые произошли во второй половине 2016-го, когда Китай сократил вложения в трежерис почти на 15%. Тогда главным фактором послужили интервенции для защиты курса юаня. Золотовалютные резервы тратились для поддержки национальной валюты - и меньше оставалось для вложений в казначейские облигации США. Сейчас может быть похожая ситуация, так как в этом году юань находился под давлением из-за торговых войн", - отметил в беседе с RT Ален Сабитов.

Между тем, как отмечает Жуков, в условиях дальнейшей эскалации тарифного противостояния двух крупнейших экономик мира китайский выход из американского рынка госбумаг может происходить ещё достаточно долго. Так, Дональд Трамп уже объявил о своём намерении обложить пошлинами импорт из азиатской республики. В то же время текущий разрыв между КНР и Японией по объёму вложений в трежерис по-прежнему превышает $130 млн, поэтому, как ожидает Жуков, в ближайшее время Китай останется крупнейшим кредитором США.

Волнение кредиторов

Как отметил Сабитов, за июль доля иностранных инвестиций в гособлигации США выросла на 0,6% ($39,9 млрд). Впрочем, среди крупнейших держателей американского госдолга (в данный список входит 31 государство) 15 стран сократили свои вложения.

"Преимущественно инвестиции сокращали страны, которые испытывают проблемы с валютной ликвидностью из-за признаков кризиса на своих фондовых рынках. Многие из этих государств использовали резервы для валютных интервенций. Например, Индия, у которой с начала года резервы "похудели" на $16,5 млрд. В целом, если посмотреть на 20 самых крупных развивающихся стран, их суммарные резервы снизились почти на 5%, которые обычно они вкладывают в американские трежерис", - объяснил Сабитов.

Россия, в свою очередь, практически не изменила объём своих резервов, удерживаемых в госбумагах Штатов. После весенней масштабной распродажи трежерис в июле соответствующая сумма сократилась лишь на $3 млн. Напомним, в мае страна впервые с 2007 года вышла из числа основных держателей госдолга США. Тогда за месяц Центробанк России почти в три раза сократил объём вложений в казначейские облигации Штатов - с $48,7 млрд до $14,9 млрд. При этом ещё в марте показатель превышал $96 млрд.

Павел Жуков не исключил, что в ближайшее время Россия будет поддерживать минимальный уровень вложений в госдолг США вблизи текущих значений для минимизации рисков при обострении отношений Москвы и Вашингтона.

"Существенная распродажа Россией американских долгов, предпринятая в апреле - мае, была одной из мер по минимизации риска того, что США могут усложнить для российских компаний транзакции в долларах", - пояснил в беседе с RT эксперт ГК "Финам" Алексей Ковалёв.

При этом аналитик подчёркивает, что и Россия, и Китай за последнее время столкнулись с серьёзным давлением со стороны Штатов. В то же время у стран разные причины для сокращения своих инвестиций в гособлигации США.

"Ситуация с Китаем, столкнувшимся с риском масштабной торговой войны с США, принципиально иная. Здесь нет угрозы санкций и "отсечения" от системы долларовых транзакций. Доллар останется для КНР ключевой валютой в международных расчётах. Кроме того, Китай - это крупнейший иностранный держатель внешнего долга США с долей 6,9% (российская доля составляет 0,09%). Это делает КНР значительной величиной финансового рычага с точки зрения возможности влияния на Вашингтон в качестве кредитора этой страны", - заключил Ковалёв.

Проект программы состоит из пяти разделов, касающихся поддержки экспорта промышленных товаров, продукции агрокомплекса, логистики международной торговли, экспорта услуг и системных мер развития международной кооперации и экспорта.

Данная программа подразумевает упрощение визового режима с целевыми странами на паритетной основе - иностранцы смогут приезжать в Россию в туристских, медицинских, образовательных, деловых, культурных и спортивных целях.

Также планируется наделить Правкомиссию по импортозамещению новыми полномочиями до конца года и разработать Стратегию развития экспорта услуг сроком на шесть лет.

Документ разработан в целях выполнения нового майского указа президента РФ - Владимир Путин поручил увеличить объем несырьевого экспорта до $250 млрд к концу 2024 года. По итогам 2017 года этот показатель составил $134,3 млрд. Объем проекта нацпрограммы - 998 млрд рублей.

Tariffs have put the U.S. in a very strong bargaining position, with Billions of Dollars, and Jobs, flowing into our Country - and yet cost increases have thus far been almost unnoticeable. If countries will not make fair deals with us, they will be "Tariffed!"

- Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 17 сентября 2018 г.

По мнению главы Америки, нынешняя тарифная политика "обеспечивает США сильные переговорные позиции". Однако в данном случае не обходится без каких-либо издержек, а потому американский лидер призывает занимать жёсткую позицию, и "тарифицировать" всех, кто не будет принимать условия США. Ранее Лайф сообщал о том, что Дональд Трамп в скором времени введёт пошлины против Китая на $200 млрд.

Москва. 14 сентября. INTERFAX.RU - Конгресс США утвердил закон, гарантирующий предоставление Израилю оборонной помощи на общую сумму $38 млрд в течение 10 лет.

Сенат утвердил аналогичный закон еще в начале августа, и теперь он должен быть подписан президентом США Дональдом Трампом, сообщило в пятницу издание Haaretz.

Целью инициаторов закона было защитить договор о военной помощи от бюджетных конфликтов в будущем, вне зависимости от состава Конгресса или личности президента.

В результате документ отделяет механизм американской помощи Израилю от ежегодного государственного бюджета. Кроме того, он уполномочивает президента создавать резерв вооружений на сумму в $1 млрд и создать совместную с Израилем программу по борьбе с беспилотниками.

Согласно соглашению о военной помощи, США предоставят Израилю $38 млрд на 10 лет - с 2019 по 2028 годы. При этом Израиль откажется от обращений в Конгресс США за дополнительной помощью, и сократит долю помощи, конвертируемую в шекели.

"Мышцы болели ежедневно"

Журналистка Юлия Оболец из Полтавы поехала в Польшу вместе со своим молодым человеком. По первоначальной договоренности с работодателем на складе супермаркета в городке Блоне жених должен был развозить товар на электрокаре, Юлия готовилась расставлять молочную продукцию на полках. "Моему спутнику обещали от 12 злотых (220 рублей) за час работы, мне - от 8 злотых (150 рублей). Рабочий график 10-12 часов в день, один выходной в неделю. Мы согласились", - объясняет жительница Полтавы.

В супермаркете девушку обязали возить огромные поддоны и быстро раскладывать пакеты товаров. "Мне очень трудно было поднять ящик молока весом 12 кг, а потом забросить наверх. Когда я делала это не так быстро, как следовало, поляки-руководители кричали. От такой работы у меня ежедневно болели мышцы, как будто кто-то побил палкой. В перерывах мы только спали, готовили и ели. Больше ни на что не хватало сил", - вспоминает она.

По словам журналистки, особо подчеркивалось неравенство поляков и украинцев. За одну и ту же работу местные жители получали больше приезжих, полякам предоставлялись шкафчики для переодевания, а мигранты вынуждены были и по городу ходить в рабочей робе. Руководитель никогда не повышал голос на соотечественников.

"К нам паны относились как к рабам. Заставляли трудиться сверхурочно. Всех, кто отказывался идти на склад-подработку, моментально увольняли. Остальным работодатель говорил: "На ваше место у меня 20 желающих". И это правда. Если кто-то бежал или кого-то увольняли, то через полчаса появлялись новые работники-украинцы", - говорит девушка. Она отмечает, что из зарплаты у нее вычли не только за аренду жилья, но и за рабочую форму, транспорт, который довозил до супермаркета. После получения первых денег Юлия с молодым человеком решили вернуться на родину.

Армия заробитчан

По данным министра социальной политики Украины Андрея Ревы, за пределами страны на постоянной основе работают 3,2 млн граждан. На сезонные работы выезжает до 6 млн человек. Особой популярностью на европейском направлении пользуется Польша. Здесь трудится 1,4 млн украинцев. Дополнительным стимулом стало то, что Варшава разрешила гражданам соседнего государства трудиться три месяца по безвизу, не оформляя рабочей визы. Дополнительные документы требуются только после первого квартала.

Средняя зарплата переселенца достигает $700-800. Для сравнения: средняя зарплата на Украине составляет $290 в месяц. Работать можно по двум вариантам: официально и нелегально. При неофициальном трудоустройстве работник не платит налоги, может получать на руки более существенную сумму. Но такие люди не защищены от обмана и депортации.

Налог на зарплату в Польше составляет 27%. Да, при легальном трудоустройстве с государством придется делиться, но это позволяет спокойно чувствовать себя в стране. Кроме того, появляется возможность оформить годовую визу бесплатно, получить вид на жительство в Польше.

"Брак кончился на границе"

Дополнительной сложностью часто становится незнание языка. Девушка Полина из Тернополя считает, что ей повезло - на польском она заговорила быстро. "Я работала на мясокомбинате и в продуктовом магазине в городе Яблонка на границе со Словакией. Преодолеть языковой барьер мне помогло то, что соотечественников в населенном пункте было немного", - считает она.

Это, однако, не сделало жизнь легче. "Отношение к украинцам специфическое. Поляки ждут, что мы будем работать без перерыва, не присядем даже на минутку, будем всё делать очень быстро. В сутки занятость может достигать 22 часов! У меня это могла быть уборка территории мясокомбината, помощь на кухне в отеле, в баре хозяина, мытье посуды, помощь официантам, уборка дома пани моего шефа. Ты должна делать всё, что скажут, ты же на заработках", - говорит Полина. Девушка отмечает, что на мясокомбинате выходных предусмотрено не было. В продуктовом магазине отдыхали в воскресенье из-за того, что среди сотрудников были поляки, которые в этот день не работают.

По словам тернопольчанки, периодически ей было стыдно за соотечественников. "Некоторые хлопцы пьют, тащат всё, что плохо лежит. Местные потом считают всех украинцев алкашами и ворюгами. За пьянки, дебоши, воровство тут без разговоров выгоняют. Заработанного, ясно, не получишь", - отмечает девушка. Она добавляет, что удивляло и поведение некоторых соотечественниц. "Одна знакомая мне сказала: "Украинский брак заканчивается на границе". У нее на родине остался муж, но здесь она готова была на всё, лишь бы понравиться полякам", - вспоминает Полина.

Кризис антипатии

В Польше экономическая ситуация гораздо лучше, чем в соседней стране, однако чем дальше, тем больше растет недовольство местных жителей. Украинцы берутся за любую работу за смешные по местным меркам деньги. Поляки, у которых нет востребованного высшего образования или хорошей рабочей специальности, вынуждены сами уезжать на заработки в более развитые страны Евросоюза.

Недавний соцопрос показал, что отношение поляков к украинцам находится на худшем за десять лет уровне. Антипатию испытывают 40% опрошенных, симпатию - только 22%. Значительно больше стало стычек и нападений на украинцев. В конце августа в окрестностях Познани трое мужчин с мачете напали на пару украинцев, которые были вынуждены скрываться на территории пожарной части. В селе Глоскув под Варшавой украинских гастарбайтеров под Варшавой избили бейсбольными битами. Во Вроцлаве двое местных жителей совершили нападение на украинца в городском трамвае.

Украинская экономика не первый год находится в глубоком кризисе. Трудовая иммиграция усугубляет демографический кризис, способствует сжатию потребительского рынка. Мигранты перестают делать отчисления в собственную экономику, из-за чего уменьшается доходная часть бюджета, увеличивается дефицит украинского Пенсионного фонда. Отъезд трудоспособных и мобильных граждан уменьшает шансы Украины на развитие и выход из кризиса.

При этом чиновники не стремятся вернуть гастарбайтеров. В Киеве утешаются тем, что в 2017 году мигранты перевели домой $9 млрд. Кроме того, отъезд заробитчан позволяет снизить социальную напряженность - за пределы страны отправляются наиболее активные молодые люди. Этот фактор оказывается важнее потенциального усугубления ситуации в экономике страны.

За последние четыре года это произошло впервые - с 2014 года показатель только снижался.

В этом году Центробанк тоже дважды снижал ставку - в феврале и марте - по 0,25 процентного пункта, а затем взял паузу.

В июне глава регулятора Эльвира Набиуллина заявила, что вероятность перехода к нейтральной денежно-кредитной политике уже в 2018 году сильно снизилась и теперь он ожидается в 2019 году. Нейтральную ключевую ставку при целевой инфляции в 4% Центробанк оценивал в 6-7%, то есть на 2-3 процентных пункта выше таргета.

На прошлой неделе финансист сказала, что ЦБ видит значительное число факторов, говорящих за сохранение показателя, однако появились факторы и в пользу повышения.

За последние четыре года это произошло впервые - с 2014 года показатель только снижался.

В этом году Центробанк тоже дважды снижал ставку - в феврале и марте - по 0,25 процентного пункта, а затем взял паузу.

В июне глава регулятора Эльвира Набиуллина заявила, что вероятность перехода к нейтральной денежно-кредитной политике уже в 2018 году сильно снизилась и теперь он ожидается в 2019 году. Нейтральную ключевую ставку при целевой инфляции в 4% Центробанк оценивал в 6-7%, то есть на 2-3 процентных пункта выше таргета.

На прошлой неделе финансист сказала, что ЦБ видит значительное число факторов, говорящих за сохранение показателя, однако появились факторы и в пользу повышения.